基層事業(yè)單位會計是一頭只能埋頭拉車的母牛

譚安君

摘要：筆者通過自身會計經(jīng)歷和感受，以及對麗江市會計人員的現(xiàn)狀調(diào)查，對基層事業(yè)單位會計人員的職務(wù)與待遇進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：基層；會計；待遇；分析

如果將單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)比做車，那么會計就是那頭拉車的牛，因為多是女性且付出與回報不對等所以稱之為母牛。為什么只能埋著頭？因為總有做不完的工作所以只能埋著頭；因為財政的時間不等人所以只能埋著頭；因為審計的皮鞭要抽打人所以只能埋著頭；沒完沒了的事，沒完沒了的報表，沒完沒了的檢查，會計人員不會笑了，沒時間解釋，也沒辦法跟隔行如隔山的同事們形成默契，所以事業(yè)單位的會計人沒有榮譽，沒有獎勵，沒有人緣，有的只是日日月月沒完沒了的沒人能替她（他）完成的工作。

2016年11月13日無意間翻閱了手機騰訊網(wǎng)《10種單身人人士最多的行業(yè) 大學(xué)生要注意》，會計職業(yè)居于單身排行榜第二。其原因：“女多男少，超時工作是家常便飯，難有時間跟情侶獨處。每天對著數(shù)據(jù)敲敲打打，真是浪費青春！”網(wǎng)頁說得有幾分調(diào)侃，但確實是會計人的真實寫照。幸而筆者結(jié)婚了，女兒16歲。但不幸的是她離婚了，女兒跟著爸爸。離婚時前夫?qū)λ畲蟮目卦V就是說她不照管孩子，整天只忙自己的事而他沒看到任何成績。確實，那段時間她不僅因為工作忙碌經(jīng)常加班，即便是晚上、周末在家也總是爭分奪秒地看書學(xué)習(xí)參加考試，完全沒時間陪她們。在單位，會計是管家婆，是任勞任怨的母牛，但做為妻子與母親她是不合格的。

一、基層事業(yè)單位會計人員職務(wù)97%都停留在初級

（一）基層事業(yè)單位財會人員22年前后狀況對比

以麗江市永勝縣金官中心衛(wèi)生院為例，1994年該院有財會人員9人，當(dāng)時9人職務(wù)均為會計員。2016年這9 人的情況為：1人已退休，職務(wù)會計員；3人已改行從事非財會工作；5人繼續(xù)做財會工作，其中：1人改考經(jīng)濟師，另4人初級會計職務(wù)。（注：筆者1994年在該衛(wèi)生院從事采購等工作。）

（二）基層事業(yè)單位會計人員職務(wù)情況

以麗江市2016年11月不完全統(tǒng)計數(shù)為依據(jù)，該市共有會計從業(yè)人員2022人，其中：正高0人，所占比例0%；附高2人，所占比例1‰；會計師60人，所占比例3%；助理會計師124人，所占比例6%；會計員及以下1836人，所占比例91%。

（三）基層事業(yè)單位會計人員職務(wù)與其它行業(yè)對比情況

以麗江市2016年11月事業(yè)單位財會人員與醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員的不完全統(tǒng)計數(shù)為依據(jù)進(jìn)行對比分析：（見表1）

從上面的三組數(shù)據(jù)可以看出：（1）經(jīng)過二十多年的改革與發(fā)展，基層事業(yè)單位會計人員素質(zhì)有所提高，主力軍從會計員轉(zhuǎn)換為助理會計師；（2）基層事業(yè)單位會計人員的發(fā)展與前景仍然不容樂觀，97%的主力軍仍在初級，跳槽改行的人不少；（3）基層事業(yè)單位會計人員職務(wù)與其它行業(yè)簡直沒法相比。醫(yī)療行業(yè)正副高職比重是8%，會計行業(yè)是1‰；醫(yī)療行業(yè)中職及以上比重是37%，會計行業(yè)為3.1%。每100個衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中有2個正高，6個副高，28個主任醫(yī)師；而財會隊伍，全市2022人中沒有一個正高，副高1000人中僅有1個，中級100人中有3個。同一個地方，同樣做的是事業(yè)單位的工作，且會計職業(yè)也是高責(zé)任高風(fēng)險高技術(shù)，可職務(wù)待遇差距竟這么大！耐人深思。

二、形成基層事業(yè)單位會計人員低職務(wù)、灰色前景的原因分析

（一）現(xiàn)有的管理體制非常不利于會計人員的發(fā)展

目前我國除少數(shù)地方實行會計委派制試點外，其它大多數(shù)地方會計人員編制、人事均屬于用人單位，這種管理模式對會計人員是不公平的。因為在用人單位財計屬于是非主系列，進(jìn)修學(xué)習(xí)、職稱申報等都不是很順利，甚至受到排擠。財政、審計、稅務(wù)、人事、統(tǒng)計及單位和主管部門，任何一家都可以對會計提這樣那樣的要求，安排這樣那樣的工作，可提到待遇就落在空處無人管。在單位會計是非主系列不受重視，到財政她不是財政的人。事業(yè)單位會計人員像個沒娘的孩子，在工作中受著夾板氣，有問題卻不知道找誰。

（二）會計職稱考試難度偏高，過關(guān)率偏低

會計職稱是實行全國統(tǒng)一考試較早的專業(yè)，會計職稱考試難度大在各行業(yè)中是不爭的事實。筆者親見身邊幾個工作能干的同行參加會計中級沒考過，后轉(zhuǎn)考經(jīng)濟師平穩(wěn)過關(guān)。2014年11月14日通過網(wǎng)頁查詢，得到近年全國會計從業(yè)資格和各級職稱考試過關(guān)率及評審率如表2：

通過上表可以看出會計考試過關(guān)率很低，中級一次通過率僅為9.15%，附高從考試到評審?fù)ㄟ^率約為12%。假定所有會計人員到條件都參加職稱考試，可推論得出：1000個會計人員中約有3個高級會計師，27個會計師，300個助理會計師。實際中高級會計師比率僅為1‰，是因為到條件的會計師并不是全都都參加高會考試和評審，所以實際比率理論低。至于正高級會計師就成了基層事業(yè)單位的奇珍異寶，目前戶籍人口130萬人的麗江市沒有一個正高級會計師。

（三）受基層事業(yè)單位會計工作特點的限制

首先，基層事業(yè)單位財會人員一般較少，大部分會計人員都身兼數(shù)職，工作基本都處于應(yīng)急狀態(tài)，整天不是忙著填報這樣那樣的表，就是東奔西跑辦理這樣那樣的事務(wù)，工作很辛苦但出不了成績。一年一年，消磨了基層事業(yè)單位財會人員向上發(fā)展的激情，漸漸的對工作、學(xué)習(xí)、普級考試等失去了積極性。其次，基層事業(yè)單位大部分是財政全額撥款，旱澇保收，干多干少一個樣，學(xué)與不學(xué)一個樣，在這種氛圍的熏陶下，時間一長會計人員也養(yǎng)成了消極怠工，不求上進(jìn)的惰性。

（四）受基層事業(yè)單位會計人員自身素質(zhì)的影響

一方面，基層事業(yè)單位財會人員因上半數(shù)是中專及以下人員，其中有27%是以前初中畢業(yè)考工考干錄取人員，知識底子薄，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，這些人容易滿足，能有份穩(wěn)定的工作就不再求上進(jìn)；另一方面，基層財會人員女性所居多，所占比例70%。女性一方面是社會工作者，同時也擔(dān)負(fù)著家中賢妻良母的角色，家庭拖累加上生產(chǎn)哺育及傳統(tǒng)觀念等多種影響，導(dǎo)致大部分女性會計從業(yè)者事業(yè)上進(jìn)取心不強，學(xué)習(xí)能力難提高。

三、下一步建議

要改變目前基層事業(yè)單位財會人員待遇低、前景不明的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為首先得從管理體制上著手，其次再建立建全有效的激勵機制方能收到成效。

（一）建議在基層事業(yè)單位全面推行會計委派制，將基層事業(yè)單位會計人員進(jìn)行統(tǒng)一管理，保證會計人員權(quán)益

其優(yōu)勢如下：（1）會計委派制可以更好的保證財會工作的獨立性、客觀性，更利于國家財經(jīng)制度的貫徹執(zhí)行，也可以進(jìn)一步提高會計信息質(zhì)量；（2）會計人員集中管理，政府部門可以對分散的會計人力資源重新進(jìn)行科學(xué)的調(diào)配，一方面可以充分發(fā)揮中高級會計人才的最大效率，另一方面可以減少會計人力資源的浪費；（3）對會計人員進(jìn)行集中管理，會計人員的職務(wù)晉升標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，一方面能保障各個會計崗位人員的權(quán)益，另一方面可以改變會計人員因所在工作單位不同而前途、待遇不同的現(xiàn)象，使會計人員能夠安心的工作；（4）實行會計委派制能讓會計人員擺脫因在單位不是主系列人員而產(chǎn)生的受壓抑，施展不開手腳等的一系列的煩惱，保證會計人員工作的積極性、主動性；（5）會計人員集中管理有利于會計人員間的相互交流和學(xué)習(xí)，相互激勵，更利于會計人員素質(zhì)的提升。

（二）財會行政職務(wù)對應(yīng)享受的待遇應(yīng)有制度明確

目前事業(yè)單位正、副職、書記等管理人員工資待遇是管理崗與技術(shù)崗就高執(zhí)行，即哪邊高靠哪邊。但事業(yè)單位會計人員卻只能執(zhí)行會計專業(yè)職稱工資，有很大一部分財會人員雖然肩負(fù)著單位財務(wù)負(fù)責(zé)人的職能職責(zé)，但因職稱沒上去仍只能享受初級的工資待遇。財政與人事應(yīng)有明確的文件或制度規(guī)定相應(yīng)的財會行政職務(wù)一一對應(yīng)什么樣的工資待遇，當(dāng)會計專業(yè)職稱與行政崗待遇不同時，也應(yīng)可以象其他管理人員一樣可就高執(zhí)行。

（三）會計職稱考試晉升難度太大，建議作適當(dāng)調(diào)整

當(dāng)會計人可以高仰著頭說我們的職稱就是難考，就是過硬的時候，我們也應(yīng)低頭看看別的行業(yè)，兼顧一下社會公平。會計職稱考試晉升難度應(yīng)稍做調(diào)整，逐漸向其它行業(yè)靠齊。一方面可以調(diào)動廣大財會人員工作與學(xué)習(xí)的積極性和主動性；另一方面，待遇提升也可以減少會計人員因為經(jīng)濟拮據(jù)而私下兼職帶來的不良社會影響，這樣更有利于維護(hù)會計隊伍的整體社會形象。

（四）財會工作應(yīng)得到必要的尊重和認(rèn)可，會計行業(yè)應(yīng)有自己的津貼

會計工作要求嚴(yán)，責(zé)任大，風(fēng)險高，工作枯燥入味，且專業(yè)性強，工作無替代性，即便是生病或休假工作也得背著走。單位領(lǐng)導(dǎo)一個星期不在可能無事，但會計休假兩天手機都快要被打爆。教師有教齡津貼，護(hù)士有護(hù)齡津貼，公檢法司有公檢津貼，審計工作也有審計津貼，會計也應(yīng)該有屬于自己行業(yè)的津貼。

（五）應(yīng)進(jìn)一步做好基層事業(yè)單位會計人員的獎勵、表彰工作

筆者做財會工作二十多年，明顯感覺這方面做得不足。財政部門幾年一次的稀缺的表彰基本上只停留在主管部門一級，主管部門對下級又不聞不問，所以在下面具體單位工作的財會人員壓根沒份?；蚴秦斦?yīng)擴大表彰范圍，或是應(yīng)安排逐級表彰，總之應(yīng)該做得再細(xì)一些。

不轉(zhuǎn)動的車咕嚕會生銹，沒有財會人員經(jīng)濟業(yè)務(wù)將無法正常運行。為了能更好的拉動基層事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)這輛大車，希望此文得到更多財會工作者、各行領(lǐng)導(dǎo)、各位老師的關(guān)注與支持，請大家都來看看這頭長年只知道埋頭工作的母牛，讓她（他）偶爾也能抬頭休息一會兒。

參考文獻(xiàn)：

[1]李成，最新財會法規(guī)文件選編[M].北京石景山區(qū)京原路8號，新華出版社，2009：87-96.

[2]李維平，王一.會計人員后繼教育問題探析，中國會計與改革開放30年紀(jì)念活動暨云南省首屆會計理論與實務(wù)研討會[C].2008（下）：442-425.

[3]鄭萍.淺論提高基層事業(yè)單位會計人員素質(zhì)，中國會計與改革開放30年紀(jì)念活動暨云南省首屆會計理論與實務(wù)研討會[C].2008（下）：467-471.

[4]段蘭嬿.規(guī)范會計基礎(chǔ)工作 強化單位內(nèi)部會計控制制度建設(shè)和會計監(jiān)督檢查，中國會計與改革開放30年紀(jì)念活動暨云南省首屆會計理論與實務(wù)研討會[C].2008（下）：657-661.

[5]會計委派，百度百科[EB/OL]. http：// baike.baidu.com/link？url=zGc3LVu-vuFSIBZUh...

[6]會計委派的成本效益分析（1），百度文庫[EB/OL]. http：//wenku.baidu.com/link？u…

[7]陳青，試論行政事業(yè)單位會計委派制，百度文庫[EB/OL]. http：//wenku.baidu.com/link？url=PDx0-aG1yYzJVjfuX2xTglZjw0QysbNlgxK1HSX8…

[8] 10種單身人士最多的行業(yè) 大學(xué)生要注意，手機騰訊網(wǎng)[EB/OL]. http：//info.3g.qq.com/g/s？g_f=23588&aid=sh…

（作者單位：麗江市中心血站）