王運斌

（中國船舶重工股份有限公司中南裝備有限責任公司，湖北宜昌 443005）

□環(huán)洞庭湖經(jīng)濟社會發(fā)展研究□

論推動荊州經(jīng)濟實現(xiàn)后發(fā)聚變的“天元戰(zhàn)略”

王運斌

（中國船舶重工股份有限公司中南裝備有限責任公司，湖北宜昌 443005）

荊州是經(jīng)濟區(qū)位良好、增長潛力較大但目前還沒有發(fā)展起來的區(qū)域。根據(jù)2013年基本經(jīng)濟地理統(tǒng)計數(shù)據(jù)，運用克里斯塔勒中心地原理理論，對兩湖平原城市群進行幾何、地理、交通、人口、經(jīng)濟和文化的中心測算得出，荊州是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的中心和多系統(tǒng)聯(lián)動的節(jié)點，即中國古代“天元”文化思想之“天元”點。為了加快洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群國家發(fā)展戰(zhàn)略的落實，實現(xiàn)以“天元”統(tǒng)領大交通、大流通格局，基礎設施投資建設向“天元”聚匯，沿海資本產(chǎn)業(yè)內(nèi)移向“天元”聚集，各生產(chǎn)要素向“天元”優(yōu)化聚結(jié)，荊州發(fā)展需要打破行政路徑鎖定的舊有操作慣性，以創(chuàng)新驅(qū)動后發(fā)聚變、跨越發(fā)展，在工業(yè)、信息、交通、貿(mào)易、文化、生態(tài)等方面，推動國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略落實，以建成長江經(jīng)濟帶區(qū)域中心城市。

荊州；經(jīng)濟發(fā)展；全要素中心度；“天元戰(zhàn)略”

2014年4月以來，國家洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群三大跨省域發(fā)展戰(zhàn)略出臺，荊州成為國家戰(zhàn)略疊加最多的城市。面對“新棋局”，荊州如何抓住機遇，徹底改變長期以來具有“地理天元”“文化天元”地位，卻在宏觀操作中被邊緣化的窘境，實現(xiàn)經(jīng)濟的后發(fā)超越呢？本文提出實施“天元戰(zhàn)略”[1]的舉措。

根據(jù)中國古代歷法，年干、月干、日干、時干稱為天元。天地人合一，形成時間、空間和人間互為依存的三維系統(tǒng)。《易經(jīng)》及中國古代歷法中反映的天元思想，將“天元”理解為世間萬物的本源和開始，時間和空間的原點與起點，天元思想是人類必須遵循的規(guī)律和法則。與《周易》幾乎同時誕生的圍棋，其布局也充分體現(xiàn)了萬事萬物變化不離本源、時間空間無限有其原點的思想。圍棋正方形棋盤中橫豎各十九道平行線垂直相交，其中第十道中心線相交形成的“十”交叉點用大黑點標識，以方便定位，這個正中央的星位稱為天元。由于天元具有廣大高深的寓意，以致在軍事上以其表示戰(zhàn)略位置的重要，在政治上以其表示地位權威的顯赫，在經(jīng)濟上以其表示地理區(qū)位的不可取代，等等?，F(xiàn)在，天元一詞多用于表示某一事物的“中心”和多系統(tǒng)聯(lián)動的“節(jié)點”[2]。

本文擬定的“天元戰(zhàn)略”，其戰(zhàn)略定位是以信息化帶動、創(chuàng)新驅(qū)動加速經(jīng)濟區(qū)位良好、增長潛力較大但現(xiàn)實卻沒有發(fā)展起來的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)超越發(fā)展，下面將從三個方面予以探討：一是運用現(xiàn)代經(jīng)濟學數(shù)理分析方法證明，荊州仍然是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略新棋局中“棋盤”推演的原點和起點；二是論證荊州處于區(qū)域經(jīng)濟中心和重要的不可取代的聯(lián)動節(jié)點位置，但需要打破行政路徑鎖定的舊有操作慣性，加強國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略落實；三是對于如何推動荊州經(jīng)濟實現(xiàn)“天元戰(zhàn)略”提出主要舉措和建議。

一、荊州實現(xiàn)“天元戰(zhàn)略”的可行性分析

（一）荊州的全要素中心度測算

1933年，德國城市地理學家克里斯塔勒（W. Christller）出版了《德國南部中心地原理》，建立了中心地理理論。認為一個城鎮(zhèn)的中心性，一般不能簡單地用人口規(guī)模來測定，因為城鎮(zhèn)是多功能的。但人口規(guī)模仍是一個城鎮(zhèn)在區(qū)域中地位的綜合反映[3]。1949年，美國伊利諾大學經(jīng)濟研究學者康維斯（P. D.Converse）提出了“斷裂點”理論，認為一城市對另一城市的吸引力，與它的規(guī)模成正比，與兩點距離的平方成反比，吸引力越大，中心度就越高[4]。20世紀90年代，美國哈佛大學教授約瑟夫·奈（Joseph Nye）首創(chuàng)了“軟實力”（Soft Power）概念，認為以文化為核心構成的民族傳統(tǒng)、社會環(huán)境、意識形態(tài)和物質(zhì)形態(tài)優(yōu)勢，是一個國家或區(qū)域的核心競爭力[5]。近些年來，我國經(jīng)濟學者也對城市中心度做了多維度的研究①?；诖吮疚慕⑷刂行亩雀拍睿瑢珊皆鞘腥哼M行幾何、地理、交通、人口、經(jīng)濟和文化的中心測算。

1.幾何中心度。按照現(xiàn)代經(jīng)濟理論，中心城市建在區(qū)域幾何中心點，經(jīng)濟交易距離最短，最節(jié)約成本。國家長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群發(fā)展戰(zhàn)略，把兩湖平原城市群整體納入其中，打破了行政區(qū)劃，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略向“地理”“文化”區(qū)域的理性回歸。因此，本文也選擇這一自然地理區(qū)域，對兩湖平原城市群中心度進行研究。

第一，截止2013年，對兩湖平原各縣市區(qū)進行基本經(jīng)濟地理、文化數(shù)據(jù)歸集（見表1、表2、表3）。根據(jù)表1區(qū)域經(jīng)緯度、東西極寬、南北極長數(shù)據(jù)計算，兩湖平原幾何中心經(jīng)緯度為（112°12′，30°18′），平面坐標為（175.15，231.52）。依此法計算得出兩湖平原所有地理單元中心城市（即地級市）與各縣市的平面坐標值（見表2）。第二，按照表2的平面坐標值，繪出兩湖平原城市分布圖，圖中居中標出坐標值大點為區(qū)域幾何中心，其它分散大點為各地級市，小點為各縣市。據(jù)圖判斷此幾何中心應在荊州秘師橋南2公里內(nèi)（見圖1）。第三，將幾何中心坐標值（175.15，231.52）及各縣市區(qū)行政中心坐標值代入公式Dmi=（Xn、Yn為幾何中心的坐標值，Xi、Yi為各縣市區(qū)行政中心坐標值，i=1，2，3，…m），計算得出各縣市區(qū)到幾何中心的距離，再計算出總和（見表4）。

第四，將各地級市坐標值與各縣市坐標值代入距離公式，計算得出各地級市到各縣市直線距離，再計算出總和（見表5）。

第五，將表4、表5相應數(shù)據(jù)代入公式：

2.地理中心度。第一，根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟地理學原理，地理中心大致有三個基本條件：一是山川水系走向的自然交匯性，二是山川連綿余脈與大平原的自然交融性，三是山川及流域水系的自然中位性。兩湖平原北為荊山向南過渡直達腹地的淺丘地帶，以荊山伸延到廣袤江漢平原腹地的余脈紀山、八嶺山為分水嶺，左有荊山水系沮漳河，右有漢水，長江納兩水攜一脈，擁抱荊州。這些成就了荊州占據(jù)兩湖平原中位、荊江流域中點的良好自然地理區(qū)位。按照兩湖平原生成的江湖演進過程看，荊山余脈作為漢江、沮漳河分水嶺，作為漢江水系和長江水系的聚焦點，就是兩湖平原的地理中心。這一點將其推定在相距荊州城北18公里的海子湖以北的低丘地帶，經(jīng)計算經(jīng)緯度約為（112.23，30.51），其地理坐標為（185.45，252.47）。

表3 兩湖平原各地級市文化測評標志量匯總

圖1 兩湖平原縣市城市分布坐標

第二，將地理中心坐標值（185.45，252.47）和各縣市區(qū)坐標值代入距離公式，計算得出各縣市區(qū)到地理中心的直線距離，然后計算地理中心距總和（見表4）。

第三，將表4、表5相應數(shù)據(jù)代入公式：

3.交通中心度。第一，交通中心度的研究一般結(jié)合交通條件考慮，把地理距離折換成兩地已有最好交通車程后進行計算。其交通時速選取為：同向連接鐵路動車取時速180km，普車取時速100km，高速公路取時速100km，一級公路及以下取時速60km。據(jù)此將各縣市區(qū)到各地級市距離數(shù)據(jù)折換為車程后計算總和（見表5）。

第二，區(qū)域地理中心點到各縣市區(qū)直線距離車程之和取高速公路或普鐵為標準交通，取時速100km，據(jù)表3數(shù)據(jù)計算標準車程總和為6 116.77/100=61.17小時。

第三，將表5標準車程總和數(shù)據(jù)代入公式：

4.人口中心度。第一，兩湖平原人口密度較高的有荊州795人/km2、天門738人/km2、岳陽732人/km2（見表2）。其中尤以荊州古城人口密度最高，每平方公里23 720人。這表明區(qū)域人口由湖盆邊緣向腹地荊州成居中集聚分布。因此，荊州古城為區(qū)域當然的人口中心點，坐標值為（174.21，239.50）。

第二，將區(qū)域人口中心點坐標值、各縣市區(qū)坐標值代入距離公式，計算得出各縣市區(qū)到人口中心點的距離，然后計算距離總和（見表4）。

第三，計算人口集聚力矩。根據(jù)“斷裂點”理論，區(qū)域人口聚集符合杠桿原理，人口中心點起著平衡支點的作用。因此，區(qū)域人口中心力矩則為標準比較力矩。據(jù)此，將表2相應數(shù)據(jù)分別對應代入公式M=F×L=人口密度×各縣市到中心點距離，計算得出人口中心、各地級市人口集聚力矩總和（見表5）。

第四，將表5數(shù)據(jù)代入公式：

5.經(jīng)濟中心度。現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟學一般把人口居中集聚的重心作為經(jīng)濟的理論中心進行研究。這里遵循這一方法，引進經(jīng)濟產(chǎn)出強度作為經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，計算區(qū)域經(jīng)濟中心點及各地級市到區(qū)域各縣市區(qū)的力矩，比較得出城市的經(jīng)濟中心度。

第一，將表2及以上計算相應數(shù)據(jù)分別代入力矩公式計算經(jīng)濟集聚力矩，得出經(jīng)濟中心、各地級市經(jīng)濟集聚力矩總和（見表5）。

第二，將表5數(shù)據(jù)代入公式：

6.文化中心度。引進現(xiàn)代“軟實力”的研究方法②，從歷史文化、紅色文化、發(fā)展文化、生態(tài)文化、科教文化五個維度③，對兩湖平原各地級市文化中心度作一個基本的量化評價。

第一，各個文化維度指數(shù)公式：Ki=nSiRi/∑SiRi（Ki為某城市某維度文化指數(shù)，Si為某城市某維度文化指標評價得分，Ri為某城市人口密度，n為參加評價的城市總數(shù)，i=1,2,3,…n），表示某城市某維度文化影響規(guī)模與區(qū)域某維度文化平均影響規(guī)模的比值。

第二，改制形成各維度文化標志評價標準，見表7-13。再確定其指數(shù)關鍵標志如下：歷史文化指數(shù)（Kh），選定各城市代表性歷史文化時間價值④；紅色文化指數(shù)（Kr），選定各城市共產(chǎn)黨領導革命和建設重要歷史事件影響力；發(fā)展文化指數(shù)（Kd），選定各城市開放、現(xiàn)代工商業(yè)發(fā)展及新中國物質(zhì)文化成就；生態(tài)文化指數(shù)（Ke），選定各城市代表性自然遺產(chǎn)、森林公園及濕地公園擁有量⑤；科教文化指數(shù)（Kc），選定各城市萬人中在校（本市院校）大中學生人數(shù)規(guī)模。

第三，全面收集各城市各維度文化標志事項，形成對標評價指標（見表3）。依次對標評價計算各地級市各維度文化得分，與表2數(shù)據(jù)代入各個文化維度指數(shù)公式，計算各市各維度文化規(guī)模總量和區(qū)域各維度文化平均規(guī)?？偭?。再算出各市各維度文化指數(shù)（見表14）。

第四，將表14數(shù)據(jù)代入公式Ec=（Kh+Kc+Kr+Kd+Ke）/5計算，并進行數(shù)據(jù)直觀比較規(guī)整（見表6）。

（二）荊州的全要素中心度分析

通過計算，兩湖平原各地市全要素中心度排名前4的分別為荊州、岳陽、荊門、宜昌（見表5）。按照克里斯塔勒中心地理論，一個區(qū)域的幾何中心、地理中心最易成為交通中心；一個靠近人口中心、歷史文化底蘊豐厚的城市越容易成為中心城市。可以說荊州這幾方面都占有顯著的優(yōu)勢，也就是說荊州是兩湖平原“天元”所在。宜昌則不然，處在長江三峽末端，不具有相對獨立完整的自然地理流域的中位條件，其上游為列入生態(tài)屏障予以重點保護的漫長峽谷地帶，不可能出現(xiàn)數(shù)個城市來支撐城市帶。

國際上也有明確范例可以佐證：如美國的明尼蘇達州，全州22.5萬平方公里，其最大城市明尼阿波利斯僅37.3萬人。該市與宜昌地位極其相似，位于明尼蘇達谷，為密西西比河上、中游接點[6]。即便如此，密西西比河上游委員會仍覺得生態(tài)壓力巨大，要求國會立法予以重點保護[7]。我國長江三峽地區(qū)承載著長江中下游平原的生態(tài)調(diào)節(jié)功能。因此，宜昌作為區(qū)域過渡的節(jié)點城市，而不是中心城市，這是科學的定位。

二、荊州實施“天元戰(zhàn)略”的對策與措施

（一）抓好“四個對接”，建設“四個荊州”

推動荊州經(jīng)濟實現(xiàn)后發(fā)聚變的“天元戰(zhàn)略”，應與黨中央“四個全面”總體戰(zhàn)略布局、與“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、與“洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”“長江中游城市群”戰(zhàn)略舉措、與“兩圈兩帶”戰(zhàn)略格局相對接，全面建設文化荊州、工業(yè)荊州、智慧荊州和生態(tài)荊州。

第一，文化是荊州最富集的優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟發(fā)展資源，是荊州經(jīng)濟發(fā)展的最大優(yōu)勢所在，以文化荊州建設推進經(jīng)濟發(fā)展應成為國家、省加速荊州經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措之一。要落實長江經(jīng)濟帶對外大開放戰(zhàn)略舉措，將荊州列入國家、省對外經(jīng)濟文化交流合作的重點城市，叫響“東方雅典，楚都荊州”文化品牌，以國際視野推動荊州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二，荊州也是中部近代工商業(yè)發(fā)端的重要城市，是清末民國時期口岸貿(mào)易真正的“長江五虎”之一，是新中國主要依靠自身商業(yè)資本積累、利用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢建立起來的工業(yè)“明星”城市[8]，一百多年的工商業(yè)積累，形成了荊州深厚的現(xiàn)代工商業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，要在戰(zhàn)略上將荊州納入長江經(jīng)濟帶新型工業(yè)化建設重點，加速荊州新興能源、綠色裝備、量子通訊等高新科技工業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

第三，加速荊州“智慧城市”建設，以信息技術為支持，依靠科技、知識、人才、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動城市發(fā)展。充分利用以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、4G網(wǎng)絡為代表的新一代信息技術，高度整合城鄉(xiāng)核心系統(tǒng)，提升城市智能響應能力，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行。并將下一代“智能制造”及“智慧生活”行動計劃實施納入重點，大力發(fā)展分布式能源、智能電網(wǎng)、新能源汽車、綠色建筑和綠色食品產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)荊州智慧發(fā)展新模式。

第四，啟動荊州城區(qū)水系明渠連通工程，提升城區(qū)水資源自蓄、自滲、自排、自流、自凈、自清功能，推動“海綿城市，生態(tài)荊州”建設。核心是采取液壓電氣控制等先進技術改造、提升城區(qū)水系控制節(jié)點設備設施，建設明流船閘，恢復城區(qū)水系通航、旅游功能，建設“美麗古城、靈動水城”。將江北洪湖、長湖、三湖、白鷺湖與江南松滋、太平、藕池、調(diào)弦四口水系納入國家流域治理重點，改造水網(wǎng)節(jié)點控制設備設施和血防設施，加強航道建設。大力推進退耕還林、退耕還湖，把荊江流域建成自然風光秀美的大江大湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。

（二）堅持“四個定位”，建成“四個中心”

基于國家長江經(jīng)濟帶視域，把荊州建成長江中游城市群副中心城市、區(qū)域綜合立體交通中心、區(qū)域能源儲備供給中心、區(qū)域現(xiàn)代高新科技農(nóng)業(yè)發(fā)展中心。

一是荊州為兩湖平原區(qū)域中心度最佳城市，因此，一旦國家行政區(qū)“去地縮省”方案實施，荊州海子湖以北將是新湖北省的省會首選之地。這里比鄰湖北第三大湖，屬淺丘地貌，平均海拔50多米，富水無憂，浪逐碧波，是古楚旺地，氣勢無地比及。長江中游城市群除三個超級核心城市武漢、長株潭、南昌外，沿長江兩岸將要崛起四座區(qū)域副中心城市，一座是大武漢的左翼支撐荊州，一座是其右翼支撐黃石，另兩座分別是洞庭湖、鄱陽湖湖口重鎮(zhèn)岳陽和九江，這四座區(qū)域副中心城市分擔著武漢、長株潭、南昌直接聯(lián)動的重要節(jié)點角色。因此，將荊州納入湖北省域副中心城市和長江中游城市群副中心城市發(fā)展是順勢之舉。

二是加強鐵路、公路、水運與航空建設。在鐵路建設上，力爭沿江高鐵及普鐵如武荊常張高鐵、襄荊荊澧常高鐵、荊岳城鐵、蘭州—荊州鐵路、隨州—荊州—益陽鐵路等進入國家規(guī)劃并及早落地建設。在公路建設上，爭取江北高速東延武漢，西經(jīng)荊州開發(fā)區(qū)長江大橋延至松滋；力爭荊州—安鄉(xiāng)高速公路，荊州—當陽、荊州—沙洋、荊州—劉家場—漁洋關一級公路開工建設。在港航建設上，加速荊州一類口岸建設，推進虎渡河直達洞庭湖的高等級港口航道建設，加速長江與江漢運河旅游、物流港口建設，以及鐵路、水運、公路、航空聯(lián)運交通設施、民航機場及通用航空中心建設。同時，加速李埠長江公鐵兩用大橋及各縣市區(qū)過江通道建設。加速荊州市區(qū)內(nèi)、外環(huán)高速建設，推進城區(qū)快速通道、核心城區(qū)水上特色公交線及軌道交通規(guī)劃建設。

三是建設昆明至荊州油氣管道。2012年的一項研究表明，到2020年湖北省僅石油成品油一項儲備年吞吐量應達4 684萬噸，武漢市成品油消耗總量至少每年達到1 153.15萬噸，因此，抓緊湖北石油儲備建設已刻不容緩。從地理區(qū)位、經(jīng)濟運距上講，對接西北能源富集區(qū)與西南能源通道，荊州都是最恰當?shù)倪x擇。因此，超前規(guī)劃荊州石油儲供基地，推進煤炭儲運基地建設，根據(jù)國家適度布局大型清潔煤電和核電計劃，在江陵、公安、石首建立總裝機不少于800萬千瓦熱電站，在松滋規(guī)劃建設裝機不少于800萬千瓦核電站，并高起點、規(guī)?；l(fā)展太陽能設備制造及光伏系統(tǒng)集成等新興能源產(chǎn)業(yè)，非常必要。

四是大力引進科研團隊和產(chǎn)業(yè)主體，把荊州華中農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建成國家農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)推廣、現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)、濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展國家級示范中心。依托華中農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，以現(xiàn)代科技、生態(tài)農(nóng)業(yè)為發(fā)展取向，統(tǒng)籌育種、育苗、耕作、灌溉、施肥、植保、收割、運輸及農(nóng)田綜合管理，將農(nóng)業(yè)科技裝備覆蓋面增加到90%以上，打造國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)和主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。依靠科技，進一步加快國家級農(nóng)產(chǎn)品、淡水漁業(yè)及水產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。

（三）實施“四個跨越”，推進“四城聯(lián)創(chuàng)”

與武漢、長株潭、南昌長江中游三個核心城市相呼應，按300萬以上人口、年3 000億元以上國內(nèi)生產(chǎn)總值的大城市標準，啟動主城區(qū)“雙臨江”發(fā)展工程，大開放、大開發(fā)，用5—10年時間，把荊州建設成為國家文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市。

第一，實施城區(qū)向西跨越江漢運河發(fā)展，向北跨越海子湖發(fā)展，向東跨越沙公高速公路發(fā)展，向南跨越長江發(fā)展，成立新的紀南區(qū)、江陵區(qū)、江南區(qū)，納入省級城市新區(qū)立項建設，延伸城市骨架，定位荊州區(qū)為高教、科研、文博功能區(qū)，紀南區(qū)為生態(tài)文化旅游功能區(qū)，沙市區(qū)為信息、商貿(mào)、金融等高端制造業(yè)、服務業(yè)及行政功能區(qū)，江陵區(qū)為現(xiàn)代制造業(yè)及能源生產(chǎn)功能區(qū)，江南區(qū)為新興高新技術產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工功能區(qū)。松滋、公安、石首、監(jiān)利、洪湖按照衛(wèi)星城市定位建設，形成都市區(qū)與衛(wèi)星城科學組團發(fā)展。

第二，以水為特色，做到以“滿城春水滿城碧”出彩。建議將城區(qū)水系明渠連通復航工程作為創(chuàng)建硬件，結(jié)合城市防洪工程申報立項，納入洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、長江經(jīng)濟帶投資項目加快建設，使荊州的河流重新把城市盤繞起來，水靈動起來，水與人、水與城市互動起來，恢復旅游功能，并以此推進森林公園、濕地公園建設，提升軟實力支撐，加快“四城聯(lián)創(chuàng)”步伐。

（四）完善“四位一體”，推行“四創(chuàng)聯(lián)動”

面對國際經(jīng)濟長波下降期的壓力，以“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”重啟國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展活力，是黨中央國務院的一項英明決策。但要真正落實好這項舉措，以融資創(chuàng)新、投資創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新才是關鍵。這一點對荊州這樣一個后發(fā)城市尤為重要。

第一，繼續(xù)完善“企業(yè)主體，保險擔保，銀行放貸，政府獎補”的“四位一體”金融信貸運行模式，推行創(chuàng)融創(chuàng)投、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一體聯(lián)動，全面激發(fā)城市發(fā)展活力。一是加快政府資產(chǎn)管理公司、投資公司上市發(fā)展，建立完善的政府創(chuàng)新融資投資平臺，發(fā)行債券，募集政府投資基金，進一步提升政府創(chuàng)造性運用金融工具加速城市經(jīng)濟發(fā)展的能力。二是加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資擔保公司發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)和銀行主體作用，鼓勵各個融資平臺合作，明確政府財政“獎補清單”，加強“投保貸補”一體聯(lián)動，形成大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)持續(xù)保障機制。

第二，抓住國家長江經(jīng)濟帶大力發(fā)展現(xiàn)代金融服務業(yè)的機遇，爭取金融證券業(yè)向荊州匯聚發(fā)展。大力支持四大國有商業(yè)銀行扎根荊州發(fā)展，大力引進股份銀行落地發(fā)展，大力引進外資投資金融服務業(yè)發(fā)展，大力支持股票、基金、債券及資本投資公司發(fā)展，建立荊州完善的金融證券體系、金融服務產(chǎn)品體系、風險資本投資體系，支持企業(yè)收購、并購，設立新興產(chǎn)業(yè)引導基金，大力培育上市公司，支持大中小型工業(yè)企業(yè)，特別是高新科技企業(yè)及高端制造企業(yè)上市發(fā)展，以金融證券業(yè)的跨越發(fā)展支持城市跨越發(fā)展。

（五）強化“四個創(chuàng)新”，加快“四化”步伐

以改革創(chuàng)新為引領，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，以體制機制創(chuàng)新為保證，以發(fā)展方式創(chuàng)新為抓手，加快荊州“四化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，推進改革創(chuàng)新。進一步加速簡政放權，精簡辦事流程和審批手續(xù)，建立電子政務審批平臺，完善中介服務，大力創(chuàng)新行政審批方式，實現(xiàn)職能部門“一天清、一口清、一次清”的事項審辦目標，建設效能政府。進一步提高政府依法治理能力，建立科學、規(guī)范、公開的政府職能部門“權力清單”，健全完善依法服務、依法招商責任制和陽光行政，推進服務政府建設。按照國家建立大通關的體制安排，大力清除體制機制障礙，建立“負面清單”，明確市場準入規(guī)則，充分發(fā)揮荊州占據(jù)長江腰身、聯(lián)帶漢江和洞庭湖流域水運的優(yōu)勢，加速口岸開放，申報建立國家自由貿(mào)易區(qū)。充分厘清荊州與國家各個戰(zhàn)略對接的“項目清單”和“責任清單”，建立完善的項目對接機制、常態(tài)的合作應對機制，用好一體聯(lián)動、推動區(qū)域合作發(fā)展新方法。

第二，加強招商引智。引進一些著名大學、中央科研機構建立技術研發(fā)中心，建立科技孵化器，把荊州建成高新科技成果轉(zhuǎn)化基地。抓緊建立發(fā)展一批新的科技孵化中心、科技創(chuàng)業(yè)中心、博士后流動站、院士工作站，進一步完善荊州市科技創(chuàng)新主體。繼續(xù)加強長江大學等國家、省部級重點實驗室的發(fā)展，大力支持建設一批理學、工學、農(nóng)學、醫(yī)學的國家、省部級重點實驗室和工程技術中心，同時，做好荊州農(nóng)科院等國家、省部研究院所的質(zhì)量提升，組建水產(chǎn)科技研究院，進一步壯大荊州科研創(chuàng)新實力。高水平建設一批省級、國家級企業(yè)技術中心，進一步健全荊州企業(yè)技術創(chuàng)新體系。全面提升荊州創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力。

第三，以信息化推動發(fā)展方式創(chuàng)新。一是繼續(xù)大力引進研發(fā)、設計及生產(chǎn)以云計算、4G網(wǎng)絡為代表的新一代計算機、通訊與網(wǎng)絡設備制造業(yè)，大力發(fā)展包括軟件、數(shù)據(jù)庫、電子出版、量子科技為主要內(nèi)容的信息技術開發(fā)及服務產(chǎn)業(yè)，打造中部乃至全國光電子信息產(chǎn)業(yè)高地。二是改變自然村落的生產(chǎn)生活方式，以加快城鎮(zhèn)化、推進新農(nóng)村建設，大力實施城鄉(xiāng)戶籍管理一體化、勞動就業(yè)一體化、升學看病一體化、社會保障一體化，到2020年，城鎮(zhèn)化水平達到60%的世界平均水平。三是大力推進家庭農(nóng)場發(fā)展，爭取五年全覆蓋，實現(xiàn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)集約化、標準化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（六）加速“四區(qū)”發(fā)展，實現(xiàn)“四大目標”

大力推進國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國家對外自由貿(mào)易示范區(qū)、國家大遺址保護示范區(qū)、國家生態(tài)文明發(fā)展示范區(qū)建設，把荊州建設成為工業(yè)制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)及對外貿(mào)易強市和生態(tài)文明發(fā)展強市。

第一，以工業(yè)4.0后現(xiàn)代理念推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速高端制造產(chǎn)業(yè)、高新科技產(chǎn)業(yè)、新興能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，形成兩大工業(yè)走廊、兩大產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，即：沿蒙中鐵路的荊公石工業(yè)走廊，沿荊松一級公路的荊新劉工業(yè)走廊；洪湖新灘—峰口產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，監(jiān)利容城—白螺產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。積極發(fā)展汽車、數(shù)控機床、石油裝備、電力裝備、船舶裝備、農(nóng)機裝備及環(huán)保工程、建筑工程、海洋工程、科學探測等光、機、電、智集成化設備制造業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，加速荊州家電、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興，打造世界性的產(chǎn)業(yè)集群。

第二，對接長江經(jīng)濟帶“雙向大開放”，推進對外貿(mào)易及服務業(yè)的大發(fā)展。一是積極申報國家自由貿(mào)易區(qū)，將沙市北京東路到沿江大道向東延伸到荊州開發(fā)區(qū)地段劃出30平方公里建設自由貿(mào)易區(qū)，加速荊州口岸開放，提高經(jīng)濟發(fā)展外向度，構建招商引資、引智新平臺，大力引進國際工商企業(yè)、服務業(yè)，引進國際科技、管理人才，加快荊州新發(fā)展。二是加速互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和其它網(wǎng)絡的組合發(fā)展，構建無縫對接的鐵路、水運、公路、航空聯(lián)運物流體系和完善的網(wǎng)上電子商務交易體系。大力培育和引進物流領航企業(yè)布局發(fā)展，推進物資倉儲及配送基地建設，把荊州建成中部的重要物流中心。大力發(fā)展社會性和生活性服務業(yè)，支持長江大學等普通高校發(fā)展，加強中小學基礎設施建設，提高名牌中學、重點學校及示范學校教育水平，振興荊州普通教育。提升荊州理工職院等職業(yè)院校的教學水平，建設全國著名職教基地。按一流水平建設荊州第一醫(yī)院、中心醫(yī)院、長大醫(yī)學院，大力發(fā)展鄉(xiāng)村醫(yī)院和城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)院，進一步完善醫(yī)學教育技術體系和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保健體系。緊緊咬住建設宜居大城市的目標，以良好的政策、服務和環(huán)境吸引國內(nèi)外房產(chǎn)商傾力投資荊州，積極推進荊州房地產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。到2020年將第三產(chǎn)業(yè)比重提高到40%以上。

第三，精心構筑國家歷史文化大遺址，包括由荊州古城、楚紀南城、八嶺山森林公園及熊家塚考古遺址公園等構成的精品文化旅游走廊，由洪湖瞿家灣、監(jiān)利周老嘴及程集、石首天鵝洲及桃花山、公安黃山頭及三袁故里、松滋洈水及卸甲坪構成的精品生態(tài)旅游走廊。大力發(fā)展廣播電視、新聞出版、影視文藝表演與制作，積極發(fā)展高檔文化用紙及文化裝備制造業(yè)。為展示楚國賢相孫叔敖以來具有數(shù)千年宰相之城的荊州歷史，建立一座宰相文化博物館；為展示大禹治水以來荊州輝煌的水利成就，建立一座水文化博物館；為展示荊楚獨特農(nóng)耕民俗，建立一座荊楚農(nóng)耕民俗文化博物館；為展示楚國既具“陽春白雪”特色，又含“下里巴人”特點的音樂文化傳統(tǒng)，建立一座荊楚音樂文化博物館；為展示荊楚大地耕讀傳家的厚學傳統(tǒng)，建設一座荊州教育博物館。通過以上工程建設，推進文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

第四，加強荊江流域水生態(tài)、水環(huán)境保護，對太湖港、內(nèi)荊河等小流域?qū)嵤┥鷳B(tài)清潔工程，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進工業(yè)園區(qū)污染集中治理和循環(huán)化改造，推進城鎮(zhèn)污水處理設施和配套污水管網(wǎng)建設。加強自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設，建設國家級洪湖濕地保護區(qū)、石首天鵝洲自然保護區(qū)及桃花山森林公園、公安黃山頭森林公園和松滋洈水濕地公園。做好荊江流域生態(tài)環(huán)境保護，打造國家級江漢運河生態(tài)城鎮(zhèn)帶、荊州主城區(qū)水網(wǎng)濕地生態(tài)公園、八嶺山及紀山國家城市森林公園、長湖自然生態(tài)保護區(qū)，爭取進入“國家生態(tài)補償示范試點市”重點支持籠子，把荊州建設成為國家生態(tài)發(fā)展示范城市。

注釋：

①參見吳興元、羅慶雙、茍明奇等《川東北區(qū)域中心論證——基于理論中（重）心點和城市中心度比較研究》，http://www.docin.com/p-836054791.html。

②參見吳興元、羅慶雙、茍明奇等《南充市與川東北區(qū)域主要城市軟實力比較研究》，wenku.baidu.com/view/4b621eb569dc5022aaea0098. html。③參見范娟霞《文化產(chǎn)業(yè)競爭力評價指標體系研究》，http://www.

doc88.com/p-783441787319.html；羅能生、劉思寧、劉曉慶《文化產(chǎn)業(yè)集聚水平及影響因素》，http://wenku.baidu.com/view/ ee456169960590c69ec37668.html；劉天曉《湖南城市旅游競爭力研究》，http://www.doc88.com/p-330763039537.html。

④參見尹玲玲《明清兩湖平原的環(huán)境變遷與社會應對》，上海人民出版社2006年版；程繼山、湯紅兵主編《東方雅典：荊州》，湖北人民出版社2010年版；常德市武陵區(qū)檔案局《中共常德市武陵區(qū)地方史（1921—1949）》，http://www.wlda.gov.cn/dszb1.html；李占虎《益陽城市現(xiàn)代化進程研究》，http://www.docin.com/p-815004513.html；襄樊市地方志編纂委員會編纂《襄樊市志》，中國城出版社1994年版，http://www.xf.gov.cn/know/lsxyzy/xyywz/sszl/201207/t20120720_323962. shtml；劉先春《漢江水運歷史、現(xiàn)狀與未來》，載《中國水運》1996年第11期，第10頁。

⑤鳳凰網(wǎng)資訊《保護美麗濕地建設綠色湖南》，http://new.ifeng.com/ gun dong/detail_2014_02/02/33524738_0.shtml。

[1]杜麒棟.后危機時代的“天元戰(zhàn)略”[J].大陸橋視野，2011（11）：42-43.

[2]李果.“天元城市帶”或可成為中國兩大區(qū)域戰(zhàn)略的節(jié)點[EB/OL]. [2015-01-09].21世紀經(jīng)濟報道.hppt：//finance.eastmoney. com/news/1371,20150109465727827.html.

[3]克里斯塔勒.德國南部中心地原理[M].常正文，王興軍，譯.北京：商務印書館，2010.

[4]閆衛(wèi)陽，王發(fā)曾，秦耀辰.城市空間相互作用理論引力模型的演進與機理[J].地理科學進展，2009（4）：511-518.

[5]約瑟夫·奈.軟實力：權力，從硬實力到軟實力[M].馬娟娟，譯.北京：中信出版社，2013.

[6]黃安年.密西西比河流域河水泛濫的歷史沿革和對策[EB/OL]. [2010-03-10].http://blog.sciencenet.cn/blog.415-301697.html.

[7]何學民.我所看到的美國水電——談密西西比流域綜合開發(fā)及其借鑒意義[EB/OL].[2007-12-11].www.xzwater.gov.cn/pub/xzslw/xzslwlm/ slkj/201106/t20110628_5049.html.

[8]鄧娟.近代沙市城市經(jīng)濟變遷初探[EB/OL].[2008-10-04]. http//www.doc88.com/p.86519543335928.html.

（責任編輯：田皓）

On“Tianyuan Strategy”to Promote Jingzhou’s Development

WANG Yunbin
（Contral South Equipment Co.,Ltd.,China Shipbuilding Industry Corporation,Yichang 443005,China）

Jingzhou is an undeveloped region with favorable economic location and great potential of economic growth.Based on the statistical data of basic economic geography in 2013,we use Christaller’s central place theory to implement the central calculation on geometry,geography,transportation,population,economy and culture of urban clusters of Dongting-Jianghan Plain.We find that Jingzhou is the center of regional economic developing strategy and the junction of multiple system linkage——the“Tianyuan”point in the ancient thoughts of“Tianyuan”in China.To promote the implementation of strategies of Dongting Lake Ecological Economy Zone,Yangtze River Economic Belt and urban clusters of middle reaches of Yangtze River,and realize the status of“Tianyuan”in the transportation pattern,the aggregation of infrastructure investment and construction,the capital and industries of coastal areas,and all production factors,it is necessary to break up the operative habits locked by the administrative approaches and use innovation to drive the great-leap-forward development for the development of Jingzhou.To build Jingzhou into a regional central city of the Yangtze River Economic Belt,it is necessary to strengthen the implementation of national economic developing strategies in the fields of industry,information,transportation,trade,culture and ecology.

Jingzhou;economic development;total factor centrality;“Tianyuan Strategy”

F061.5

A

1674-9014（2017）01-0012-12

2016-09-28

湖北省2015年基層社會科學研究資助重點項目“推動荊州經(jīng)濟實現(xiàn)后發(fā)聚變的‘天元戰(zhàn)略’初步研究”（HBSSK115JZ070）。

王運斌，男，湖北沙洋人，中國船舶重工股份有限公司中南裝備有限責任公司高級經(jīng)濟師，研究方向為企業(yè)技術經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟。