馮文希（廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院）

標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的效益分析
——以廣州市為例

馮文希（廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院）

本文收集2005年以來(lái)廣州市標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建的案例，對(duì)企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為的績(jī)效情況進(jìn)行了細(xì)致考察，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在技術(shù)效益、管理效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等四大效益，需進(jìn)一步拓展其創(chuàng)建領(lǐng)域，推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作模式，從而提升其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)度。

標(biāo)準(zhǔn)化 企業(yè)效益

標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要載體，是創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的重要接口；標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升發(fā)展質(zhì)量的重要措施，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理目標(biāo)的重要手段。標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建工作作為標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的重要措施，日益得到企業(yè)、政府乃至社會(huì)的廣泛認(rèn)同。本文收集2005年以來(lái)廣州市標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建的案例，對(duì)各企業(yè)的績(jī)效情況進(jìn)行了細(xì)致考察，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在技術(shù)效益、管理效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等四大效益，該項(xiàng)工作的開(kāi)展對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮著巨大作用。

1 概況

1.1 廣州及廣州標(biāo)準(zhǔn)化工作概況

廣州市現(xiàn)轄十一區(qū)，總面積7434.4 km2，全市戶籍人口760.72萬(wàn)人，常住人口超過(guò)1376萬(wàn)人。經(jīng)濟(jì)總量自1989年起連續(xù)20多年居全國(guó)大城市第三，2013年GDP達(dá)1.4萬(wàn)億元。廣州市委、市政府高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，2006年設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金，2009年發(fā)布實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施綱要。2016年，廣州市政府頒布的的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施綱要實(shí)施了近3年時(shí)間，全市標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷取得新突破。

1.2 廣州標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建工作概況

自2005年廣東珠江啤酒有限公司創(chuàng)建廣州首家標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)以來(lái)，廣州市共完成168家標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建工作，主要分布于先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域。廣州市標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)分布圖見(jiàn)圖1。

圖1 廣州市標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)分布圖

從圖1可以看出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（34%）、先進(jìn)制造業(yè)（30%）兩大行業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建的主要領(lǐng)域，加上食品化妝品業(yè)（18%）、服裝紡織業(yè)（5%）兩大行業(yè)，分布于工業(yè)領(lǐng)域的占比達(dá)到87%。第二產(chǎn)業(yè)作為標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要領(lǐng)域不可動(dòng)搖。

近幾年來(lái)，隨著標(biāo)準(zhǔn)化工作理念的深入推廣，社會(huì)各界對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作逐漸認(rèn)同，廣州市標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建工作開(kāi)始創(chuàng)造性地往商貿(mào)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等社會(huì)管理和公務(wù)服務(wù)領(lǐng)域拓展，促成了廣州多個(gè)第一的誕生。如廣東省中醫(yī)院是全國(guó)首家通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為驗(yàn)收的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，新一代漁業(yè)公司是首家通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為的農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)，其他如白云山風(fēng)景區(qū)、番禺質(zhì)檢所、廣州市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心、廣州第二工人療養(yǎng)院等單位均分別成為同行業(yè)全國(guó)首個(gè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為的單位/企業(yè)。

廣州市標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)的快速發(fā)展，是與政府部門的高度重視分不開(kāi)的。作為廣州市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重要手段，廣州市極為重視標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建工作，在2009年標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施綱要中明確提出，“百家企業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)3A以上等級(jí)”。2013年出臺(tái)的新綱要提出到2020年，“創(chuàng)建AAAA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)100家以上，以點(diǎn)帶面引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)”。在政府的推動(dòng)下，標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建工作日益得到企業(yè)的認(rèn)同，對(duì)于消滅無(wú)標(biāo)生產(chǎn)，帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量，進(jìn)而推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了重要作用。

2 標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建的四大效益

標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建工作從本質(zhì)上講，是一種先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。從其定義來(lái)看，是《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化原理和方法，建立健全以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，包括管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并有效運(yùn)行；生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)已實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，且取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的企業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的所有標(biāo)準(zhǔn)得到有效實(shí)施是標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)活動(dòng)的核心。從其運(yùn)行的結(jié)果來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在四大效益。

2.1 提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，帶來(lái)技術(shù)效益

標(biāo)準(zhǔn)化不只是標(biāo)準(zhǔn)化人員的工作，通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化良好行為，將標(biāo)準(zhǔn)化的理念從少數(shù)員工或管理者的自發(fā)行為變成企業(yè)上下必須遵守的硬性規(guī)定，可以改變員工的標(biāo)準(zhǔn)化觀念，養(yǎng)成學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、踐行標(biāo)準(zhǔn)的習(xí)慣。很多企業(yè)在嘗到標(biāo)準(zhǔn)化的甜頭后，往往成為一種自覺(jué)遵守，從而對(duì)消滅無(wú)標(biāo)生產(chǎn)、提高標(biāo)準(zhǔn)研制水平、促進(jìn)企業(yè)參與國(guó)家、行業(yè)組織的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)發(fā)揮了重要的作用。標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高，其結(jié)果表現(xiàn)在企業(yè)技術(shù)水平不斷提升，行業(yè)的話語(yǔ)權(quán)逐漸增大，帶來(lái)極大的技術(shù)效益，這在工業(yè)領(lǐng)域顯得特別明顯。廣東省電力線路器材廠制定和實(shí)施一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有效降低生產(chǎn)成本、節(jié)約能源，實(shí)現(xiàn)年節(jié)約原材料800 t，節(jié)約用電12萬(wàn)kW·h，減少排放二氧化碳4985.49 t，二氧化硫3.25 t，年節(jié)能折合標(biāo)準(zhǔn)煤408.62 t，年削減廢水285 t，年削減粉塵2.5 t。又如廣州開(kāi)發(fā)區(qū)積極推動(dòng)科研、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)“三同步”，以轄區(qū)23家標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)為示范，推廣標(biāo)準(zhǔn)成果轉(zhuǎn)化，涌現(xiàn)出金發(fā)科技、迪森熱能等積極參與各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的企業(yè)，并推動(dòng)全區(qū)成為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，走出一條科技含量高、節(jié)能降耗低的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)新路子。區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂400多項(xiàng)，30家重點(diǎn)企業(yè)100多項(xiàng)專利轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)48%。

2.2 提升產(chǎn)品質(zhì)量，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益

標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要載體，標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建工作對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，不失為一種契機(jī)，能夠充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)提高產(chǎn)品質(zhì)量的支撐和引領(lǐng)作用，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。廣州市質(zhì)監(jiān)部門高度重視標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建工作，不僅從宏觀上把標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建任務(wù)納入質(zhì)量強(qiáng)市的考核范圍，而且從微觀上對(duì)企業(yè)申報(bào)政府質(zhì)量獎(jiǎng)時(shí)，其是否通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為確認(rèn)給出加分的獎(jiǎng)勵(lì)措施。廣州市番禺區(qū)創(chuàng)建廣東省實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略示范區(qū)于2013年順利通過(guò)驗(yàn)收。成功的背后，該轄區(qū)42家標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)（數(shù)量在全市11區(qū)中處于首位）帶來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)發(fā)揮了重要作用。2012年，電池、電線電纜、保溫材料等產(chǎn)品抽檢實(shí)物合格率達(dá)100%，全區(qū)產(chǎn)品抽檢實(shí)物合格率達(dá)到95.2 %，比2011年提高5個(gè)百分點(diǎn)，37家企業(yè)獲省名牌產(chǎn)品41個(gè)。產(chǎn)品質(zhì)量提高，次品率不斷下降，控制了經(jīng)營(yíng)成本，企業(yè)品牌力度得到提升，對(duì)于企業(yè)來(lái)講，是帶來(lái)了實(shí)打?qū)嵉慕?jīng)濟(jì)效益。立白集團(tuán)建立標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)行后，對(duì)下屬公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)各方面指標(biāo)均得到大幅度優(yōu)化提升：投訴率從每萬(wàn)噸0.257次下降至0.075次；退貨率從0.60%下降到0.50%；而合格品率則從96%增加至99.9%。

2.3 改善經(jīng)營(yíng)管理，帶來(lái)管理效益

企業(yè)的科學(xué)管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一?？茖W(xué)管理的創(chuàng)始人泰勒早在70多年前就曾說(shuō)過(guò)：“正像當(dāng)年工業(yè)革命中引進(jìn)機(jī)器一樣，引進(jìn)科學(xué)管理必將結(jié)出豐碩之果?！彼念A(yù)言早已被歷史所證實(shí)。也正是從泰勒開(kāi)始，把標(biāo)準(zhǔn)化引進(jìn)了科學(xué)管理。他把“使所有的工具和工作條件實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和完美化”列入科學(xué)管理四大原理之首，后來(lái)他又進(jìn)一步重申“是所有專業(yè)工具、設(shè)備以及工人做工作時(shí)的每一個(gè)操作都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化”。標(biāo)準(zhǔn)作為先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的載體，為管理提供了具有約束力的規(guī)范，是全體員工必須遵守的準(zhǔn)則；標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)督為企業(yè)建立起自我約束機(jī)制；標(biāo)準(zhǔn)化還為企業(yè)的信息化管理創(chuàng)造了條件，現(xiàn)代化生產(chǎn)中推行的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）、資源管理系統(tǒng)（ERP）、辦公自動(dòng)化管理系統(tǒng)、產(chǎn)品編碼系統(tǒng)等都必須以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化就不可能運(yùn)用信息技術(shù)。標(biāo)準(zhǔn)化與信息化的結(jié)合，將大大推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。在實(shí)際案例中，我們觀察到，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建這一標(biāo)準(zhǔn)化管理行為，帶來(lái)的管理效應(yīng)非常明顯。如廣東省中醫(yī)院在國(guó)內(nèi)率先引入“臨床路徑”這一先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)療服務(wù)管理模式，使醫(yī)務(wù)人員能夠按照標(biāo)準(zhǔn)化流程為病人提供“最佳診療方案”，該模式得到衛(wèi)生部門的高度肯定并在全國(guó)推廣，成為全國(guó)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審的核心指標(biāo)。先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，重大疾病住院費(fèi)用平均降低2274元，住院日期縮短2.81天，病人綜合滿意度提升至96%。廣州市第二工人療養(yǎng)院建成標(biāo)準(zhǔn)化良好行為后，改變了原來(lái)部分員工對(duì)工作馬虎懈怠，對(duì)工作職責(zé)模棱兩可的狀況，管理得到質(zhì)的提升。

2.4 提高服務(wù)水平，帶來(lái)社會(huì)效益

廣州是千年商都，是國(guó)家中心商貿(mào)城市，服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)。從廣州的實(shí)際來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建工作向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的拓展，對(duì)規(guī)范和引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。 目前，廣州市共建成服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)20家,帶來(lái)的示范效應(yīng)非常明顯。白云山風(fēng)景區(qū)首創(chuàng)“十五分鐘保潔法”標(biāo)準(zhǔn)，既快速又有效，解決了景區(qū)衛(wèi)生如何持續(xù)保潔的難題，被全國(guó)景區(qū)借鑒和效仿。廣州市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心將標(biāo)準(zhǔn)化與信息化結(jié)合，不僅提高了業(yè)務(wù)辦理的工作效率，客戶滿意度調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果從實(shí)施前的90%提高到98%。廣之旅旅行社制定和實(shí)施了一系列旅游標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使企業(yè)服務(wù)行為有標(biāo)準(zhǔn)可依，保證了旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。近年的“鲇魚(yú)”臺(tái)風(fēng)造成臺(tái)灣蘇花公路游覽車事故導(dǎo)致26人罹難，剛好在事發(fā)當(dāng)?shù)氐膹V之旅團(tuán)隊(duì)，按標(biāo)準(zhǔn)要求采取緊急措施，于20日晚及時(shí)調(diào)整行程，避免了一場(chǎng)災(zāi)難，3個(gè)團(tuán)96人無(wú)一傷亡。此外，在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行過(guò)程中，自然資源得到合理利用，消除了不必要的或者重復(fù)的資源浪費(fèi)，有力地促進(jìn)了節(jié)約型社會(huì)的形成。如南沙港創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)后，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化工作，采用技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化工藝流程，節(jié)能降耗工作取得重大突破。其“油改電”作業(yè)的推廣，每標(biāo)箱可降低能耗65%、二氧化碳排放量63.1%。

3 有關(guān)建議和意見(jiàn)

3.1 進(jìn)一步拓展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建領(lǐng)域

廣州目前標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建工作仍主要集中于工業(yè)領(lǐng)域，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)管理和公共服務(wù)等行業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為的單位偏少。需進(jìn)一步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建工作的覆蓋面，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建工作與技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)有機(jī)融合，努力向家政、社區(qū)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及社會(huì)管理和公共服務(wù)業(yè)乃至農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域拓展延伸，提高其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用和成效。

3.2 進(jìn)一步推廣標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)

目前標(biāo)準(zhǔn)化良好行為成效總結(jié)和宣傳推廣仍然不夠。建議質(zhì)監(jiān)部門建立標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建工作的跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，著力引導(dǎo)已建成“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”做好成效總結(jié)，有條件的情況下可匯編成冊(cè)，派發(fā)給企業(yè)、政府主管部門，并在報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)輿論宣傳，讓更多的企事業(yè)單位及管理部門認(rèn)識(shí)和積極參與標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建工作，提升全社會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理的認(rèn)同度。

3.3 進(jìn)一步創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建工作模式

把標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建工作擺在更加突出的位置，研究制定更多的政策文件和激勵(lì)措施，建立起“企業(yè)、質(zhì)監(jiān)、主管部門”三位一體的長(zhǎng)效發(fā)展模式，企業(yè)需發(fā)揮主體作用，行業(yè)主管部門要做好積極推廣和有效監(jiān)督，質(zhì)監(jiān)部門要積極推動(dòng)地方政府出臺(tái)政策措施，從政策、經(jīng)費(fèi)等方面鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)特別是中小型企業(yè)積極參與，進(jìn)一步鞏固和提升標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建工作對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

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The Benef t Analysis of Economy Development in Good Standardization Behavior of Enterprises——Take Guangzhou as an Example

Feng Wenxi ( Guangzhou Institute of Standardization )

This paper collects the cases of the building of good standardization behavion in Guangzhou since 2005, and carefully observes the performance report of these enterprises. It holds the opinion that the building of good standardization behavior leads technology benef t, management benef t, economy benef t, society benef t, etc, to the soccial development. And we should take further devotion to broaden its f eld, generalize its experience, and innovate its wok pattern. In this way, its contribution degree will be improved in the social development.

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