谷曉晴

(湘潭大學(xué) 哲學(xué)系，湖南 湘潭 411105)

生態(tài)文明背景下社工介入綠色社區(qū)建設(shè)探析

谷曉晴

(湘潭大學(xué) 哲學(xué)系，湖南 湘潭 411105)

綠色社區(qū)是綠色生活方式的載體，是人與自然和諧相處、平衡發(fā)展的共同體。我國在綠色社區(qū)建設(shè)過程中缺乏：資源與資源鏈接、綠色社區(qū)建設(shè)的意識(shí)和知識(shí)、完善的社區(qū)管理體系和有效的監(jiān)督管理機(jī)制。社工介入綠色社區(qū)建設(shè)可從社區(qū)資源調(diào)動(dòng)、社區(qū)教育、完善綠色社區(qū)管理和監(jiān)督體系等方面入手，有效解決綠色社區(qū)建設(shè)過程中的問題，實(shí)現(xiàn)綠色社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文明發(fā)展。

社工介入；綠色社區(qū)建設(shè)；生態(tài)文明

人們享受著經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的喜悅，同時(shí)也逐漸遭受生態(tài)環(huán)境帶來的逆向傷害。社區(qū)作為實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的基層載體，作為集政府、社區(qū)組織和社區(qū)居民等多元參與的共同體，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的有效場所。社工作為一種服務(wù)性的專業(yè)和職業(yè)，介入到綠色社區(qū)建設(shè)將為我國生態(tài)管理的未來發(fā)展提供更大的空間。

一、我國綠色社區(qū)及建設(shè)過程中的主要問題

(一)“綠色社區(qū)”的概念

“綠色社區(qū)”起源于20世紀(jì)90年代在我國部分城市開展的“環(huán)保示范小區(qū)”，主要指具備一定符合環(huán)保要求的“硬”“軟”件設(shè)施，建立起較為完善的環(huán)境管理體系和公眾參與機(jī)制的文明社區(qū)[1]?！熬G色社區(qū)”是“綠色生活方式”的載體，是人與自然和諧相處、平衡發(fā)展的共同體[2]。綠色社區(qū)的建設(shè)是政府致力于經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三個(gè)維度[3]共同改善的表現(xiàn)，是基于生態(tài)文明視角下的社區(qū)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的途徑。在綠色社區(qū)建設(shè)的過程中也不再僅是由政府或者一小部分人負(fù)責(zé)，而是由政府、非政府組織、社區(qū)全體居民共同努力才能達(dá)到的最優(yōu)結(jié)果。

(二)我國當(dāng)前綠色社區(qū)建設(shè)中的主要問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的高速發(fā)展，城市社區(qū)問題日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在總污染源中，工業(yè)污染只占41%，令人驚奇的是生活污染竟然高達(dá)59%[1]。社區(qū)作為人們生活的場所，也是生活污染的制造廠。因此，許多國家和地區(qū)目前都正在大力發(fā)展和完善綠色社區(qū)建設(shè)。我國綠色社區(qū)的建設(shè)存在以下問題：

1.資源缺乏和資源鏈接不足

在綠色社區(qū)建設(shè)中，一方面，缺乏各種資源輸入，其中包括基礎(chǔ)設(shè)施、資金與人才輸入。例如，由于缺乏專業(yè)人員指導(dǎo)，在社區(qū)居民進(jìn)行室內(nèi)裝修的過程中忽略選材的質(zhì)量、重復(fù)使用和循環(huán)利用原則[4]，造成室內(nèi)空氣不達(dá)標(biāo)。垃圾處理方面，經(jīng)常出現(xiàn)由于垃圾桶不足而致使居民按類分好的垃圾又重新混到一個(gè)垃圾桶中。另一方面，缺乏鏈接、整合各種資源的中間人，導(dǎo)致本該可用的資源不能充分利用。例如，多數(shù)社區(qū)管理者在推動(dòng)綠色社區(qū)建設(shè)過程中強(qiáng)調(diào)苦于沒有資源而難以實(shí)現(xiàn)綠色社區(qū)建設(shè)，但當(dāng)社工到社區(qū)進(jìn)行資源評估時(shí)，又常常碰到社區(qū)中各種資源閑置的現(xiàn)象。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的主要原因在于管理者缺乏對社區(qū)內(nèi)、外相關(guān)資源的挖掘與整合的能力，如社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)、物業(yè)、學(xué)校等都是推動(dòng)綠色社區(qū)建設(shè)的有效資源，然而，管理者并不知該如何鏈接、整合這些資源，從而難以推動(dòng)綠色社區(qū)建設(shè)。

2.缺乏綠色社區(qū)建設(shè)的意識(shí)和知識(shí)

綠色社區(qū)建設(shè)的中不乏有這樣兩種人：一種是缺乏綠色文明意識(shí)的人，另一種是缺乏綠色文明知識(shí)的人。目前，我國大部分公民保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源的綠色文明意識(shí)不強(qiáng)，人們習(xí)慣性地認(rèn)為資源浪費(fèi)、環(huán)境迫害、交通擁擠、歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)等這些事情與自身無關(guān)，導(dǎo)致他們在綠色社區(qū)建設(shè)過程中參與的積極性不高。有一些人意識(shí)到當(dāng)代資源浪費(fèi)、環(huán)境污染這一問題，想通過自身的一些努力去改變現(xiàn)狀，提高生活質(zhì)量，但由于缺乏相關(guān)知識(shí)而產(chǎn)生無力感最終不了了之。

3.缺乏完善的社區(qū)管理體系和有效的監(jiān)督機(jī)制

首先，綠色社區(qū)建設(shè)包括對當(dāng)前存在問題的治理，現(xiàn)階段綠色文明的保持及綠色社區(qū)未來的持續(xù)發(fā)展。但我國多數(shù)社區(qū)只注重當(dāng)前問題的治理，忽視未來綠色社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，導(dǎo)致“治”與“防”失衡。其次，由于當(dāng)前管理體系中政府是綠色社區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體，在這種“單一性主體”管理模式指導(dǎo)下，常常慣性地發(fā)展為“形式主義”，雖說在一定程度上有些成效，但是這種“形式主義”往往是曇花一現(xiàn)，經(jīng)不起時(shí)間的檢驗(yàn)[5]。最后，沒有建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的公眾參與機(jī)制，社區(qū)公眾很難發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督作用。而且沒有明確的監(jiān)管部門和團(tuán)體，導(dǎo)致綠色社區(qū)建設(shè)難以具體落實(shí)。

二、社工在綠色社區(qū)建設(shè)中的作用

社工介入綠色社區(qū)建設(shè)能發(fā)揮自身優(yōu)勢，解決當(dāng)前綠色社區(qū)建設(shè)中存在的問題。

(一)促進(jìn)綠色社區(qū)現(xiàn)有力量和資源的整合

綠色社區(qū)建設(shè)過程中，“單一性主體”模式越來越不能滿足綠色社區(qū)建設(shè)的需要，政府及各級職能部門、居委會(huì)、社區(qū)組織和社區(qū)居民等組成的“多元性主體”越來越成為一種趨勢被更多的專家和學(xué)者所提倡，但是由于各個(gè)組織團(tuán)體的職責(zé)不同，使多個(gè)主體走向聯(lián)合成為不可逾越的困境[6]。社工作為資源鏈接者，以其自身所具有的專業(yè)知識(shí)、技巧和方法，通過與政府及其各職能部門、居委會(huì)、社區(qū)組織和社區(qū)居民等的溝通與協(xié)調(diào)，能充分調(diào)動(dòng)各個(gè)組織在綠色社區(qū)建設(shè)中形成聯(lián)合。在此過程中，社工作為一個(gè)堅(jiān)實(shí)的紐帶，能夠?qū)崿F(xiàn)綠色社區(qū)中各個(gè)力量和資源的整合。

(二)提升社區(qū)居民“自管自治”能力

隨著政治體制的改革，“小政府，大社會(huì)”越來越被大眾所接受，政府逐漸將一些事物交于第三部門和公眾來完成，由公民“自管自治”。第三部門則是推動(dòng)社區(qū)居民走向聯(lián)合、共同參與社區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的重要力量之一。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)作為第三部門的典型代表，逐漸在生態(tài)文明建設(shè)的過程中發(fā)揮起重要的作用。社工通過“賦權(quán)”的方式提升社區(qū)居民參與綠色社區(qū)建設(shè)“自管自治”的能力，推動(dòng)社區(qū)居民走向聯(lián)合，共同參與綠色社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，為社區(qū)居民提供“自下而上”的參與途徑。社工成為社區(qū)居民參與綠色社區(qū)事務(wù)不可忽視的重要載體和聯(lián)合紐帶。

(三)完善政府主導(dǎo)下的綠色社區(qū)建設(shè)管理體制

隨著“小政府，大社會(huì)”的政治體制的轉(zhuǎn)變，政府逐漸將部分職能下放。但在這個(gè)過程中，會(huì)有很長一段時(shí)間是處于政府職能缺失并且無力顧及落實(shí)個(gè)人利益的狀態(tài)。這時(shí)，社會(huì)工作作為一種必要的社會(huì)力量，承擔(dān)著將利益落到個(gè)人的重任，能夠提供相對系統(tǒng)與持久的專業(yè)服務(wù)，并且這種服務(wù)是相對獨(dú)立于政府與市場的非營利性服務(wù)，在一定程度上更能得到社區(qū)居民的信任與接納，推動(dòng)綠色社區(qū)建設(shè)步伐。

三、社工介入綠色社區(qū)建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

社工在綠色社區(qū)建設(shè)過程中，能夠充分發(fā)揮專業(yè)特長，創(chuàng)造良好的綠色社區(qū)文化氛圍，完善綠色社區(qū)管理和有效監(jiān)督體系，促進(jìn)綠色社區(qū)建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明發(fā)展。

(一)社工調(diào)動(dòng)社區(qū)資源

綠色社區(qū)建設(shè)常常需要社工聯(lián)絡(luò)各方資源、動(dòng)員各方力量、協(xié)調(diào)各方之間的關(guān)系，從而有效解決社區(qū)居民面臨的問題，并滿足社區(qū)居民的合理需求。

1.社工協(xié)調(diào)資源

社工需要與政府有關(guān)部門、居委會(huì)、社區(qū)組織與物業(yè)公司等進(jìn)行聯(lián)系與溝通，協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系，共同組織參與社區(qū)環(huán)保相關(guān)活動(dòng)，推進(jìn)綠色社區(qū)建設(shè)。政府提升參與綠色社區(qū)建設(shè)力度，能夠有效協(xié)調(diào)相關(guān)單位并解決環(huán)境問題；居委會(huì)對該社區(qū)的居民特征、社區(qū)資源等信息掌握齊全，居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者能有效帶動(dòng)社區(qū)居民參與其中；物業(yè)公司與社區(qū)組織的聯(lián)合，能有效建設(shè)綠色社區(qū)硬、軟件設(shè)施體系。除此之外，社工要積極促進(jìn)社區(qū)—社區(qū)模式、社區(qū)—學(xué)校模式、社區(qū)—企業(yè)模式的形成，實(shí)現(xiàn)(本)社區(qū)與(其他)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)資源共享，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)、外可利用資源，鞏固分散資源，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，推動(dòng)綠色社區(qū)建設(shè)。

2.社工挖掘資源

綠色社區(qū)建設(shè)不僅需要調(diào)動(dòng)、整合已有資源，還要挖掘、發(fā)展新資源，其中最重要的是充分挖掘人力資源，包括社區(qū)領(lǐng)袖的開發(fā)與培養(yǎng)。如發(fā)動(dòng)一些退休的干部職工、社區(qū)志愿者、義工等，讓居民自己思考社區(qū)存在問題的根源，從而引發(fā)他們產(chǎn)生改變現(xiàn)狀的意愿、動(dòng)機(jī)、信心和希望。最常見的模式是“社工+志愿者”和“社工+義工”[3]模式。此外，社工還需要引進(jìn)社區(qū)以外的專業(yè)人才作為顧問參與綠色社區(qū)建設(shè)。當(dāng)然，還有財(cái)力、物力的籌集，為綠色社區(qū)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物資基礎(chǔ)。

(二)社工主導(dǎo)社區(qū)教育

社工在社區(qū)環(huán)境教育中，對宣傳綠色社區(qū)文化、指導(dǎo)社區(qū)居民掌握環(huán)保知識(shí)以及推動(dòng)社區(qū)、學(xué)校和家庭進(jìn)行聯(lián)合教育發(fā)揮著重要的作用，為實(shí)現(xiàn)綠色社區(qū)建設(shè)營造濃厚的文化氛圍。社工在社區(qū)教育中主要通過以下三個(gè)方面來推動(dòng)綠色社區(qū)建設(shè)：

1.綠色社區(qū)文化的宣傳

社工要做好宣傳工作，動(dòng)員社區(qū)居民主動(dòng)參與到綠色社區(qū)建設(shè)的活動(dòng)中，有效發(fā)揮社區(qū)居民“自管自治”的能力。第一，做好線下宣傳活動(dòng)。社工可以利用社區(qū)內(nèi)環(huán)保宣傳欄或櫥窗，以及環(huán)保公益宣傳廣告牌的展示來宣傳相關(guān)社區(qū)環(huán)保知識(shí)與技巧。除此之外，還可以邀請專家組織、開展相關(guān)的講座、座談會(huì)等，在宣傳的同時(shí)提升社區(qū)居民的行動(dòng)能力。比如，可以在重要節(jié)日——世界地球日、世界環(huán)境日、我國植樹節(jié)等，加大宣傳強(qiáng)度，也可以在敏感時(shí)期——霧霾嚴(yán)重時(shí)期組織相關(guān)活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳的時(shí)效性。第二，做好線上宣傳活動(dòng)。在信息時(shí)代，社會(huì)工作者在組織宣傳活動(dòng)時(shí)，要充分利用當(dāng)下的新興媒體，增加宣傳的針對性和時(shí)效性，可以通過當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道、微博賬號宣傳、微信公眾號及社區(qū)論壇等互動(dòng)平臺(tái)，提高社區(qū)居民的環(huán)保知識(shí)水平，增強(qiáng)社區(qū)環(huán)保的文化氛圍，調(diào)動(dòng)居民參與綠色社區(qū)建設(shè)的積極性。

2.居民環(huán)保知識(shí)的教育與行動(dòng)的指導(dǎo)

社工作為服務(wù)的提供者，通過運(yùn)用專業(yè)的社會(huì)工作方法，能解決社區(qū)居民面臨的問題，并滿足其合理的需求。首先，社工通過個(gè)案工作的技巧與方法對社區(qū)居民進(jìn)行個(gè)案會(huì)談和家庭訪問，以此來宣傳綠色社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，這種“一對一”的知識(shí)教育與行為指導(dǎo)，能提升社區(qū)居民對社區(qū)環(huán)保相關(guān)的知識(shí)與技巧的掌握水平。其次，社工通過個(gè)案工作，發(fā)現(xiàn)“模范家庭”，可將其作為榜樣公布于社區(qū)的公布欄中，并給予象征性的物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)其他社區(qū)居民向其學(xué)習(xí)，從而提高居民的環(huán)保意識(shí)、參與環(huán)保的積極性。最后，社工可依據(jù)居民的不同情況，將居民分成不同的小組，設(shè)定不同的目標(biāo)。例如，我們針對環(huán)保知識(shí)不足的社區(qū)居民組成一個(gè)“教育小組”，幫助小組成員進(jìn)行有關(guān)環(huán)保知識(shí)的培訓(xùn)或邀請專業(yè)的環(huán)保人員開展講座式培訓(xùn)，還可邀請“模范家庭”代表人物開展交流會(huì)進(jìn)行培訓(xùn)，提高組員環(huán)保意識(shí)與能力，促進(jìn)綠色社區(qū)發(fā)展。針對閑暇時(shí)間較多的社區(qū)居民，組成不同的“志愿小組”，通過小組活動(dòng)提升小組成員的潛能和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，讓其負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)環(huán)保宣傳欄或櫥窗，以及環(huán)保公益宣傳廣告牌的展示，為需要幫助的社區(qū)成員提供力所能及的幫助，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。一些社區(qū)居民對環(huán)保表現(xiàn)出無能感，可將他們組建成一個(gè)“自助小組”，利用小組成員自己的資源作為支持，在溝通與互助的過程中相互影響，實(shí)現(xiàn)他們環(huán)保的態(tài)度和行為的改變，進(jìn)而解決社區(qū)環(huán)保問題。

3.社區(qū)、學(xué)校和家庭教育的聯(lián)合

社工作為中間人將社區(qū)教育、學(xué)校教育和家庭教育相結(jié)合，形成“學(xué)?！彝ァ鐓^(qū)環(huán)境教育”聯(lián)動(dòng)模式[7]。建設(shè)綠色社區(qū)不是一蹴而就的，需要一個(gè)漫長的積累過程，而居民只有在具備環(huán)保意識(shí)的前提下，才有參與環(huán)保活動(dòng)的可能性。因此，學(xué)校要定期組織學(xué)生開展環(huán)保知識(shí)講座，舉辦社區(qū)環(huán)?；顒?dòng)，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，比如開展“環(huán)保知識(shí)競賽”“社區(qū)環(huán)保我先行”等活動(dòng)，通過這些活動(dòng)提高學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。同時(shí)，應(yīng)重視家庭教育對社區(qū)環(huán)保的促進(jìn)功能，家庭中父母的環(huán)保素養(yǎng)及環(huán)保行為會(huì)潛移默化地對子女產(chǎn)生影響，父母自身必須牢固樹立綠色社區(qū)環(huán)保的意識(shí)，并落實(shí)到日常生活的具體行動(dòng)中，為孩子起到一個(gè)模范帶頭作用。

(三)社工完善綠色社區(qū)管理及監(jiān)督體系

社工在綠色社區(qū)建設(shè)過程中，可以充分發(fā)揮管理者和政策影響人的作用，促進(jìn)良好綠色社區(qū)建設(shè)管理體系與有效監(jiān)督體系的建立。

1.建立健全的綠色社區(qū)管理體系

社工作為管理者，要對綠色社區(qū)建設(shè)的過程進(jìn)行有效控制，與綠色社區(qū)建設(shè)的相關(guān)管理部門、組織及團(tuán)體等進(jìn)行協(xié)調(diào)、安排與管理，實(shí)現(xiàn)該過程的高效率。社工通過資源鏈接與整合，實(shí)現(xiàn)各利益團(tuán)體的聯(lián)合，這種聯(lián)合是一個(gè)基于政府、社區(qū)組織、企業(yè)、社區(qū)居民等共同參與綠色社區(qū)建設(shè)的柔性管理體系，它突破以往政府一元化主體格局，防止管理真空地帶的生成，實(shí)現(xiàn)多中心參與格局[5]。除此之外，社工在引導(dǎo)各主體參與綠色社區(qū)建設(shè)的過程中，能將生態(tài)問題的防御與綠色社區(qū)的發(fā)展放到首位，實(shí)現(xiàn)“治”與“防”的統(tǒng)一，達(dá)到“治中促防”。

2.完善綠色社區(qū)監(jiān)督體系

首先，社工作為政策影響人，通過倡導(dǎo)的方式影響政策制定者，推動(dòng)政府建立綠色社區(qū)監(jiān)督部門，制定關(guān)于公民參與綠色社區(qū)建設(shè)的法律規(guī)定，并監(jiān)督這些法律規(guī)定落實(shí)到各個(gè)利益相關(guān)主體[8]。其次，社區(qū)居民作為綠色社區(qū)建設(shè)的行動(dòng)主體，同樣有監(jiān)督綠色社區(qū)建設(shè)的權(quán)利，社工可以通過組織社區(qū)居民成立志愿監(jiān)督小組，促進(jìn)并監(jiān)督地方政府的生態(tài)管理，對綠色社區(qū)建設(shè)過程中的不規(guī)范行為、不公平政策的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。最后，發(fā)揮第三方組織的監(jiān)督評估作用，以公平、公正的立場作為第三方組織進(jìn)行監(jiān)督，防止政府為了政績而“應(yīng)付”，針對綠色社區(qū)建設(shè)進(jìn)行全面評估與監(jiān)督，保證綠色社區(qū)建設(shè)落實(shí)，高效完成[9]。

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Abstract: Green community is where a green lifestyle happens. It is a place where men and nature co-exist harmoniously and develop in a balanced manner. What China lacks during the construction of green communities are links between resources, the awareness and knowledge of green community construction, a good community management system, and an effective supervisory mechanism. Social workers can contribute to constructing green communities by participating in community resource mobilization, community education, and community management and supervision. Their services will help solve problems effectively to establish green communities, and promote the development of ecological civilization.

Keywords: participation of social workers; construction of green community; ecological civilization

(責(zé)任編校：舒陽曄)

OnSocialWorkers′ParticipationinGreenCommunityConstructionUndertheBackgroundofEco-Civilization

GUXiao-qing

(Department of Philosophy, Xiangtan University, Xiangtan 411105, China)

X321

A

1673-0712(2017)03-0043-04

2017-02-11.

湖南省教育廳重點(diǎn)項(xiàng)目“‘微時(shí)代’與大學(xué)生生態(tài)文明教育創(chuàng)新研究”(15A190)。

谷曉晴(1994—)，女，河南安陽市人，湘潭大學(xué)哲學(xué)系在讀碩士，研究方向：社區(qū)調(diào)解與社區(qū)矯正。