中宣部 文化部 教育部 財政部《關于新形勢下加強戲曲教育工作的意見》

各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、文化廳(局)、教育廳(教委)、財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團黨委宣傳部、文化廣播電視局、教育局、財務局:

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》和國務院辦公廳《關于支持戲曲傳承發(fā)展若干政策的通知》精神,夯實戲曲藝術(shù)傳承發(fā)展基礎,加強學校戲曲專業(yè)人才培養(yǎng),健全學校教育與院團傳習相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系,現(xiàn)提出以下意見:

一、總體要求

戲曲教育工作必須認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,堅持以鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,堅持以社會主義核心價值觀為引領,牢牢把握社會主義先進文化前進方向,以培養(yǎng)德藝雙馨的戲曲專業(yè)人才為目標,注重職業(yè)道德與職業(yè)精神培育,力爭在"十三五"期間,基本建立主要劇種與院校戲曲專業(yè)相對應、戲曲人才需求和戲曲教育培養(yǎng)相平衡、職前教育和職后教育相銜接、學校教育與戲曲藝術(shù)表演團體傳習相結(jié)合的戲曲人才培養(yǎng)體系,健全戲曲專業(yè)優(yōu)秀后備人才早期發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)機制及戲曲教育質(zhì)量評估督查制度,統(tǒng)籌藝術(shù)院校戲曲專業(yè)教學和展示活動,著力支持基層戲曲院團發(fā)展,加強地方戲人才培養(yǎng),推動形成符合戲曲藝術(shù)人才培育規(guī)律、適應戲曲行業(yè)發(fā)展需要的戲曲教育新模式,為戲曲傳承發(fā)展提供有力的人才支撐.

二、主要任務

(一)優(yōu)化戲曲專業(yè)結(jié)構(gòu)布局.各級文化、教育行政部門要以全國地方戲曲劇種普查數(shù)據(jù)為基礎,以列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄中的戲曲項目為重點,結(jié)合本地區(qū)戲曲藝術(shù)傳承發(fā)展規(guī)劃,指導藝術(shù)院校,特別是中等藝術(shù)職業(yè)學校結(jié)合自身優(yōu)勢與基層戲曲院團需求設置戲曲專業(yè).建立健全以戲曲行業(yè)需求為導向的專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整機制,加強地方戲人才培養(yǎng).

(二)完善戲曲人才培養(yǎng)體系.鞏固提高戲曲中等職業(yè)教育基礎性地位,尊重戲曲早期專業(yè)型教育獨特規(guī)律,以培養(yǎng)戲曲表演人才為重點,加大生源保障力度.創(chuàng)新發(fā)展戲曲高等職業(yè)教育,以提高戲曲人才的藝術(shù)和技能水準為重點,強化戲曲教育的職業(yè)優(yōu)勢.做精戲曲本科、研究生教育,促進戲曲教育產(chǎn)學研用深度融合,加強戲曲青年拔尖人才和戲曲創(chuàng)作人才、經(jīng)營管理人才的培養(yǎng),不斷提升高層次戲曲教育領域的藝術(shù)研究與創(chuàng)新能力.重視戲曲從業(yè)人員職業(yè)規(guī)劃,積極推進戲曲從業(yè)人員繼續(xù)教育,構(gòu)建戲曲專業(yè)人才終身學習機制,提高戲曲人才隊伍整體素質(zhì).支持戲曲院校幫扶群眾戲曲工作,提高群眾文藝戲曲工作者創(chuàng)作和表演水平.

(三)創(chuàng)新戲曲人才培養(yǎng)模式.充分發(fā)揮戲曲院團育人的重要主體作用,鼓勵校團共建實訓基地.開展名家傳戲活動,將傳統(tǒng)的口傳心授和現(xiàn)代戲曲教育相結(jié)合,完善戲曲表演專業(yè)教學標準,制訂專業(yè)核心課程標準,編寫并推廣使用優(yōu)秀戲曲教材.鼓勵戲曲名家、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、戲曲表演類民間藝人在有條件的藝術(shù)院校成立大師工作室.推行訂單培養(yǎng),促進專業(yè)與職業(yè)、課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學過程與戲曲創(chuàng)作表演過程對接.推廣"劇目驅(qū)動教學"、"演學結(jié)合"、現(xiàn)代學徒制等人才培養(yǎng)模式,促進不同劇種、不同地區(qū)戲曲人才培養(yǎng)之間的合作交流,加強戲曲教育資源整合,推進協(xié)同創(chuàng)新,提高人才培養(yǎng)的效率和效益.

(四)鼓勵院團深度參與實踐教學.研究制定促進藝術(shù)院校與戲曲院團,特別是與基層戲曲院團合作辦學有關制度和激勵政策.依據(jù)《職業(yè)院校表演藝術(shù)類專業(yè)頂崗實習標準》,院團與有關院校共同制定戲曲專業(yè)實施性實習方案,確保實習崗位與所學專業(yè)對口.鼓勵學生參與院團演出及"戲曲進校園"、"戲曲進社區(qū)"、"戲曲進鄉(xiāng)村"活動.院校與院團應根據(jù)國家有關規(guī)定,為實習學生投保實習責任保險,共同做好實習安全、勞動保障、支付合理報酬等工作,切實維護學生的合法權(quán)益.

(五)積極推進招生與用人一體化.各地文化、教育行政部門要根據(jù)戲曲事業(yè)發(fā)展的需求研究編制戲曲人才需求報告,指導院校制定戲曲人才培養(yǎng)規(guī)劃和年度計劃,力爭做到以需定產(chǎn)、供需平衡.藝術(shù)院校根據(jù)戲曲院團,特別是基層戲曲院團需求,適度擴大中高職貫通培養(yǎng)招生規(guī)模,與合作戲曲院團共同研制招生與用人方案,改革考核方式、內(nèi)容和錄取辦法,提高生源質(zhì)量.支持藝術(shù)院校與戲曲院團聯(lián)合培養(yǎng)瀕危劇種人才.各級教育行政部門要為藝術(shù)院校招收普通中小學生入學,特別是地方戲考生提供便利.

(六)建立健全戲曲教育質(zhì)量評價機制.制定戲曲專業(yè)教學、教師資格、實訓基地等方面的標準;健全評估制度,完善戲曲專業(yè)辦學水平評估指標體系.擇優(yōu)推出30個戲曲專業(yè)人才優(yōu)質(zhì)培養(yǎng)單位,遴選一批戲曲人才培養(yǎng)基地和示范專業(yè)點,通報表揚100名優(yōu)秀戲曲專業(yè)專兼職教師,全面提升各地戲曲教育教學質(zhì)量.

(七)搭建平臺展示教育教學成果.辦好全國青少年戲曲教育教學成果展示、全國職業(yè)院校技能大賽戲曲賽項等活動.創(chuàng)新戲曲專業(yè)教學交流形式,開展戲曲教學名師、戲曲行當、戲曲流派、地方劇種等專題交流學習活動.通過展示交流活動,發(fā)現(xiàn)、選拔一批優(yōu)秀戲曲專業(yè)人才,文化部吸納進入文化部戲曲后備人才庫,優(yōu)先推薦進入戲曲院團就業(yè).

三、保障措施

(一)加強組織協(xié)調(diào).各級宣傳部門及文化、教育行政部門要切實承擔起發(fā)展戲曲教育的主要責任,將戲曲教育納入發(fā)展規(guī)劃,制定配套政策措施,抓好具體實施,建立督導制度,做好政策落地工作.推動戲曲院團與藝術(shù)院校,特別是基層戲曲院團與地方戲人才培養(yǎng)對接.積極發(fā)揮全國文化藝術(shù)職業(yè)教育教學指導委員會在職業(yè)院校戲曲專業(yè)設置、專業(yè)教學標準及課程教材建設、人才培養(yǎng)質(zhì)量評價等方面的指導作用.鼓勵戲曲院團與藝術(shù)院校共同組建戲曲教育聯(lián)盟,積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會、基金會等各類社會組織在戲曲教育中的作用.

(二)加大支持力度.各級宣傳部門及文化、教育、財政行政部門要加強與發(fā)展改革委等相關部門的溝通協(xié)調(diào),推動加大對戲曲教育扶持,拓寬經(jīng)費籌措渠道,引導社會力量加大對戲曲教育的投入、捐贈.對通過符合條件的公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門,向戲曲教育的捐贈,按稅法規(guī)定在所得稅稅前扣除.落實中等職業(yè)教育戲曲表演專業(yè)學生免學費政策.地方各級財政、教育等部門應根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)辦學成本、財力狀況等因素,科學合理確定職業(yè)院校戲曲專業(yè)生均撥款標準.

(三)健全師資隊伍.建立健全戲曲專業(yè)教師資格標準和專業(yè)標準.鼓勵相關院校聘用(聘任)戲曲名家、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和優(yōu)秀演員擔任兼職教師,支持相關院校通過多種方式吸收社會優(yōu)秀人才參與戲曲教育,建設專兼結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)教師隊伍.