高昆

“互聯(lián)網(wǎng)+”呼應(yīng)的是一個(gè)新時(shí)代的到來。數(shù)十億用戶同時(shí)在線使得真正的網(wǎng)絡(luò)空間正式形成，網(wǎng)絡(luò)空間將超越現(xiàn)實(shí)空間，并且將主導(dǎo)現(xiàn)實(shí)空間。網(wǎng)絡(luò)空間給人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生活帶來了巨大的變革，同時(shí)也給整個(gè)時(shí)代、各個(gè)國(guó)家和每一個(gè)企業(yè)與個(gè)人，帶來了全新的安全與風(fēng)險(xiǎn)。基于此，本文探討了“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代存在的安全隱患及相關(guān)對(duì)策研究。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)+；安全；風(fēng)險(xiǎn)

“互聯(lián)網(wǎng)+”代表著一個(gè)新紀(jì)元的到來。十多億用戶同時(shí)在線形成了真正的網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)絡(luò)空間在未來會(huì)超越現(xiàn)實(shí)空間，甚至?xí)鲗?dǎo)現(xiàn)實(shí)空間。網(wǎng)絡(luò)空間在給人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生活帶來了巨大變革的同時(shí)，也給各個(gè)國(guó)家和每一個(gè)企業(yè)與個(gè)人，帶來了全新的風(fēng)險(xiǎn)與安全問題?；ヂ?lián)網(wǎng)能夠正常運(yùn)行的前提是安全，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代安全的重要性會(huì)更加突出。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代安全與風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)

“互聯(lián)網(wǎng)+”就是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。更通俗講，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，但這并不是簡(jiǎn)單的兩者相加，它代表一種新的社會(huì)形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各域之中，提升全社會(huì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是一把雙刃劍，它在帶來變革的同時(shí)，也帶來了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。政府、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人等各個(gè)層面都面臨轉(zhuǎn)變。

1.1 從國(guó)家角度來看

從國(guó)家的角度來看，“互聯(lián)網(wǎng)+”是自始至終貫徹了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的理念。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，離不開政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域全面發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；同樣地，網(wǎng)絡(luò)空間的拓展與鞏固，也正是國(guó)家發(fā)展和治理轉(zhuǎn)型的契機(jī)。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)理念，除了一個(gè)國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大，也代表著這個(gè)國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)盛，代表著這個(gè)國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的繁榮，尤其在網(wǎng)絡(luò)空間的強(qiáng)大。

1.2 從個(gè)人角度來看

網(wǎng)絡(luò)中最活躍的主體是個(gè)人。個(gè)人可以通過智能手機(jī)、iPad和可穿戴設(shè)備，通過微博或微信將活動(dòng)空間越來越向網(wǎng)絡(luò)空間轉(zhuǎn)移。新一代，尤其是零零后一代已經(jīng)完全習(xí)慣甚至離不開網(wǎng)絡(luò)空間中。

1.3 從政府角度來看

政府在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代通過制定國(guó)家戰(zhàn)略，完善頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)相應(yīng)的政策法律制度環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，降低門檻和成本向社會(huì)和個(gè)人服務(wù)。也不可避免的政府必須在保證“互聯(lián)網(wǎng)+”的安全和風(fēng)險(xiǎn)方面也負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代安全與風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵

“互聯(lián)網(wǎng)=”實(shí)現(xiàn)重要的問題是技術(shù)實(shí)現(xiàn)。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，九能滿足用廉價(jià)的硬件和軟件構(gòu)建出高性價(jià)比的解決方案。比如目前如火如荼的專車平臺(tái)，在以往要實(shí)現(xiàn)用戶叫車服務(wù)，硬件方面每臺(tái)出租車必須配備帶GPS和無線通信系統(tǒng)的車臺(tái)，軟件方面要有基于商用操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)的指揮調(diào)度系統(tǒng)。投資大，實(shí)現(xiàn)周期長(zhǎng)，性價(jià)比低，效果不好。

而現(xiàn)在的專車系統(tǒng)，使用普通的服務(wù)器和開源軟件建設(shè)平臺(tái)，通過手機(jī)軟件實(shí)現(xiàn)司機(jī)和乘客通信，在給乘客帶來便利的同時(shí)，低成本給司機(jī)贏得了更高的利潤(rùn)。目前專車平臺(tái)使越來越多乘客的選擇，給傳統(tǒng)出租車行業(yè)造成了巨大的沖擊。但有專車系統(tǒng)所帶來的問題也相繼出現(xiàn)。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+出租車”的挑戰(zhàn)與對(duì)策

3.1 “互聯(lián)網(wǎng)+出租車”面臨的問題

出租車行業(yè)大約是第一個(gè)由“互聯(lián)網(wǎng)+”而引發(fā)變革的領(lǐng)域，“互聯(lián)網(wǎng)+出租車”的出現(xiàn)也拷問了傳統(tǒng)政府的治理能力，尤其是在新模式下出現(xiàn)的安全和風(fēng)險(xiǎn)問題具體來說包括以下幾個(gè)方面：

（1）剩余出來的原有就業(yè)群體該如何處置？

（2）法律制度沒有到位時(shí)，乘客的安全如何保證？

（3）新舊沖突的矛盾如何解決才能保障社會(huì)穩(wěn)定？

（4）大量數(shù)據(jù)的流動(dòng)，沒有新的規(guī)范控制，如何保障國(guó)家安全？

“互聯(lián)網(wǎng)+”面臨的所有領(lǐng)域，都面臨安全和風(fēng)險(xiǎn)問題的沖擊，都在拷問和倒逼政府新的國(guó)家治理能力。如果治理能力不能駕馭社會(huì)變革必將就會(huì)逐漸積累極大的隱患。

出租車行業(yè)的問題積重難返，已經(jīng)跟不上時(shí)代發(fā)展的需要。作為一種公共服務(wù)的出租車行業(yè)，除了經(jīng)濟(jì)利益，還有安全和社會(huì)穩(wěn)定等各種問題。陳舊的利益格局的改變，服務(wù)觀念的重塑和行業(yè)秩序的重造，以及人身安全機(jī)制的保障，都是才剛剛開始，這些都不是市場(chǎng)機(jī)制能夠輕而易舉解決的。

3.2 正確看待新環(huán)境下的“互聯(lián)網(wǎng)+出租車”

傳統(tǒng)的出租車行業(yè)是運(yùn)行在現(xiàn)實(shí)空間中，競(jìng)爭(zhēng)壓力較小。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，越來越多的人活動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)空間中，乘客也越來越傾向于通過GPS和打車軟件選擇出租車，導(dǎo)致出租車行業(yè)發(fā)生了翻天覆地變化。網(wǎng)絡(luò)空間高效地為乘客實(shí)現(xiàn)車流和人流的配置，司機(jī)也通過網(wǎng)絡(luò)空間獲取信息流和資金流。通過互聯(lián)網(wǎng)叫車服務(wù)，乘客享受到了更為便利和經(jīng)濟(jì)的出行手段，出租出行業(yè)已經(jīng)難遇重回傳統(tǒng)時(shí)代了。

行業(yè)內(nèi)的互相爭(zhēng)斗并不能打壓互聯(lián)網(wǎng)叫車的繁榮發(fā)展，應(yīng)為乘客的需求才是決定問題的主要方面。互聯(lián)網(wǎng)轎車的優(yōu)勢(shì)是傳統(tǒng)出租車行業(yè)難以企及的。行業(yè)的變革必須要有新制度的建立來保證，然而這些并非一蹴而就的事情。

3.3 “互聯(lián)網(wǎng)+出租車”涉及的安全問題與對(duì)策

互聯(lián)網(wǎng)空間的安全問題同樣映射到“互聯(lián)網(wǎng)+出租車”行業(yè)中，并且非常突出。安全問題反映在三個(gè)方面：乘客安全問題，社會(huì)安全問題和國(guó)家安全問題。

首先，乘客安全問題。通過手機(jī)叫車，雖然解決了打車難、叫車難和拒載等一系列問題，但乘客信息的公開也出現(xiàn)了更多的安全和風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)問題不僅僅存在于中國(guó)，也不僅僅存在于一個(gè)城市。通過網(wǎng)絡(luò)乘客無法分辨將面對(duì)的是一個(gè)君子還是一個(gè)犯罪分子，這個(gè)問題并不是商業(yè)模式本身導(dǎo)致的，而是網(wǎng)絡(luò)空間中的治理能力不足導(dǎo)致的。如果沒有有效的手段減少基于實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)大數(shù)據(jù)的犯罪，這個(gè)潛在的威脅在很長(zhǎng)一點(diǎn)時(shí)間內(nèi)到也難得到妥善解決。

其次，社會(huì)安全問題。我們?cè)?jīng)經(jīng)常在媒體中看到各地發(fā)生的出租車司機(jī)與專車司機(jī)之間的沖突，這在本質(zhì)上其實(shí)反映的是出租車司機(jī)和專車司機(jī)的社會(huì)動(dòng)員能力。社會(huì)動(dòng)員能力是一種重要的領(lǐng)導(dǎo)能力，在正常時(shí)期可能不會(huì)被在不會(huì)覺察，非常時(shí)期卻可以一鳴驚人。受到打車軟件和專車服務(wù)沖擊的傳統(tǒng)出租車行業(yè)，他們的司機(jī)如何完成轉(zhuǎn)型，在社會(huì)范圍內(nèi)如何避免惡性重提事件而實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+出租車”的安全著陸，目前還沒有更完善的辦法。尤其是如何打破傳統(tǒng)出租車行業(yè)的層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和封閉式管理的壁壘，還是個(gè)任重而道遠(yuǎn)的問題。

最后，國(guó)家安全問題。每個(gè)國(guó)家的交通系統(tǒng)所囊括的數(shù)據(jù)，對(duì)任何一個(gè)國(guó)家來說，都具有極高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、政治價(jià)值甚至軍事價(jià)值?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+出租車”本身就是通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)給予大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等的技術(shù)，這些數(shù)據(jù)在目前開放的市場(chǎng)中的流動(dòng)和傳輸，并沒有有效的監(jiān)督和監(jiān)管機(jī)制。大數(shù)據(jù)是一把雙刃劍，利用得好可以給我們的國(guó)家?guī)砀蟮慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，然而一旦失控，其存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)和危害也將是顛覆性的。

綜上所述，“互聯(lián)網(wǎng)+出租車”行業(yè)的興盛，有效緩解了長(zhǎng)期困擾我國(guó)城市居民的打車難、出行難的問題，同時(shí)降低了自駕出行比例，減少了城市道路擁堵，對(duì)改善環(huán)境起到了積極作用，并為社會(huì)創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，確實(shí)是一件利國(guó)利民的好事。但與此同時(shí)新的安全與風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)如影隨行，更需要國(guó)家、社會(huì)和政府的重視，題出行的保障制度和措施。

總之，今天的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)空間時(shí)代，安全與風(fēng)險(xiǎn)也同時(shí)進(jìn)入了大數(shù)據(jù)和云計(jì)算時(shí)代。作為網(wǎng)絡(luò)空間的中樞神經(jīng)，大數(shù)據(jù)成為安全與風(fēng)險(xiǎn)的根源，也必將成為解決安全與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵手段。大數(shù)據(jù)安全和以大數(shù)據(jù)解決安全，將徹底改變整個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全和社會(huì)治理的面貌和新的生態(tài)。

參考文獻(xiàn)

[1] 人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員.觀察：“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”催動(dòng)治理升級(jí)[Z].人民網(wǎng)，2014-03-03.

作者單位

河北行政學(xué)院 河北省石家莊市 050031