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      “以田抵債”使不得

      2017-02-16 13:11:18
      農(nóng)村百事通 2017年1期
      關(guān)鍵詞:抵債用途使用權(quán)

      編輯同志:

      我們村在修建村委會(huì)辦公室和村文化活動(dòng)室時(shí),所使用的磚瓦等建筑材料都是從鄰村的一家磚瓦廠賒來(lái)的,兩年多了也沒(méi)有將欠款還清。最近,這家磚瓦廠清理債務(wù),索要甚緊,但村里卻無(wú)錢(qián)償還,村委會(huì)便研究將緊靠磚瓦廠的一塊旱田轉(zhuǎn)讓給磚瓦廠,以此抵消欠款,并與磚瓦廠達(dá)成了協(xié)議。當(dāng)這個(gè)協(xié)議提交給村民大會(huì)討論時(shí),卻遭到村民們的強(qiáng)烈反對(duì),而村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)卻反復(fù)解釋說(shuō),轉(zhuǎn)讓土地抵消債務(wù)這是萬(wàn)全之策,只能這么做,這不會(huì)損害村民的利益,并執(zhí)意要以田抵債。請(qǐng)問(wèn):村委會(huì)可以將這塊旱田轉(zhuǎn)讓給磚瓦廠,用來(lái)抵消債務(wù)嗎?

      讀者:劉放

      劉放讀者:

      首先需要明確的是,村委會(huì)用土地抵消債務(wù)是決不允許的,這主要涉及農(nóng)民集體所有土地的使用權(quán)變更和用途變更等問(wèn)題。

      依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,土地的所有權(quán)形式有國(guó)家所有和農(nóng)民集體所有兩種。我國(guó)于2004年8月28日起實(shí)施的《土地管理法》第十一條規(guī)定:“農(nóng)民集體所有的土地,由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè),核發(fā)證書(shū),確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè),核發(fā)證書(shū),確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)?!钡谑l規(guī)定:“依法改變土地權(quán)屬和用途的,應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)。”這也就是說(shuō),對(duì)于土地使用權(quán)和土地用途的變更,必須要經(jīng)過(guò)法定手續(xù),并非一紙協(xié)議所能確定的。第六十三條規(guī)定:“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是,符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè),因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外?!?/p>

      顯然,村委會(huì)與磚瓦廠之間達(dá)成的以田抵債的協(xié)議,既沒(méi)有履行法定的手續(xù),又違反了土地用途管理的制度,屬違法的、無(wú)效的。

      北京 程文華

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