閆笑煒

12月21日，盡管北京實(shí)施了最嚴(yán)格的單雙號限行以及限產(chǎn)政策，但“霧霾”的高燒仍然沒有絲毫退卻的跡象。

VOCs已被證實(shí)是形成霧霾的重要成因，其排放來自燃煤電廠、交通燃油排放以及石油化工、油品及溶劑儲運(yùn)等眾多行業(yè)。

持續(xù)的霧霾證實(shí)了，硫化物與氮氧化物的治理只完成了大氣污染治理的鳳毛麟角。接下來，作為大氣污染，特別是霧霾形成的重要因素，VOCs治理將成為十三五期間的重要板塊。

12月20日，石化VOCs技術(shù)專業(yè)組成立，作為VOCs的重要來源，石化行業(yè)成為了最先試水VOCs治理的行業(yè)。石化VOCs也成為了空氣污染治理的焦點(diǎn)。

然而，和脫硫脫銷、超低排放等成熟的市場相比，VOCs仍然處在市場培育的階段，當(dāng)前VOCs治理的技術(shù)人才匱乏，儲備不足，設(shè)計(jì)力量有限，已嚴(yán)重制約了VOCs污染防治能力及其企業(yè)的發(fā)展。因此，VOCs在石化行業(yè)的成敗，是未來把VOCs治理推廣至電廠、煤化工等領(lǐng)域的一面鏡子，也是從業(yè)者必須突破的一道坎。。

政策東風(fēng)

從2015年末至2016年下半年，關(guān)于VOCs的政策利好陸續(xù)下發(fā)。

不久前閉幕的全國環(huán)保工作會議，將VOCs納入主要污染物總量控制范圍，此外，環(huán)保部已出臺VOCs的系列標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、分析方法等，為“十三五”VOCs減排的監(jiān)督考核奠定了基礎(chǔ)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文認(rèn)為：“2008年金融危機(jī)以后，我國漸漸開始出現(xiàn)大范圍霧霾，不管VOCs也好，硫化物、氮化物也好，本質(zhì)還是金融危機(jī)以來，我國經(jīng)濟(jì)刺激政策導(dǎo)致落后產(chǎn)能復(fù)蘇的結(jié)果，因此，VOCs治理還是需要頂層設(shè)計(jì)?！?/p>

一些遭遇霧霾困擾的省市逐漸將VOCs治理提上日程，北京市、上海市、江蘇省、安徽省、湖南省、四川省、天津市、遼寧省、浙江省、河北省陸續(xù)正式發(fā)布文件，開征揮發(fā)性有機(jī)物VOCs排污費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)排污者對揮發(fā)性有機(jī)物污染控制措施情況，實(shí)施差別化的排污收費(fèi)政策。力爭“十三五”時期，把VOCs納入總量減排指標(biāo)，大力推進(jìn)石化、塑料、印刷、家具等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs綜合整治，從源頭削減VOCs排放，改善空氣質(zhì)量。以北京為例，石化企業(yè)VOCs排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為10元/公斤，并于2016年中旬開始實(shí)施。

伴隨著市場升溫，全國出現(xiàn)了大量新注冊成立的VOCs治理企業(yè)，許多由除塵、脫硫、脫硝、檢測等其他行業(yè)轉(zhuǎn)型過來，譬如清新環(huán)境，博天環(huán)境等，也包括部分境外企業(yè)和境外企業(yè)的代理。據(jù)業(yè)內(nèi)人士測算，如果一切順利，“十三五”期間VOCs治理市場預(yù)計(jì)超過1500億元，國從事VOCs治理的企業(yè)在200-300家之間。

石化行業(yè)是最先受到“眷顧”的行業(yè)。根據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年石化VOCs總排放量533萬噸，對工業(yè)源VOCs排放的貢獻(xiàn)率是42.2%。

事實(shí)上，早在十二五初期，就有業(yè)內(nèi)人士呼吁將VOCs污染治理納入大氣環(huán)境保護(hù)日程當(dāng)中。根據(jù)環(huán)保部的一份估算，過去五年，大氣污染重點(diǎn)工程項(xiàng)目投資需求約3500億元，其中，工業(yè)VOCs治理項(xiàng)目投資需求約615億元。其中有近半數(shù)投資需求來源于石化行業(yè)治理，其中，煉化、制烯烴與PTA領(lǐng)域，投資需求為400億元，十三五期間將進(jìn)一步上升。

伴隨機(jī)動車保有量的快速增長及原油戰(zhàn)略儲備的建設(shè)，國內(nèi)未來需建設(shè)的油庫、油站數(shù)目將逐年增長。但油氣回收系統(tǒng)在國內(nèi)應(yīng)用尚處于起步階段，市場飽和率只有20-30%，這無疑將為油庫、油站油氣回收帶來巨大發(fā)展空間。

“如果一切順利，石化行業(yè)將成為整個VOCs排放治理的風(fēng)口，管理部門也希冀石化行業(yè)能成為未來燃煤電廠、交通源治理的切入口，屆時，市場規(guī)模將會超過1500億元?！狈阑芯吭航淌跈柚緩?qiáng)表示。

企業(yè)的迷茫

“我們相信VOCs市場會成為大氣污染治理的新風(fēng)向，但是我們目前還在觀察的階段?！鼻逍颅h(huán)境營銷總監(jiān)王月淼告訴《能源》記者。

在過去五年，清新環(huán)境在燃煤電廠脫硫脫銷和超低排放領(lǐng)域取得了不俗的業(yè)績。隨著超低排放、脫硫脫銷市場的逐漸飽和，清新環(huán)境也在尋找市場未來的突破點(diǎn)。此外，市場中還活躍著大大小小，不太知名的玩家。他們和巨頭一起，組成了市場有機(jī)整體，但它們決策更為便捷，打法更為靈活，

但火熱的表象下，難掩企業(yè)的焦慮與迷茫。多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，VOCs市場和燃煤電廠排放有著較大差別，企業(yè)還需謹(jǐn)慎投資。

E20研究院執(zhí)行院長薛濤認(rèn)為：“環(huán)保企業(yè)，特別是具有一定實(shí)力的企業(yè)在轉(zhuǎn)型VOCs市場中有幾大難點(diǎn)，其一是資金流的問題。如果說煤化工零排放和脫硫脫銷是草原市場，那VOCs市場就是密林，很少有寡頭生存的空間，取而代之的是無數(shù)小的公司像新陳代謝一樣。1000萬以下的小訂單會越來越多，歸根到底，企業(yè)的玩法要改變。”

除了企業(yè)自身需要調(diào)整姿態(tài)、變更模式，需要一定時間去適應(yīng)新市場環(huán)境之外，政策的不完善更不應(yīng)當(dāng)被忽視。

目前，和VOCs治理相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)主要參照《大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297-1996），但這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)出臺于1996年，彼時，尚無具體針對VOCs排放的概念。

此外還有針對石化廢水的《惡臭污染排放標(biāo)準(zhǔn)》GB 14554-1993，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過去20多年，已嚴(yán)重不符合當(dāng)下的排放標(biāo)準(zhǔn)。

去年，石化行業(yè)發(fā)布了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主要針對煉油廠、甲醇制烯烴、甲醇制PTA項(xiàng)目進(jìn)行了排放約束，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)并沒有起到什么實(shí)質(zhì)性的促進(jìn)作用。

這個是一個通用性的標(biāo)準(zhǔn)，就像類似于水的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。他是針對末端的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)質(zhì)上，真正需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展還應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的控制標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)榭刂茦?biāo)準(zhǔn)是針對污染源排放制定的，從量上都會有個規(guī)范，有個界定?，F(xiàn)在大氣、水都有了控制標(biāo)準(zhǔn)，對排放者進(jìn)行約束，也就創(chuàng)造出了相應(yīng)的提標(biāo)改造市場，這才是未來市場的主要推動力，但是現(xiàn)在VOCs市場還很初級，對企業(yè)約束有限，所以市場規(guī)模很局限。“現(xiàn)在沒有一家企業(yè)開始申報(bào)VOCs排放指標(biāo)，關(guān)鍵企業(yè)都不知道怎么做。”環(huán)保部環(huán)境工程評估中心高級工程師郭森表示。

標(biāo)準(zhǔn)難以落實(shí)的根本原因，還是對VOCs定義的不清晰。郭森表示：“別說標(biāo)準(zhǔn)了，就連我們對它的定義都是五花八門的，歐盟從蒸汽壓的角度定義VOCs，世界衛(wèi)生組織從揮發(fā)性角度定義它，美國環(huán)境署從光化學(xué)活性的角度來定義VOCs。但不同物質(zhì)特性不一樣，從采樣材料，采樣頻次都沒有相關(guān)技術(shù)規(guī)范?！?/p>

而監(jiān)測環(huán)節(jié)也存在疏漏。有業(yè)內(nèi)人士透露說：“現(xiàn)在企業(yè)監(jiān)測頻次不能達(dá)到效果，我們規(guī)定企業(yè)每季度都要做VOCs核查，但實(shí)際上大部分企業(yè)一年到頭就做過一次。這就導(dǎo)致部分需要核算的參數(shù)缺失?！?/p>

目前，石化行業(yè)VOCs治理中，煉化項(xiàng)目占據(jù)了近70%的比重，主要環(huán)節(jié)在煉化污水處理。污水處理的一個重要環(huán)節(jié)是回灌，但決定回灌效果的除了技術(shù)因素，更多的因素和企業(yè)管理水平有關(guān)，這也造成了標(biāo)準(zhǔn)難以落實(shí)的尷尬。

環(huán)保部環(huán)境工程評估中心高級工程師郭森建議：“目前最重要的是明確它的定義，這是完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)。此外，根本原因還是管理思路還需要變化，目前我國VOCs治理還是末端控制的思路，但未來排放應(yīng)該按照具體物質(zhì)來申報(bào)?！?