事業(yè)單位會計與內部控制建設的關系

蒲澤秀?文慧

摘要：近年來，隨著各項管理體制改革和推進，我國事業(yè)單位正朝著合理和完善的方向發(fā)展，對事業(yè)單位內部控制提出更高的要求。其中，會計制度管理在事業(yè)單位內部控制建設中起著至關作用。根據本人多年的工作經驗，就事業(yè)單位會計與內部控制之間關系的構建進行研究分析，以便于能及時的發(fā)現(xiàn)其所存在的問題，進而提出相關的解決措施。

關鍵詞：事業(yè)單位；會計與內部控制；關系；建設

一、事業(yè)單位會計與內部控制關系的建設當中所存在的問題

（一）事業(yè)單位監(jiān)督機制尚未完善

當前，諸多基層事業(yè)單位內部的監(jiān)督機制尚未完善，特別是針對事業(yè)單位內部財務會計的監(jiān)督機制運行存在缺陷。同時又因為單位內部相關審計者或者管理者辦理和審批業(yè)務職務不分離，缺乏執(zhí)行會計制度的監(jiān)督機制，這樣容易導致單位出現(xiàn)內控制度建設不健全，甚至觸犯國家相關的法律法規(guī)，對事業(yè)單位的健康發(fā)展產生不利影響。除此之外，雖然某些事業(yè)單位已經建立外部監(jiān)督機制，但是因為其內部監(jiān)督機制不健全，缺乏績效考核體系，階段性和總體評價缺乏公開性，對單位會計制度考核不與各項活動考核相結合。往往會導致會計信息缺乏真實有效性，單位負責人不重視財會工作，以不懂財務為由，致使事業(yè)單位統(tǒng)一管理的監(jiān)督體系脫節(jié)，僅靠一己之力的財務人員嚴守制度難度之大。

（二）事業(yè)單位對內部資產控制力度較為薄弱

由于事業(yè)單位內部財務會計職責是規(guī)范單位財務收支活動控制單位內部的資產，防止單位資產流失。實際上，有些基層事業(yè)單位不重視預算管理制度，在各項創(chuàng)建活動上走形式，互相攀比，大量購買固定資產和增加項目建設，從而為單位內部財務會計帶來較大的壓力。結果導致單位擁有資源的利用率降低，同時也在一定程度上浪費了單位財政資金，致使正常業(yè)務工作推進緩慢。此外，事業(yè)單位內部財務會計對資產控制力度較為薄弱，事業(yè)單位固定資產繁多，管理混亂，主要體現(xiàn)在處置或者售出單位固定資產時，領導和資產管理人員自行處理，不按照國有資產管理辦法去執(zhí)行，導致在資產清查時出現(xiàn)賬實不符，阻礙事業(yè)單位內部財務管理工作的開展。

（三）單位內部違反相關法律法規(guī)的現(xiàn)象普遍存在

單位內部控制機制不健全，使得一些事業(yè)單位管理存在一些不足或者漏洞，故而某些單位的領導或者財務主管人員隨意更換單位財務人員，編造和提供虛假發(fā)票挪用財政資金等。甚至還存在某些單位負責人為了迎合上級部門，制造面子工程而擅自干預財務人員的知情權，覺得只要把資金支出來就萬事大吉，不計較國家資金使用的成本和代價，寧愿外聘代理會計和財務人員，也不愿意用自己單位一個負責任的財會人員。所以事業(yè)單位內部控制制度的健全和完善勢在必行，除了讓會計在工作上執(zhí)行相關的各種法律法規(guī)之外，也應當在高壓態(tài)勢之下提高監(jiān)管力度給予適當的權利。隨著市場經濟體制改革的要求，各事業(yè)單位的活動越來越社會化，公開化。單位外部的各項監(jiān)督機制要求也越來越高，事業(yè)單位的發(fā)展也要求越來越規(guī)范，除了要建立一套適合自己行業(yè)管理的內部控制制度，還要重視單位財務管理工作。僅憑外部監(jiān)督來約束和管理事業(yè)單位，必然存在各種各樣的問題。尤其是基層事業(yè)單位人少，經費充裕，權力集中的部門，多數財務負責人根據自身便利來謀求私利，因此這便是需要發(fā)揮內部控制監(jiān)管作用。

二、事業(yè)單位財務會計和內部控制關系的構建

（一）明確單位內部管理層對內部控制的領導職權

眾所周知，無論是企業(yè)還是事業(yè)單位都必須加強對內部控制管理力度，更好實現(xiàn)單位內部控制目標。因此事業(yè)單位領導必須重視對財務制度的執(zhí)行，加強監(jiān)督管理各項工作，以避免造成國有資產流失的行為。同時事業(yè)單位負責人員必須遵守我國相關的法律法規(guī)和執(zhí)行《會計法》，這樣才能保證事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略可持續(xù)性，為各項經濟活動運行提供有力保障，提高事業(yè)單位會計信息質量。而且在近年來，我國政府對從事會計工作的人員職業(yè)道德的要求也是逐步提高，若是會計工作人員想要進一步的發(fā)展，就必須不斷提升自身的意識，尤其反腐意識。此外，事業(yè)單位內部相關的管理人員必須規(guī)范自身行為，在單位內部全體員工的面前做好榜樣。同時還需加大對內部控制建設的運作，會計人員也有權對提供虛假財務資料經辦人提出處罰的權利，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，這樣便是有助于提高單位的整體工作效率。

（二）將內部控制和日常工作進行有機結合

事業(yè)單位的內部控制機制需落實到具體工作當中，需要加強單位內部各個部門之間的交流溝通的力度，以便于能夠順利配合財務部門完成其工作，特別是橫向縱向溝通制度，保障信息流暢。故而在實際工作當中，事業(yè)單位內部各個部門之間形成相互制約的局面，也是有助于事業(yè)單位的良好健康可持續(xù)性的發(fā)展。同時事業(yè)內部相關的管理人員也是需要對內部日常工作當中所出現(xiàn)的問題進行及時的解決。這樣才能為財務部門的工作質量提供保障。而且事業(yè)單位內部管理人員也是需要建立健全內部控制監(jiān)督機制，同時也需要根據自身實際發(fā)展情況來分配人員到單位內部重要的崗位上和項目上，這樣合理配置，從而提高人力資源的利用率，為事業(yè)單位的發(fā)展奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1]郭景連.內部控制與事業(yè)單位財務會計的銜接[J].環(huán)球市場信息導報，2015（38）.

[2]白良蛟.淺析事業(yè)單位財務內部控制體系建設的重要性[J].經濟視野，2013（10）.

（作者單位：蒲澤秀 新疆尉犁縣農業(yè)技術推廣中心；文慧 新疆尉犁縣自來水公司）