出生人口性別比失衡原因及對(duì)策研究

楊翠紅

摘 要：隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加之計(jì)劃生育國(guó)策的實(shí)施，我國(guó)人口數(shù)量正在穩(wěn)固平穩(wěn)的增加。但是，在數(shù)量增加的背景下，出現(xiàn)了性別比失衡的社會(huì)問題，嚴(yán)重危害了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，不利于我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。本文通過對(duì)我國(guó)出生人口性別的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出性別比失衡的原因，從原因入手進(jìn)行對(duì)策概述，具體在更新原有計(jì)劃生育政策、提高政府計(jì)劃生育管理能力和轉(zhuǎn)變性別歧視觀念等方面進(jìn)行解決問題。希望本文可以為廣大計(jì)劃生育工作部門提供一些思想指導(dǎo)和技術(shù)意見，為我國(guó)更好的迎合國(guó)際態(tài)勢(shì)、發(fā)展和維護(hù)人權(quán)主義貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：性別比失衡；計(jì)劃生育政策；男女平等

中圖分類號(hào)： C924.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2017）04-121-2

0 引言

出生人口性別比例失衡程度是相對(duì)一定范圍而言的，我國(guó)的性別比失衡具有持續(xù)時(shí)間久、分布地域不均的特點(diǎn)。針對(duì)這個(gè)現(xiàn)象，我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的計(jì)劃生育政策需要進(jìn)行更新?lián)Q代，黨的十八屆五中全會(huì)出臺(tái)的“二孩政策”就是對(duì)原有政策的全新調(diào)整，通過完善工作流程、提高工作人員專業(yè)素養(yǎng)、轉(zhuǎn)變社會(huì)落后風(fēng)氣、落實(shí)社保制度等途徑加快出生人口性別比問題的解決。

1 我國(guó)出生人口性別比的具體現(xiàn)狀和原因

1.1 人口出生性別比的現(xiàn)狀

伴隨社會(huì)不斷發(fā)展，出生人口性別比失衡已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的阻礙。從歷年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，我國(guó)的出生性別比從80年代以來就有迅速升高的趨勢(shì)：1982年的性別比為108.5，而到2004年性別比已經(jīng)達(dá)到了121.2，雖然在這個(gè)危險(xiǎn)的峰值之后數(shù)據(jù)有些回落，但是性別比通常是在103到107的范圍內(nèi)進(jìn)行波動(dòng)，隨后十余年的數(shù)據(jù)皆大大超過這個(gè)范圍。我國(guó)人口基數(shù)大，約占世界人口比例的五分之一，即使是小數(shù)據(jù)也同樣會(huì)帶來嚴(yán)重的社會(huì)問題。我國(guó)性別比失衡存在著空間地區(qū)分布不均、持續(xù)時(shí)間久、城鄉(xiāng)差異大等特點(diǎn)，治理解決方式較為復(fù)雜多樣，需要在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下因地制宜采取措施。總體來看，我國(guó)的出生人口性別比例失衡問題較為嚴(yán)重，這不僅是一種文化現(xiàn)象，更反映了某些地區(qū)經(jīng)濟(jì)、制度的不完善。

1.2 人口出生性別比失衡的具體原因

造成我國(guó)多年來出生人口性別比失衡有多重原因，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是家庭傳統(tǒng)文化思想的牽制。中國(guó)傳統(tǒng)的父系社會(huì)極大的提高了家庭對(duì)男孩的期盼，大多數(shù)家庭認(rèn)為生育男孩才是真正意義上的傳宗接代，也只有男孩才有資格成為家庭的繼承人；二是“兩非”非醫(yī)學(xué)需要技術(shù)的興起。提前鑒定嬰兒性別，選擇進(jìn)行人工流產(chǎn)是人口性別比嚴(yán)重失衡的重要原因，這些技術(shù)嚴(yán)重違背了人道主義精神。我國(guó)為了防止這類事件發(fā)生已經(jīng)推行了相關(guān)法律進(jìn)行整改，但是雙方通常是利益驅(qū)使，各取所需，法律并不能夠有效阻止這一現(xiàn)象；三是計(jì)劃生育制度管理不力。計(jì)劃生育部門對(duì)于性別的統(tǒng)計(jì)上瞞報(bào)、漏報(bào)甚至不報(bào)等問題，使得人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，最終出臺(tái)的政策必然不能從根本上解決問題。且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市職業(yè)對(duì)于女性長(zhǎng)期以來存在歧視，對(duì)于職業(yè)能力具有偏向性，而在農(nóng)村，男性一直以來都是重要?jiǎng)趧?dòng)力，一系列因素導(dǎo)致我國(guó)人口性別比失衡問題愈發(fā)嚴(yán)峻。

2 我國(guó)應(yīng)對(duì)性別比失衡的對(duì)策

2.1 全面落實(shí)“二孩政策”

為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、減輕人口老齡化帶來的危害、特別是加強(qiáng)調(diào)整人口性別比，我黨在十八屆五中全會(huì)上提出了實(shí)施“全面二孩”的政策，并協(xié)調(diào)全國(guó)積極應(yīng)對(duì)二孩政策對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響。全面二孩政策實(shí)施對(duì)出生性別比可能有雙重的影響：一方面，生育數(shù)量限制的放寬可能一定程度弱化人們選擇性生育的動(dòng)機(jī)，而且，許多新增的“無(wú)性別選擇”的孩子的出生對(duì)整個(gè)偏高的出生性別比起到“稀釋”的作用，有利于降低出生性別比；另一方面，生育政策調(diào)整使部分長(zhǎng)期受到抑制的“生男愿望”可能有了實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)，因此，在全面二孩政策實(shí)施之后，控制出生性別比的工作在一些地方不是可以“歇口氣”了，而是工作量更大了。“二孩政策”的實(shí)施需要從多個(gè)方面入手：一是注重保障婦女的權(quán)益。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職業(yè)母親數(shù)量激增，對(duì)于產(chǎn)假產(chǎn)生的成本問題要求政府買單，同時(shí)適當(dāng)延長(zhǎng)產(chǎn)假時(shí)間，為婦女提供安逸舒適的待產(chǎn)環(huán)境；二是增加二孩家庭養(yǎng)育費(fèi)用補(bǔ)助，減少育兒成本，保證二孩家庭的生活質(zhì)量；三是增建學(xué)前教育硬件設(shè)施，新生嬰兒數(shù)量的激增會(huì)帶來教育設(shè)施的緊張，為了減輕家庭生育二孩的恐慌、減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量，托兒所、幼兒園等場(chǎng)所的增建工作務(wù)必要保質(zhì)保量的完成。

2.2 提升國(guó)家計(jì)劃生育管理能力

政府要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育的管理能力。在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，要注重計(jì)劃生育政策的普及，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民的教育，幫助居民了解政策的具體內(nèi)容、實(shí)施好處、產(chǎn)生的影響，為居民和政策的實(shí)施搭建溝通的橋梁。同時(shí)，要擴(kuò)大職能部門專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，定期為專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)時(shí)發(fā)布政策調(diào)整信息，讓整個(gè)工作靈活不呆板，隨時(shí)滿足政策需要，為適齡人群提供優(yōu)質(zhì)的咨詢服務(wù)和生育健康服務(wù)。再者，非醫(yī)學(xué)需要進(jìn)行胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)選擇性人工流產(chǎn)是加劇性別比例失衡的毒瘤，必須加大“兩非”工作的打擊力度，堅(jiān)決杜絕此類違背人道主義精神事件的發(fā)生，保障人權(quán)，呵護(hù)每一個(gè)胎兒的健康成長(zhǎng)。國(guó)家要促使打擊工作與監(jiān)督機(jī)制設(shè)立并行，認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待“兩非”行為，將性別歧視扼殺在搖籃里，讓違紀(jì)人員受到應(yīng)有的懲罰，最后達(dá)到不敢做、不能做、不想做的局面，全面深化醫(yī)生職業(yè)道德。最后，“兩非”的打擊工作要納入計(jì)劃生育部門的責(zé)任范圍，并結(jié)合專業(yè)考核機(jī)制，全方位保證維護(hù)性別比例健康平衡。

2.3 樹立男女平等的生育理念

要想真正實(shí)現(xiàn)男女平等，必須要提高婦女的地位，這就要求在經(jīng)濟(jì)社會(huì)、思想教育層面進(jìn)行考量分析。首先，雖然性別比例失衡和高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相匹配，但是造成這一后果的原因主要是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間上的不均衡。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異帶來了思想教育的失衡，從而導(dǎo)致行動(dòng)上的缺失。特別是在偏遠(yuǎn)農(nóng)村落后地區(qū)，大量婦女從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，這就為農(nóng)村生育和再生育設(shè)置了障礙，只有大力發(fā)展當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)力，促使單位耕地的產(chǎn)值上漲，才能進(jìn)行勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，婦女得以去非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域工作，在側(cè)重科學(xué)文化而不是體力勞動(dòng)的新環(huán)境下，有利于樹立職業(yè)自信，提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而提升自身的社會(huì)地位，有足夠的時(shí)間和精力去計(jì)劃生育。其次，樹立男女平等的觀念，從思想上克服男尊女卑的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，撼動(dòng)傳統(tǒng)落后生育思想的地位，尊重婦女生育事業(yè)，保護(hù)孕婦群體的生理、心理健康，充分肯定女性的社會(huì)價(jià)值。

2.4 完善社保制度

由于計(jì)劃生育教育工作的不充分，接受教育的區(qū)域不全面，且教育程度差距較大，導(dǎo)致人們對(duì)于性別問題依舊存在誤區(qū)。社會(huì)生活中，關(guān)于計(jì)劃生育的宣傳也具有社會(huì)導(dǎo)向性，有些從事該行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員也存在性別歧視的思想，那么在推廣工作中更加不能保證工作的徹底有效。目前國(guó)家需要加強(qiáng)計(jì)劃生育部門的意識(shí)形態(tài)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)人員的素養(yǎng)，做到正確客觀的宣傳。政府需要建立計(jì)劃生育保障機(jī)制，通過幫助計(jì)劃生育家庭脫困、幫助家庭致富等方式免去貧困家庭的經(jīng)濟(jì)困難，同時(shí)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)水平，保證居民的生殖健康。最后，還要正視男女就業(yè)、受教育上的不平衡，這一系列的努力最終都會(huì)在收入分配方面體現(xiàn)，從而化解職業(yè)性別歧視危機(jī)，有利于營(yíng)造良好和諧的社會(huì)氛圍，推動(dòng)社會(huì)樹立男女平等的觀念，促進(jìn)性別比例平衡。

3 結(jié)論

“全面二孩”政策的出臺(tái)，一定程度上可以緩解出生人口性別比失衡帶來的危害，社會(huì)保障制度的同步完善也可以為計(jì)劃生育家庭提供堅(jiān)實(shí)的生活保證。綜上所述，國(guó)家通過政府、社會(huì)、組織的共同努力，朝著平衡出生人口比例、發(fā)揚(yáng)人權(quán)主義、消除落后性別歧視的方向不斷前進(jìn)，有利于增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力；愛民護(hù)民的一系列舉措會(huì)受到各個(gè)國(guó)家的尊敬理解，有利于提高我國(guó)的國(guó)際地位，提升國(guó)際影響力。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 宋艷芹.我國(guó)出生人口性別比失衡的治理對(duì)策研究[D].山東大學(xué)，2014.

[2] 姚嵐.出生人口性別比失衡對(duì)中國(guó)社會(huì)的影響[D].復(fù)旦大學(xué)，2008.

[3] 楊洪濤.出生人口性別比失衡治理問題研究[D].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2008.

[4] 蔡玉春.社會(huì)生態(tài)視角下的出生人口性別比失衡研究[D].安徽大學(xué)，2011.