時慧

摘要：本文闡述了效能監(jiān)察對企業(yè)發(fā)展的積極作用和從黃河道改造工程中看效能監(jiān)察；1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；建立健全組織系統(tǒng)；2. 嚴(yán)格要求；精心籌措；加強(qiáng)項目管理；3.存在問題；4.體會和對今后工程借鑒。

關(guān)鍵字：黃河道工程；效能監(jiān)察 ；企業(yè)發(fā)展；作用

中圖分類號：U415 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-3178（2018）19-0147-01

效能監(jiān)察是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以企業(yè)利益為出發(fā)點(diǎn)和立足 點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)管理的內(nèi)在要求和重要組成部分，是完善企業(yè)經(jīng)營機(jī) 制，實(shí)現(xiàn)管理效率、效益、廉潔、質(zhì)量有機(jī)統(tǒng)一的有效途徑。企業(yè) 內(nèi)部綜合性的效能監(jiān)察包含對管理過程的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性、民主性 的管理學(xué)及理論應(yīng)用的行為監(jiān)察，是以取得經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、 技術(shù)進(jìn)步、管理規(guī)范、降本增效、科學(xué)進(jìn)步為目標(biāo)精細(xì)管理的再管 理手段；是以管理薄弱環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，在融入企業(yè)管理和服從服務(wù) 于企業(yè)改革發(fā)展大局中發(fā)揮作用，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)， 為企業(yè)保駕護(hù)航，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值，促進(jìn)企業(yè)效能持續(xù)提高 科學(xué)發(fā)展。

效能監(jiān)察的終極目標(biāo)是為實(shí)現(xiàn)效益最大化。以事前預(yù)防性監(jiān)察、

事中跟蹤性監(jiān)察、事后改進(jìn)性監(jiān)察為基本形式，依托企業(yè)權(quán)力財力

和人力等可控資源，對企業(yè)經(jīng)營管理行為和監(jiān)察對象履職行為的正

確性合法性合規(guī)性合理性時限性起約束和規(guī)范作用。發(fā)現(xiàn)管理缺陷，

糾正行為偏差，有章必循、有制可守、違章必糾、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，促進(jìn)

和強(qiáng)化企業(yè)規(guī)范管理自我完善。

效能監(jiān)察是一種管理監(jiān)察。對企業(yè)經(jīng)營管理活動過程的全面監(jiān) 察；發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門加大 對落實(shí)制度檢查力度，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范和完善管理，提高企業(yè)效能綜 合性管理監(jiān)控工作；將效能監(jiān)察工作融于日常各項工作之中，緊緊 抓住精細(xì)管理的價值取向，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況、對企業(yè)監(jiān)察 對象工作質(zhì)量和工作數(shù)量、對影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益突出問題開展效能監(jiān)察。效能監(jiān)察通過預(yù)防性事前監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)從源頭治理的效果，通 過跟蹤性事中監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)從過程中控制完成目標(biāo)的狀況，通過懲戒 性事后監(jiān)察，提高監(jiān)察對象素質(zhì)，使管理工作得到完善和加強(qiáng)，對 監(jiān)察對象的管理行為做出評判，約束和規(guī)范監(jiān)察對象的履職行為， 勤政務(wù)實(shí)，搞好本職工作。效能監(jiān)察貫穿企業(yè)管理全過程，通過從 制度建設(shè)充分性、業(yè)務(wù)過程符合性、執(zhí)行結(jié)果有效性和業(yè)務(wù)流程適宜性四個維度的綜合檢查，發(fā)現(xiàn)管理中存在的制度與執(zhí)行方面問題，能夠從不同角度不同時期促進(jìn)企業(yè)管理工作加強(qiáng)，達(dá)到增加企業(yè)效益的目的。

1 從黃河道道路改造工程效能監(jiān)察的成果，看對

企業(yè)發(fā)展的積極作用

作為代建業(yè)主的天津市道橋建設(shè)發(fā)展有限公司根據(jù)市政府城市 建設(shè)的總體規(guī)劃和總體部署的要求，組織實(shí)施了黃河道道路改造工 程。為了達(dá)到提升改造的要求，以“加強(qiáng)項目管理，優(yōu)質(zhì)高效完成 黃河道道路改造工程”為效能監(jiān)察課題，成立黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥的效能 監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，項目管理部作為效能監(jiān)察主要責(zé)任部門全員參與， 通過精心協(xié)調(diào)合理安排共同努力，取得了黃河道道路改造工程效能 監(jiān)察階段性成果。

黃河道改造工程極大緩解我市中心城區(qū)中西部道路交通及社會

公用配套保障的壓力，并且將改善黃河道沿線地鐵施工后整體環(huán)境，

為沿線居民提供更加舒適的出行環(huán)境并為所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)

有力支持。

黃河道道路改造工程效能監(jiān)察中，建立健全組織系統(tǒng)，加強(qiáng)領(lǐng) 導(dǎo)，條塊結(jié)合，保證指揮通暢，保證工程順利實(shí)施；深入動員，從 點(diǎn)滴入手，細(xì)化量化效能監(jiān)察工作；規(guī)范指導(dǎo)，促進(jìn)和諧；嚴(yán)格要 求，精心籌措，加強(qiáng)項目管理，保證工程優(yōu)質(zhì)實(shí)施；做到高起步高 標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，事前預(yù)防、事中制止、事后查處，保證黃河道改造工 程優(yōu)質(zhì)實(shí)施。在服務(wù)中監(jiān)察，在監(jiān)察中服務(wù)。2 從黃河道改造工程中效能監(jiān)察到的情況看存在

問題

2.1 社會文明施工管理方面不夠平衡；2.質(zhì)量管理有待提升；

3.協(xié)調(diào)不到位；4.民擾、商擾影響正常的施工進(jìn)度等問題招法不活； 5.為民便民不擾民有待進(jìn)一步提高。

3 體會和對今后工程的借鑒：在黃河道改造工程中，項目管理 部緊緊圍繞總體工作，開拓思路，積極探索，精心組織，合理安排， 共同努力，堅持以人為本，充分發(fā)揮作用，推動工作的務(wù)實(shí)與創(chuàng)新， 取得了效能監(jiān)察階段性成果。為今后工程借鑒：

3.1 效能監(jiān)察出效益：效能監(jiān)察也是企業(yè)的一種滲透性生產(chǎn)力， 它作用于生產(chǎn)要素來提高生產(chǎn)力。效能監(jiān)察有預(yù)防、監(jiān)督、促進(jìn)和 保證作用，更側(cè)重的是預(yù)防。

3.2 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，想工程之所想，急工程之所急，解工程之 所憂，嚴(yán)細(xì)化、科學(xué)化管理，力爭事半功倍。

3.3 加強(qiáng)質(zhì)量管理，充分調(diào)動監(jiān)理人員積極性，形成全方位的 監(jiān)理監(jiān)察，切實(shí)保證每道工序按照質(zhì)量要求精工細(xì)作，細(xì)化效能監(jiān) 察各項活動主題，制定效能監(jiān)察具體實(shí)施步驟、相關(guān)要求及目標(biāo)， 力爭做到為工程的順利開展打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

3.4 抓好現(xiàn)場安全文明施工工作，樹立“安全是最大的經(jīng)濟(jì)效 益，文明施工是最好的形象展示”的理念，工程一天不結(jié)束，安全 文明施工一天不放松，保證工程全程安全無事故。

3.5 效能監(jiān)察是一種管理監(jiān)察，涉及到管理行為的監(jiān)督檢查， 對監(jiān)察對象履職行為有約束和規(guī)范作用，目的是督促監(jiān)察對象勤政 務(wù)實(shí)，執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度，履行好職責(zé)。繼續(xù)貫徹落實(shí)責(zé)任狀內(nèi)容， 力爭“六比六賽”活動取得實(shí)效，不斷營造“比、學(xué)、趕、幫、超” 的氛圍，扎實(shí)推進(jìn)天津市其他改造工程各項任務(wù)保質(zhì)保量完成。

3.6 堅持評比、檢查制度，堅持對管理行為的監(jiān)督檢查，事前 事中事后監(jiān)察，在工程中及時總結(jié)工作，以點(diǎn)帶面，推動整體管理 工作上水平。增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力是 十分必要的。

3.7 為增強(qiáng)行政力公信力和執(zhí)行力，做到與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管 理緊密結(jié)合，建立一個完善的全方位全過程的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體系和 管理體系，建立一個辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、依法行政、 清正廉潔的工作制度和運(yùn)行機(jī)制是十分必要的。整合企業(yè)內(nèi)部的各 種監(jiān)督力量，包括審計、財務(wù)、人力資源、企業(yè)管理等職能部門， 確保其發(fā)揮好監(jiān)督控制、防范風(fēng)險的作用，最大限度地推動企業(yè)發(fā) 展。讓效能監(jiān)察向科學(xué)化、規(guī)范化方向發(fā)展，形成行為有規(guī)范，管 理有標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)察有依據(jù)，保證政令暢通，促進(jìn)各項工作落實(shí)到位， 保證工作人員廉潔勤政，行為逐步規(guī)范，效率顯著提高。

3.8 效能監(jiān)察對企業(yè)管理有強(qiáng)化作用。完善規(guī)章制度，堵塞管 理漏洞，規(guī)范管理行為，監(jiān)督關(guān)口前移；為企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展穩(wěn) 定保駕護(hù)航，提高企業(yè)的管理水平，使企業(yè)獲得生存發(fā)展的能力， 并且能夠持續(xù)保持，健康快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]黃河道道路改造工程立項文件、投資計劃、施工圖紙

[2]黃河道道路改造工程效能監(jiān)察報告

[3]《企業(yè)效能監(jiān)察實(shí)務(wù)》 劉占書，樊光中 中國方正出版社， 2013年05月