宿貴宏

（貴州省羅甸縣茂井鎮(zhèn)林業(yè)工作站 貴州羅甸 550108）

研究基層森林防火工作現(xiàn)狀與對策

宿貴宏

（貴州省羅甸縣茂井鎮(zhèn)林業(yè)工作站 貴州羅甸 550108）

針對目前進行基層森林防火工作過程中存在的問題缺陷，本文從實踐角度出發(fā)，分析了基層森林防火措施的應(yīng)用現(xiàn)狀，并提出了與之對應(yīng)的解決策略，其目的是為相關(guān)建設(shè)者提供一些理論依據(jù)。

基層森林防火；構(gòu)建森林防火責(zé)任制；火災(zāi)防控宣傳

引言

隨著我國市場經(jīng)濟發(fā)展進程的不斷加快，人們對所處生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一需求越來越大。森林資源安全保障系統(tǒng)作為實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要組成部分，因受森林火災(zāi)的涉及面廣、突發(fā)性強且危害性大等特性影響，使其系統(tǒng)應(yīng)用效果很難跟上森林增長速度。即森林火災(zāi)預(yù)防措施以及火災(zāi)撲救工作水平有限，嚴(yán)重影響了森林的生物多樣性控制?；诖耍嚓P(guān)建設(shè)人員應(yīng)從問題角度入手，即在明確基層森林防火措施應(yīng)用現(xiàn)狀的前提下，找出具有針對性的優(yōu)化控制對策。這是實現(xiàn)當(dāng)前現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一目標(biāo)的關(guān)鍵，研究人員應(yīng)將其充分重視起來，以服務(wù)于當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保持事業(yè)。

1 研究基層森林防火工作現(xiàn)狀與控制對策的現(xiàn)實意義

森林火災(zāi)是影響森林資源安全的人為因素與自然因素中，最為重要的因素。研究表明，森林火災(zāi)具有涉及面廣、突發(fā)性強且危害性大等特征。當(dāng)森林火災(zāi)燒毀森林，不僅會破壞地區(qū)的生態(tài)平衡，還會在一定程度上引起水土流失，從而改變地表植被。這種情況下，森林生態(tài)系統(tǒng)的群落將面臨退化風(fēng)險，同時，野生動物的棲息地面積也會大幅度縮小，嚴(yán)重破壞了森林生物多樣性。為此，相關(guān)建設(shè)人員應(yīng)采取正規(guī)化、現(xiàn)代化以及專業(yè)化的防火措施，以提高基層森林防火工作的開展效果。但從實際角度來看，基層森林防火的預(yù)防控制與撲救森林火災(zāi)工作的開展成果并不理想，即相對于森林迅速增長，森林資源安全保障體系未跟上建設(shè)需求。針對這一問題，相關(guān)建設(shè)人員應(yīng)從實踐角度出發(fā)，即在明確基層森林防火措施應(yīng)用現(xiàn)狀的情況下，找出優(yōu)化控制的方法策略。這是保護森林資源與實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一目標(biāo)的重要課題，研究人員應(yīng)將其作為重點研究對象，以促進可持續(xù)發(fā)展進程[1]。

2 基層森林防火措施應(yīng)用現(xiàn)狀

以貴州地區(qū)某地政府管理部門成立的森林防火指揮機構(gòu)為例，其負(fù)責(zé)單位為林業(yè)部門，機構(gòu)成員為各個行政村村長，機構(gòu)任務(wù)為，全面負(fù)責(zé)森林防火工作。具體來說，機構(gòu)組建了森林防火板專業(yè)消防隊，并配置了簡易的撲救工具。對于各個行政村來說，也通過成立森林防火應(yīng)急小組，來加大森林防火的宣傳力度。例如，在重點森林防火期間召開會議，通過下發(fā)宣傳防控文件、設(shè)置防火宣傳牌、張貼防火標(biāo)語以及制定森林火災(zāi)處置應(yīng)急預(yù)案。這些均為基層森林防火的規(guī)范化以及制度化進度目標(biāo)，打下了堅實的基礎(chǔ)[2]。

然而，近幾年，受厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，使得森林發(fā)生火災(zāi)呈現(xiàn)出周期性波動規(guī)律。這種森林火災(zāi)的發(fā)生頻率、造成損失，對森林防火工作的開展提出了新的要求與挑戰(zhàn)。例如，針對山火大多出現(xiàn)在上午11點～下午15點之間，林區(qū)火災(zāi)防范人員要加大對火災(zāi)的巡查力度，以避免溫度升高濕度下降可能帶來的影響[3]。經(jīng)調(diào)查，山地、山谷與熱量的差異，會形成山谷風(fēng)，一旦出現(xiàn)火災(zāi)，將呈現(xiàn)出蔓延速度快且易引發(fā)森林大火的趨勢。為此，基層森林防火工作人員應(yīng)將其作為火災(zāi)防控的重點，從而最大限度的減少火災(zāi)的發(fā)生頻率。值得注意的是，據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計，基層森林防火工作的開展存在野外火源控制難度大、森林內(nèi)可燃物增加、森林自身防火性能不高、撲救力量不夠、防火干部年輕化以及森林防火經(jīng)費不足等問題缺陷，這些均需要相關(guān)建設(shè)人員進行大量的工作進行制約，以提高防火措施的應(yīng)用水平。

3 解決基層森林防火工作缺陷對策

3.1 構(gòu)建火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)

①應(yīng)從人員角度入手，即在干部移動電話中設(shè)置短號，以提高通信的便捷性。②將森林防護護林員、火災(zāi)監(jiān)測員進行均勻而全面的布置，以縮短閑情的發(fā)現(xiàn)與報告時間。③實現(xiàn)各地區(qū)政府林業(yè)管理部門防火指導(dǎo)辦公室的信息交通目標(biāo)，以形成暢通的森林火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，從而聯(lián)通區(qū)域防火設(shè)置點，以優(yōu)化火災(zāi)處理效率。④各個防火指導(dǎo)辦公室可通過形成機制，以實現(xiàn)最短時間內(nèi)集中撲救力量，從而提高工作效率[4]。

3.2 構(gòu)建森林防火責(zé)任制

鎮(zhèn)與村簽訂森林防火責(zé)任狀，村與村小組簽訂責(zé)任確立森林防火各級行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，重點防火期堅持全天候的值班帶班，及時掌握森林防火動態(tài)，值班做好登記及接交班。對重點防火地帶落實責(zé)任人，以監(jiān)管辦專業(yè)人員的工作效率與執(zhí)行情況[5]。

3.3 加強火災(zāi)防控宣傳工作，提高群眾防火意識

對于山區(qū)人民群眾來說，其對森林火災(zāi)防護認(rèn)識不夠，仍抱著傳統(tǒng)陳舊的觀念使用森林資源。例如，對于森林野外用火過程存在僥幸心理。為此，基層森林火災(zāi)防控人員要在每年的重點防火期間，加大防火宣傳力度，即通過豐富宣傳形式、營造宣傳氣氛以及修訂鄉(xiāng)規(guī)民約等，來將森林防火知識傳遞到人民群眾當(dāng)中，從而使其具備一定的防火能力。這里宣傳形式可以是宣傳車、逐家逐戶的分發(fā)公開信以及廣播形式進行不間斷宣傳，均能使人民群眾更為準(zhǔn)確全面的了解森林防火的重要性與防范方式。

3.4 加大森林防火半專業(yè)隊伍與應(yīng)急工作小組的監(jiān)管力度

具體來說，就是修訂森林火災(zāi)處置應(yīng)急預(yù)案，來提高基層森林防火工作人員的專業(yè)水平。例如，可通過重新組建30人以上的與半專業(yè)化消防隊伍，確定一支森林防火應(yīng)急小組，同時請上級部門專業(yè)人員講課、集中培訓(xùn)隊員，提高隊員的撲救森林火災(zāi)技能，使消防隊招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)積極參加上級的森林防火指揮培訓(xùn)，一旦有火災(zāi)做到快捷反應(yīng)、親臨現(xiàn)場、靠前指揮、科學(xué)指揮。例如，應(yīng)在晴天日進行防火巡邏、薄弱地段監(jiān)督員齊動嚴(yán)管野外火源[6]。此外，還要不斷完善制度管理。林改后山林到戶，進山的人單個分散，自我防火力量薄弱，宜建立新的管理制度適應(yīng)新的形勢，開展村（分場）自然村落森林火災(zāi)聯(lián)防體系，互通信息，村內(nèi)建立戶與戶之間的聯(lián)防聯(lián)保，互相監(jiān)察山情火情。

3.5 加強資金投入

多方籌措森林防火經(jīng)費物資，在有限的辦公經(jīng)費中劃出一塊經(jīng)費用于森林防火，整合上級森林防火費用。生態(tài)公益管護資金由鎮(zhèn)統(tǒng)籌掌握，用于森林防火。爭取上級的物資支援，備足撲火工具及通迅工具，逐漸建立森林防火物資儲備系統(tǒng)。①基層森林防火工作的開展要以政府投入為主，建立的森林防火保障機制堅持把森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。裝備能力建設(shè)等納入當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃!納入政府財政預(yù)算。②要探索推行森林火災(zāi)有償撲救!森林防火人員人身傷亡保險等制度，豐富完善森林防火投入機制。③要加強在林業(yè)工程建設(shè)項目與基本的森林防火項目同步建設(shè)力度，充分利用好國家重點生態(tài)公益林的修枝撫育!降低林分密度。例如，可通過建設(shè)30km的森林防火隔離帶或是50km的林區(qū)道路，從而使重點林區(qū)建成林火阻隔網(wǎng)絡(luò)，從而大幅度增強森林自身的火災(zāi)防御能力。④還要積極籌備資金，來進行森林防火物資儲備項目的建設(shè)。如可將資金投入到防水車、風(fēng)力滅火機以及滅火彈的設(shè)備使用上。此外，對于設(shè)備數(shù)量的控制，要根據(jù)森林生態(tài)環(huán)境的規(guī)模情況以往火災(zāi)發(fā)生的救援需求，來進行確定。這樣一來，資金就能更為合理有效的作用于基層森林的防火工作中，從而發(fā)揮出長期的作用效果[7]。

4 結(jié)束語

綜上所述，基層森林防火工作的問題主要體現(xiàn)在野外火源控制難度大、森林內(nèi)可燃物增加、森林自身防火性能不高、撲救力量不夠、防火干部年輕化以及森林防火經(jīng)費不足等方面，相關(guān)建設(shè)人員應(yīng)從實踐角度入手，通過提高半專業(yè)防火人員的工作水平、加大森林火災(zāi)防護工作的資金投入、宣傳力度以及構(gòu)建森林防火責(zé)任制和構(gòu)建火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)等，來降低人類活動不斷增加給森林生態(tài)系統(tǒng)帶來的負(fù)面影響。事實證明，只有這樣才能使人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境更趨生態(tài)性、安全性以及和諧性。這是實現(xiàn)當(dāng)前現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)可持續(xù)性目標(biāo)的關(guān)鍵，研究人員應(yīng)與森林防火工作開展實際情況進行充分結(jié)合，從而制定出具有適用性的森林火災(zāi)防范措施。

[1]韓 靜.祁縣森林防火工作現(xiàn)狀與防控對策[J].山西林業(yè)，2016（06）：12～13.

[2]楊郭芬.淺析麗江市森林防火工作現(xiàn)狀及對策[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2016（06）：96～97.

[3]鄒 穎.活水鄉(xiāng)森林防火工作現(xiàn)狀與對策[J].現(xiàn)代園藝，2016（02）：226～228.

[4]鄧先濤.淺談阿壩州金川縣森林防火工作的現(xiàn)狀與對策[J].農(nóng)民致富之友，2015（16）：119.

[5]張石林.淺談陸良縣龍海鄉(xiāng)森林防火工作現(xiàn)狀與對策[J].綠色科技，2015（04）：247～249.

[6]劉欣，潘宇峰，蔡志勇，滑莎，劉恒旭.我國森林防火工作現(xiàn)狀及對策[J].科技與企業(yè)，2014（06）：111.

[7]鐘太泉.基層森林防火工作現(xiàn)狀與對策探討[J].綠色科技，2012（09）：196～197.

S762

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1005-7897（2017）12-0104-02

2017-6-5