枝江市農(nóng)機局 田國紅

枝江市農(nóng)機學(xué)校發(fā)展啟示

枝江市農(nóng)機局 田國紅

縣級農(nóng)機學(xué)校多成立于20世紀(jì)70年代，為當(dāng)時國家提出“1980年全國基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化”提供技術(shù)支撐，全國共有縣級農(nóng)機學(xué)校2 000余所。隨著農(nóng)村家庭經(jīng)營承包責(zé)任制的落實，縣級農(nóng)機學(xué)校隨著改革的浪潮隨波逐流，部分在改革創(chuàng)新中發(fā)展壯大，更多的是在歷史的長河中名存實亡。枝江市農(nóng)機學(xué)校成立于1974年，位于枝江市董市鎮(zhèn)郊，占地4萬余㎡，是枝江市重要新型職業(yè)農(nóng)民培育基地、全國農(nóng)機成人教育培訓(xùn)先進(jìn)單位、全省首批“四有”農(nóng)機學(xué)校、湖北省拖拉機培訓(xùn)機構(gòu)教員培訓(xùn)基地、全國農(nóng)機科普先進(jìn)集體、全國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)獎獲得者單位，是職能最完整、功能最齊全、效益最突出的縣級農(nóng)機培訓(xùn)推廣機構(gòu)之一。筆者走訪枝江市農(nóng)機學(xué)校，就是希望從枝江農(nóng)機培訓(xùn)推廣事業(yè)的快速發(fā)展中找到啟示。

1 基本情況

近年來，枝江市農(nóng)機學(xué)校以提高新職農(nóng)民素質(zhì)為基礎(chǔ)，以推廣農(nóng)機新機具、新技術(shù)為手段，以培訓(xùn)汽車駕駛員為后盾，以農(nóng)民經(jīng)營主體升級為抓手，緊緊圍繞“發(fā)展大農(nóng)機，服務(wù)大農(nóng)業(yè)，展現(xiàn)新作為”這一主線，積極開展農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)推廣應(yīng)用工作。2016年，全年培訓(xùn)農(nóng)機技術(shù)人員1萬余人，推廣農(nóng)機新技術(shù)5項，培訓(xùn)汽車駕駛員6567人，承擔(dān)農(nóng)業(yè)部、省、宜昌市安排各類農(nóng)機演示活動4次，有效地推動全市農(nóng)機化事業(yè)有序健康發(fā)展。近10年累計培訓(xùn)農(nóng)民、農(nóng)機手8萬余人次，相當(dāng)于全市農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)的總和。

2 主要做法

2.1 打造一個適應(yīng)枝江農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)機培訓(xùn)推廣新機構(gòu)

2.1.1 主動整合資源

2015年元月，枝江市農(nóng)機學(xué)校按照市委、市政府要求，將原市農(nóng)機推廣站與市農(nóng)機學(xué)校整合組建了新的枝江市農(nóng)機化技術(shù)推廣服務(wù)站（枝江市農(nóng)機學(xué)校），屬兩塊牌子一套班子，使全市農(nóng)機培訓(xùn)推廣工作擁有高級工程師2名，中級職稱8名，初級職稱4名，技師3名，操作教員6名；擁有各類機動車教練車53輛，常年在校培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到500人；能承擔(dān)汽車、拖拉機等機動車駕駛員、從業(yè)資格培訓(xùn)、農(nóng)機（機電）維修、各類農(nóng)機操作、農(nóng)機管理等知識技術(shù)培訓(xùn)，年承擔(dān)各類農(nóng)機新機具、新技術(shù)推廣應(yīng)用項目4項以上，資源的整合奠定了全市農(nóng)業(yè)機械技術(shù)培訓(xùn)推廣應(yīng)用的基石。

2.1.2 廣開辦學(xué)門路

對縣級農(nóng)機學(xué)校來說，新職農(nóng)民培育國家只撥付1 000元資金（要求培訓(xùn)7 d）是無法滿足正常培訓(xùn)開支的，農(nóng)機技術(shù)推廣更是虧本買賣，靠上級的所謂項目根本不能滿足全市農(nóng)機化技術(shù)推廣應(yīng)用需要，僅憑單位差額撥款的幾十萬元,連職工吃飯的問題都無法解決。枝江市農(nóng)機學(xué)校走的是“以汽補農(nóng)”的路子，利用現(xiàn)有的13 000㎡農(nóng)機培訓(xùn)場地開展汽駕培訓(xùn)教學(xué)，自籌資金150余萬元進(jìn)行訓(xùn)練場地擴建及辦公樓維修改造，汽車駕駛員培訓(xùn)達(dá)到“兩項國標(biāo)”，順利通過省汽車駕駛員培訓(xùn)資質(zhì)驗收，機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)質(zhì)量信譽考核達(dá)到“AAA”，實現(xiàn)年培訓(xùn)汽車駕駛員5000人以上的規(guī)模，為農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)推廣工作提供充足資金支持。

2.1.3 注重師資培養(yǎng)

加強農(nóng)機師資庫建設(shè)，聘請綜合素質(zhì)高、專業(yè)理論強、實踐經(jīng)驗豐富的專家、骨干組成農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)推廣講師團(tuán)，從中挑選優(yōu)秀人才。注重農(nóng)機推廣技術(shù)人員“充電”，采取“請進(jìn)來”：請先進(jìn)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)專家、教授到本地授課，在讓農(nóng)民得到需要的技術(shù)培訓(xùn)同時，讓推廣人員快速補上先進(jìn)適用的知識技能課；“走出去”：安排推廣人員到先進(jìn)農(nóng)機企業(yè)特別是維修點當(dāng)學(xué)徒拜師，到大學(xué)去學(xué)習(xí)深造，讓他們快速補上理論實踐結(jié)合課。近年來，枝江市農(nóng)機學(xué)校聘請華農(nóng)教授2名、湖工博士1名、湖北省農(nóng)科院副研究員1名到枝江授課，安排10多名推廣人員到一拖、福田等知名企業(yè)和華農(nóng)學(xué)習(xí)。

2.2 完善三駕齊驅(qū)的農(nóng)機培訓(xùn)推廣應(yīng)用新格局

2.2.1 強化農(nóng)機培訓(xùn)，為農(nóng)機化發(fā)展提供人才支撐

積極參與“百萬農(nóng)機手大培訓(xùn)活動”，認(rèn)真制定培訓(xùn)方案，把課堂搬到田間地頭，免費指導(dǎo)農(nóng)民培訓(xùn)萬余人次。做好農(nóng)機購置補貼農(nóng)民的培訓(xùn)工作，每年免費培訓(xùn)農(nóng)民2 000余人。做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。下沉培訓(xùn)陣地到村組，舉辦農(nóng)機使用與維修專業(yè)培訓(xùn)班，年完成新型職業(yè)農(nóng)民培育200人。做好拖拉機駕駛員培訓(xùn)工作，將每月8日確定為拖拉機駕駛培訓(xùn)日。履行湖北省拖拉機培訓(xùn)機構(gòu)教員培訓(xùn)機構(gòu)職責(zé)，為全省拖拉機培訓(xùn)機構(gòu)培養(yǎng)師資力量。在2017年全省“三個百萬”農(nóng)機鬧春耕活動中，枝江農(nóng)機得到農(nóng)業(yè)部、省、宜昌市農(nóng)機主管部門領(lǐng)導(dǎo)高度贊揚，不僅在農(nóng)機行業(yè)中享有盛譽，而且枝江市委書記劉豐雷在全市基層黨建述評大會上，稱贊枝江市農(nóng)機部門“小部門、大作為”。

2.2.2 加強農(nóng)機推廣，為農(nóng)機化發(fā)展提供技術(shù)支撐

一是爭取各類農(nóng)機化項目到枝江實施。近幾年來，枝江市主動爭取了農(nóng)業(yè)部、省、市各級主要農(nóng)作物全程機械化項目，主要包括水稻育插秧機械化、馬鈴薯和花生全程機械化項目、油菜機械化直播及棉花全程機械化示范縣（市）項目，形成了枝江獨特的主要農(nóng)作物全程機械化技術(shù)推廣規(guī)范；二是主動承擔(dān)部、省、市各級農(nóng)機化技術(shù)推廣演示觀摩活動，展現(xiàn)枝江市農(nóng)機化發(fā)展水平，引起各級領(lǐng)導(dǎo)重視枝江、重視農(nóng)機培訓(xùn)推廣工作。2016年，枝江市作為宜昌市唯一、全省6家縣市之一，被省農(nóng)機局授予湖北省主要農(nóng)作物全程機械化示范市。

2.2.3 扶持經(jīng)營主體，為農(nóng)機技術(shù)推廣提供機制支撐

一是扶持新職農(nóng)民成為新型農(nóng)民經(jīng)營主體。安排教師對已培訓(xùn)的新職農(nóng)民進(jìn)行回訪，鼓勵他們成立合作社、家庭農(nóng)場，或者參與他人組織的合作組織。據(jù)統(tǒng)計，近3年全市有26名新職農(nóng)民成立了農(nóng)機專業(yè)合作社，63名新職農(nóng)民成立了家庭農(nóng)場或其他合作社，894名新職農(nóng)民參與了合作組織。全市農(nóng)機專業(yè)合作社注冊登記50家，年服務(wù)創(chuàng)收8000多萬元。全市已有2家國家級示范社、2家省級示范社；二是扶持新職農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)科技帶頭人。近年來，枝江市農(nóng)機學(xué)校結(jié)合省農(nóng)技推廣體系建設(shè)項目，每年選擇110名新職農(nóng)民成為農(nóng)機科技示范戶，安排11名農(nóng)機教師（技術(shù)指導(dǎo)員）采取一對十的方式進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)、服務(wù)，傳授農(nóng)機新技術(shù)，通過他們在全市范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。目前，全市共培育新職農(nóng)機大戶402戶，年農(nóng)機服務(wù)收入均在5萬元以上；三是鼓勵新職農(nóng)民載體承擔(dān)農(nóng)機科技項目建設(shè)。目前，全市各類農(nóng)機現(xiàn)場演示會均由新職農(nóng)民載體——合作社承擔(dān)，枝江市農(nóng)機部門只組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加，根據(jù)現(xiàn)場會規(guī)模、調(diào)動機械數(shù)量及作業(yè)量，支付合作社現(xiàn)場演示會相關(guān)費用，擴大合作社影響力。

3 有益啟示

在走訪過程中，我們看到、聽到和感受到最多不外乎6個詞語：那就是領(lǐng)導(dǎo)重視、改革創(chuàng)新、不懈追求、保證質(zhì)量、安全生產(chǎn)和自我加壓。

3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視是前提

一是廣泛爭取市委、市政府及部、省、市各級農(nóng)機主管部門領(lǐng)導(dǎo)支持，市委書記、市長及各級主管部門領(lǐng)導(dǎo)多次到該校調(diào)研，現(xiàn)場解決問題，將該校確定為一類公益性事業(yè)單位；二是主動匯報工作，積極為各級領(lǐng)導(dǎo)排憂解難，承擔(dān)各類農(nóng)業(yè)農(nóng)機現(xiàn)場觀摩活動，得到各級領(lǐng)導(dǎo)重視，為農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)推廣事業(yè)指明方向。

3.2 改革創(chuàng)新是基礎(chǔ)

枝江市農(nóng)機學(xué)校在困難面前不是等靠要，更不是怨天尤人，而是不斷改革創(chuàng)新，順應(yīng)時代潮流。如在農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)方面，首先嘗試農(nóng)機有償培訓(xùn)，首先開辦汽車駕駛員培訓(xùn)班，在多次改革中不斷創(chuàng)新，從一個只有4臺教練車的汽車駕駛員培訓(xùn)班辦成了現(xiàn)在擁有50余臺教練車的培訓(xùn)基地；在學(xué)歷教育盛行時辦過大專函授、中專（中技）學(xué)歷教育，也辦過農(nóng)機汽車維修、加油站等實體，總之一條就是通過改革創(chuàng)新不斷實現(xiàn)創(chuàng)收目標(biāo)。但枝江市農(nóng)機學(xué)校始終牢記自己的本職：那就是農(nóng)機培訓(xùn)推廣是主業(yè)，這是一刻也不曾放松過的。

3.3 不懈追求是關(guān)鍵

在枝江市農(nóng)機學(xué)校發(fā)展的各個歷史時期總有那么一批努力奉獻(xiàn)的一群人，是他們的不懈追求帶來了如今農(nóng)機推廣培訓(xùn)事業(yè)的繁榮。胡繼初，一個60年代畢業(yè)的華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生，1984年擔(dān)任了枝江縣農(nóng)機學(xué)校校長，是他把一個死氣沉沉的縣級農(nóng)機學(xué)校創(chuàng)辦成全國農(nóng)機成人教育先進(jìn)單位。孫復(fù)華，原枝江縣農(nóng)機局局長，是他讓農(nóng)機學(xué)校在歷史的長河中保留下現(xiàn)有的基地。吳昌玉，原枝江市農(nóng)機局局長，是他開辦了汽車駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)新項目。李奎陽，原枝江市副市長，是他實現(xiàn)了枝江市農(nóng)機學(xué)校與推廣機構(gòu)整合，給農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)推廣事業(yè)帶來了新的生機和活力，還有他、她……所有為枝江農(nóng)機培訓(xùn)推廣事業(yè)作出卓越貢獻(xiàn)的人們，枝江農(nóng)機學(xué)校人永遠(yuǎn)都不會忘記！

2.4 保證質(zhì)量是生命

在過去30多年中，枝江農(nóng)機學(xué)校人始終把質(zhì)量作為單位發(fā)展的生命線，嚴(yán)格按照教學(xué)大綱教學(xué)，合理安排理論、參觀、操作和考核，盡可能地把課堂搬到田間地頭、維修作業(yè)現(xiàn)場、合作社、育秧大棚，讓學(xué)員在實踐中長知識，增技能。重視直觀教學(xué)、經(jīng)驗教學(xué)和學(xué)生親身體驗，突出教師分工協(xié)作，農(nóng)機專家講解農(nóng)機專業(yè)技術(shù)，農(nóng)業(yè)專家傳授農(nóng)機作業(yè)時農(nóng)藝要求。免費為學(xué)員提供午餐、冷熱水供應(yīng)，免費發(fā)放學(xué)習(xí)用具，報銷往返交通費等，使學(xué)生學(xué)到過硬的本領(lǐng)。在歷次中專、中技、農(nóng)機維修人員、拖拉機、汽車駕駛員培訓(xùn)考試中，枝江市農(nóng)機學(xué)校學(xué)生均名列前茅；在多次行業(yè)檢查驗收中，枝江市農(nóng)機學(xué)校都是順利通過。

3.5 安全生產(chǎn)是保障

枝江市農(nóng)機學(xué)校始終將安全生產(chǎn)“掛在嘴上、拿在手上、落實在行動上”?！皰煸谧焐稀本褪菑V泛宣傳，通過會議、宣傳欄、宣傳車、報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、“農(nóng)機通”等媒體，廣泛宣傳安全生產(chǎn)，實行每日一講，營造安全氛圍?！澳迷谑稚稀本褪侵贫ㄖ贫?，人手一冊，對汽車、拖拉機駕駛培訓(xùn)每天實行崗前安全教育10 min，及時提醒駕駛培訓(xùn)教練員、學(xué)員及農(nóng)機操作人員安全生產(chǎn)。“落實在行動上”就是扎實做好安全預(yù)防，做好安全設(shè)施預(yù)防，安全檢查預(yù)防，做好駕駛員培訓(xùn)消防安全及農(nóng)機安全事故應(yīng)急演練，提高教練員、學(xué)員及農(nóng)機操作人員的安全意識。多年來，這所培訓(xùn)了10余萬名各類機動車駕駛員和農(nóng)機操作人員的培訓(xùn)學(xué)校，從未發(fā)生過一起重特大培訓(xùn)安全事故。

3.6 自我加壓是手段

在訪談中筆者了解到，枝江市農(nóng)機學(xué)校人在完成每一項工作之后總是能迅速總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，理清下一步工作思路，總是把每一個活動結(jié)束作為下一項工作的開端，自我加壓，不斷進(jìn)取。誰能想像，近2年時間枝江市農(nóng)機學(xué)校就主辦、參與了全省拖拉機培訓(xùn)機構(gòu)教員培訓(xùn)班、農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)推廣大比武、農(nóng)機事故安全演練、全國棉花全程機械化演示觀摩、全省馬鈴薯、花生、蘿卜、水稻全程機械化演示、全省“三個百萬農(nóng)機鬧春耕”啟動活動10余場次，還承擔(dān)了宜昌、枝江市級多次演示現(xiàn)場，平均每2個月就舉辦一場大型農(nóng)機培訓(xùn)推廣活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)知曉農(nóng)機、了解枝江，使全體農(nóng)民學(xué)會農(nóng)機、推廣農(nóng)機、掌握農(nóng)機、應(yīng)用農(nóng)機。據(jù)2016年全市農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計年報顯示，全市農(nóng)機化耕收機械化綜合作業(yè)率從2014年底69.3%提高到72.9%。

4 相關(guān)建議

4.1 主要問題

在走訪中，我們還發(fā)現(xiàn)一些問題，主要表現(xiàn)在：

（1）經(jīng)費渠道不暢。枝江市雖實行“以汽補農(nóng)”方式可為農(nóng)機培訓(xùn)推廣提供充足資金，但畢竟不可復(fù)制，且汽駕培訓(xùn)形勢嚴(yán)峻后農(nóng)機培訓(xùn)推廣何去何從都需要重新探討。

（2）技術(shù)人才斷層。從20世紀(jì)90年代到2015年前，基層單位基本沒有引進(jìn)農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人才，近2年雖有增加，但畢竟人數(shù)不足，且不能迅速挑起農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)推廣的大梁。

（3）培訓(xùn)主體不明。按照“誰生產(chǎn)、誰培訓(xùn)”“誰銷售、誰培訓(xùn)”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)都是理所當(dāng)然的培訓(xùn)推廣主體；縣級農(nóng)機學(xué)校培訓(xùn)職能是農(nóng)村初級職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，主要培訓(xùn)對象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的農(nóng)機操作人員，三者培訓(xùn)對象相同，職能相近，存在“三個和尚無水吃”的現(xiàn)象。

4.2 建議

（1）加大農(nóng)機推廣培訓(xùn)投入。按照《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》要求，將農(nóng)機培訓(xùn)推廣資金列入財政預(yù)算，增加資金投入，提高農(nóng)機科技推廣活動效果，增強農(nóng)機化發(fā)展后勁。

（2）加大農(nóng)機人才引進(jìn)培訓(xùn)力度。人社部門有計劃地增加編制引進(jìn)人才；對現(xiàn)有農(nóng)機教師開展強化培訓(xùn)，選送到先進(jìn)企業(yè)、院校學(xué)習(xí)；開展校校、校企聯(lián)合，引進(jìn)教授、專家到農(nóng)機學(xué)校授課，及時充電。

（3）健全農(nóng)機推廣培訓(xùn)體系。合理構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村、農(nóng)機合作社（科技示范戶）四位一體的培訓(xùn)推廣體系。規(guī)范農(nóng)機學(xué)校、農(nóng)機生產(chǎn)、銷售企業(yè)培訓(xùn)職能，鼓勵農(nóng)機生產(chǎn)銷售企業(yè)與農(nóng)機培訓(xùn)推廣機構(gòu)聯(lián)合，充分調(diào)動社會各方力量，加快新型農(nóng)機科技推廣應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新，切實提高機械化作業(yè)能力，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康快速發(fā)展。

2017-05-05）