新加坡國民教育對我國道德與法治教育的啟示（一）

嚴(yán)衛(wèi)林

在為期一個多星期的新加坡教育考察中，我們通過走訪學(xué)校、聆聽講座、交流座談等途徑，邊學(xué)習(xí)、邊研討、邊反思，感觸頗深。作為道德與法治學(xué)科的一線教師，我有意識地對新加坡的國民教育進行了較為深入詳細(xì)的學(xué)習(xí)、探究和分析。新加坡構(gòu)筑起的全民價值體系，扎扎實實地搞好國民教育的做法，對我們做好道德與法治教育啟發(fā)很大。

一、必須確保道德與法治學(xué)科教育地位的首要性

新加坡的國民教育之所以有這么顯著的成效，首先離不開新加坡政府的高度重視。新加坡政府一直不遺余力地尋求治國良方，與此同時，國民教育的內(nèi)容和政策也在與時俱進，不斷改革、不斷優(yōu)化，與國家發(fā)展相得益彰。新加坡自建國以來，一直把加強學(xué)校的公民道德教育，提高國民的整體道德水平作為振興國家的重要措施乃至基本國策，新加坡政府對國民教育的重視不是停留在口號上，或者只是為了裝點門面、做做廣告和宣傳而已，而是采取切實有力的措施推動其實現(xiàn)，毫不松懈，絕不手軟，保證其沿著預(yù)設(shè)的軌道全力實施。如新加坡政府編制了統(tǒng)一的道德教育大綱和目標(biāo)體系，強化指導(dǎo)作用，并采取強制性手段，保證校內(nèi)道德與法治教育課按計劃時數(shù)授課，同時政府還建立專家咨詢機構(gòu)，輔導(dǎo)各學(xué)校開展相應(yīng)的德育規(guī)劃，通過政府手段推動校內(nèi)教育與校外教育緊密結(jié)合。為了促進國民教育的扎實推進，新加坡政府還投入了巨資作保證，政府投資于教育的經(jīng)費僅次于國防，教育支出在政府行政總支出中占有很高的比例。這些有力而具體的措施充分體現(xiàn)了政府對國民教育的重視，保證了國民教育在新加坡學(xué)校的應(yīng)有地位，使它在新加坡的精神文明建設(shè)中發(fā)揮著極為重要的作用。

五育并舉，德育為先。一直以來，在我國，黨和政府都非常重視道德與法治學(xué)科，重視意識形態(tài)的教育，并把德育教育放在首要位置，照理說道德與法治學(xué)科在我國應(yīng)該有不低的地位。但由于中考是指揮棒，在中考中分值高，家長重視，學(xué)校重視，學(xué)生重視；在中考中分值不高，家長、學(xué)校和學(xué)生都不重視。特別是有的地方，道德與法治學(xué)科被擠出中考范圍，緊接著帶來的是全民的不重視，道德與法治學(xué)科成為“棄兒”。有的學(xué)校干脆把道德與法治學(xué)科當(dāng)成副科，覺得可教可不教，可教好也可教不好，順其自然。上面考，下面教；上面不考，下面不教。出現(xiàn)了道德與法治學(xué)科“說起來重要，教起來次要，不考時干脆不要”的局面。不重視道德與法治學(xué)科，帶來的是一些地方學(xué)生道德水平的嚴(yán)重滑坡。筆者以為，要使道德與法治學(xué)科在全社會占有很高的地位，就需要國家和教育主管部門一以貫之地重視，不折不扣地加以監(jiān)督，保證其有效開設(shè)和教學(xué)，不管考或不考，不管分值大小。不能因為考試就重視，不考試就靠邊站，并使其成為一種常態(tài)、一種定勢、一種規(guī)則。任爾東西南北風(fēng)，道德與法治學(xué)科的地位決不能動搖，因為道德與法治學(xué)科是國家對青少年進行意識形態(tài)教育的最重要的陣地，是進行德育教育的喉舌和窗口。

二、必須確保評價機制的綜合性

新加坡國民教育十分成功，與其有效的評價機制分不開。在新加坡，對學(xué)生考核評價既注重課堂教學(xué)中的考試成績，又十分注重學(xué)生參加社區(qū)活動、做義工、參加社團活動等表現(xiàn)和成績，兩手抓，兩手都硬。假如一位學(xué)生學(xué)習(xí)成績非常優(yōu)異，但是如果不參加一定時間的社區(qū)活動和做一定時間的義工，在升學(xué)考核評價過程中，同樣也得不到優(yōu)異的評價成績。相反，如果學(xué)習(xí)成績一般的學(xué)生，由于積極參加社區(qū)活動和做較多的義工，也能得到較好的評價成績。由此我們不難發(fā)現(xiàn)，新加坡的考核機制不以分?jǐn)?shù)為唯一依據(jù)，而是對每一位學(xué)生在一學(xué)年中的學(xué)習(xí)態(tài)度與個人修養(yǎng)等進行綜合評估與等級鑒定，體現(xiàn)了評價機制的綜合性，這在客觀上促進了國民教育的有效開展。

評價就是指揮棒，如果沒有一個合適的評價機制，就難以使道德與法治學(xué)科沿著良性軌道發(fā)展。一直以來，在我國，道德與法治學(xué)科的考核習(xí)慣于只看分?jǐn)?shù)不見行動。評價學(xué)生道德與法治情況、評價教師的教學(xué)情況的唯一依據(jù)就是分?jǐn)?shù)，至于學(xué)生的行為習(xí)慣好壞根本不聞不問。學(xué)生背誦得多就考得好，考得好就能進高一級學(xué)校，對道德與法治學(xué)科的教學(xué)只強調(diào)學(xué)生文化知識掌握的多少，完全忽略了學(xué)生潛在的能力，忽略了學(xué)生的道德價值取向，最終導(dǎo)致了一些學(xué)生成了“說話的巨人、考試的高手、行為的矮子、道德的小人”，知、情、意、行嚴(yán)重背離。有鑒于此，筆者認(rèn)為，學(xué)校考核學(xué)生道德與法治學(xué)科成績時，不能僅僅看其考試考了多少分，還應(yīng)該考慮到其平時的思想道德、行為習(xí)慣養(yǎng)成等，要把學(xué)生一學(xué)期的綜合德育表現(xiàn)折算成一定的分?jǐn)?shù)加入道德與法治學(xué)科總分，客觀上引導(dǎo)學(xué)生不以考試分?jǐn)?shù)為唯一依據(jù)，而要在方方面面注意自己的形象，提升自己的道德品質(zhì)，否則，如果僅有分?jǐn)?shù)，沒有德性，同樣得不到好的評價，甚至還會遭到一票否決。

三、必須確保教育影響的一致性

搞好國民教育是一項系統(tǒng)工程，必須依靠全社會的共同努力，齊抓共管，否則離開了社會的配合和支持，僅僅靠學(xué)校孤軍奮戰(zhàn)就會顯得勢單力薄，不可能形成合力。新加坡的國民教育儼然成了“全民教育”，學(xué)校、家庭、社會諸方面分工合作，全員參與，切實履行各自的教育職責(zé)，從而使新加坡國民教育形成了全民參與的立體化格局。新加坡學(xué)校在實施國民教育的過程中，特別重視家庭教育對學(xué)生品德形成的影響，強調(diào)學(xué)校應(yīng)與家長建立良好的聯(lián)系，保證信息傳遞的暢通無阻。新加坡政府認(rèn)識到學(xué)生所生活的環(huán)境對其道德品質(zhì)的形成所起的作用，于是建立了廣泛的社區(qū)教育網(wǎng)、教育監(jiān)督站，創(chuàng)立融學(xué)校和社會機構(gòu)為一體的互動合作的文明社區(qū)。新加坡通過各種途徑使學(xué)校、家庭、社會結(jié)合起來，形成一種全民的教育環(huán)境，發(fā)揮“潛課程”的作用，攜手進行國民教育。由于諸多方面不偏不倚，對學(xué)生的德育教育形成了銅墻鐵壁，有力地提高了學(xué)生的思想道德品質(zhì)。

在我國，如果按照正常的課表上課，道德與法治學(xué)科每周有兩課時。教師在課堂上盡管也灌輸了大量的理想、道德、情操知識，傳授了世界觀、人生觀和價值觀的內(nèi)容，但這樣的教育只是道德與法治科任教師單打獨斗，家長看重的只是自己子女道德與法治學(xué)科能夠考多少分，至于子女的道德品質(zhì)如何壓根就不聞不問。學(xué)生離開課堂后，家長很少會重視學(xué)生的良好道德品質(zhì)和行為習(xí)慣，甚至有的家長本身素質(zhì)不高，在子女面前表現(xiàn)出種種不良行為?！皩W(xué)好千日難，學(xué)壞一時成”，家長和社會上的污言穢語，種種劣跡，讓涉世不深的學(xué)生受到了潛移默化的影響，直接沖擊著我們學(xué)生的道德水平，讓我們的學(xué)生一時難以適從，繼而對道德與法治學(xué)科課堂上教師講的所謂“大道理”產(chǎn)生了懷疑。由于沒有形成合力，客觀上就削弱了道德與法治教育的效果。有鑒于此，作為道德與法治學(xué)科教師應(yīng)該主動與家庭和社會相聯(lián)系，取得家長和社會組織的積極配合和支持，定期召開家長會對家長進行家教培訓(xùn)，引導(dǎo)和教育家長要以身作則，為子女師表，以自己的身教影響子女的言行，絕不能讓家庭和社會成為影響學(xué)生道德與法治教育的軟肋，拖學(xué)校教育的后腿。

（未完待續(xù)）