祝清峰

（呼倫貝爾市免渡河林業(yè)局 內(nèi)蒙古呼倫貝爾牙克石 022176）

森林資源管理與生態(tài)林業(yè)的發(fā)展

祝清峰

（呼倫貝爾市免渡河林業(yè)局 內(nèi)蒙古呼倫貝爾牙克石 022176）

森林資源對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)有著極其重要的作用，它能夠保護(hù)水資源、凈化水體質(zhì)量、防止水土流失、保護(hù)物種多樣性、減少大氣污染、保持生態(tài)平衡，是人類生存和發(fā)展必不可少的因素。然而，對(duì)于森林資源的管理和保護(hù)工作，卻存在著諸多的問題。因此，為了更好地保護(hù)森林資源，提高其質(zhì)量，相關(guān)的林業(yè)主管部門要及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，并及時(shí)解決問題，對(duì)于森林資源的管理工作，要不斷地完善和提高，從而使森林資源得到更好的保護(hù)，提高其質(zhì)量。

森林資源管理；林業(yè)發(fā)展；措施

引言

近年來，生態(tài)環(huán)境問題已成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境保護(hù)之間的矛盾越來越突出。林業(yè)資源是林業(yè)體系中的關(guān)鍵內(nèi)容，然而林業(yè)資源管理中存在著很多問題亟待解決。基于此，深入分析了林業(yè)資源管理中存在的問題，并提出了具體的解決措施，以供相關(guān)人員參考，希望能夠有利于我國林業(yè)資源管理工作的不斷完善。

1 森林資源管理存在的問題

1.1 國民的森林資源保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏宣傳教育

我國國民的平均文化程度落后于西方發(fā)達(dá)國家，這是一個(gè)歷史遺留問題。貧富差距大，導(dǎo)致我國國民的文化程度差距也很大，城市居民和農(nóng)村居民文化素質(zhì)懸殊。21世紀(jì)，生活在城市的居民想方設(shè)法減少污染，提倡綠色出行，一方面他們自身的文化知識(shí)使其了解保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，另一方面是他們生活在城市深受霧霾天氣的影響所帶來的困擾，讓他們不得不保護(hù)生態(tài)環(huán)境?？墒?，據(jù)考查，我國還有6億多的農(nóng)村居民，他們只接受過普通的義務(wù)教育，有一部分人的文化知識(shí)只能進(jìn)行最基本的日常生活交流，甚至在偏遠(yuǎn)山區(qū)有些居民還沒有擺脫“文盲”這個(gè)帽子。他們每天生活在鄉(xiāng)村田野，一睜眼就看到大量的綠色植被，他們沒有環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，也不知道什么是森林資源保護(hù)，導(dǎo)致他們大量地砍伐樹木。要保護(hù)好珍貴的森林資源，僅靠有關(guān)部門的立法、監(jiān)督是不夠的，要對(duì)國民進(jìn)行宣傳教育，讓每個(gè)人都具有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。

1.2 管理制度不完善

完善的林業(yè)資源管理系統(tǒng)應(yīng)該包括調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)、采伐等各個(gè)部門，但是不少林區(qū)未建立起完善的管理體系。目前，我國林業(yè)資源管理主要還是靠政府，農(nóng)戶的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，而政府的力量有限，對(duì)于一些不合理的開采行為未及時(shí)有效地制止或者依法給予處罰，助長(zhǎng)了開采企業(yè)的不法行為。而且林業(yè)資源中還存在多頭管理等問題，管理方法不科學(xué)，造成不少林業(yè)資源的管理處于無序狀態(tài)。

1.3 專業(yè)人才缺乏

①我國缺乏高學(xué)歷的林業(yè)資源管理人才，當(dāng)前的工作人員一般都是高中及以下學(xué)歷，本科及以上學(xué)歷的只占很少比例。②很多工作人員都不具備專業(yè)的技術(shù)職稱，中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱更是稀缺。此外，當(dāng)前林業(yè)發(fā)展空間沒有被充分開發(fā)，致使很難留住年輕的專業(yè)人才，林業(yè)資源管理崗位流動(dòng)性非常大，這些都是管理效率低造成的。

2 森林資源管理與生態(tài)林業(yè)的發(fā)展措施

2.1 促進(jìn)林政資源管理及林業(yè)生態(tài)的建設(shè)

要想加強(qiáng)林政資源管理及林業(yè)生態(tài)的建設(shè)，相關(guān)部門要完善管理機(jī)構(gòu)。每個(gè)林業(yè)建設(shè)基層區(qū)域都要?jiǎng)?chuàng)建基層林業(yè)工作站，通過林業(yè)工作站實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)刭Y源的保護(hù)、林業(yè)生態(tài)的建設(shè)和宣傳及科技推廣的監(jiān)督，重點(diǎn)發(fā)揮林政資源管理在林業(yè)建設(shè)過程中的作用，并且林業(yè)政府部門還要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站進(jìn)行重視，提高流動(dòng)巡查的力度，通過創(chuàng)新性林業(yè)資源管理制度，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)資源管理的規(guī)范。實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)管理隊(duì)伍的創(chuàng)建，要從林業(yè)生態(tài)建設(shè)的實(shí)際工作出發(fā)，創(chuàng)建執(zhí)法較為嚴(yán)格的管理隊(duì)伍。每個(gè)行政區(qū)域部門都要對(duì)林政資源觀念傳播進(jìn)行重視，并且創(chuàng)新資金投入的渠道，促進(jìn)林政工作的穩(wěn)定發(fā)展。最重要的一點(diǎn)為，國家領(lǐng)證部門要?jiǎng)?chuàng)建基層執(zhí)法隊(duì)伍，有效提高管理人員思想政治水平，并且還要提高組織紀(jì)律的嚴(yán)格性，招納具有較高業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)工作道德的工作人員。主要優(yōu)化林政資源管理隊(duì)伍和林業(yè)生態(tài)建設(shè)管理隊(duì)伍，才能夠有效實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的執(zhí)法力度。

2.2 建設(shè)林業(yè)管理人才隊(duì)伍

林業(yè)資源管理部門在招聘工作人員時(shí)，應(yīng)注重考慮其觀念和專業(yè)水平的綜合能力，應(yīng)優(yōu)先聘用那些對(duì)此崗位工作充滿濃厚興趣且具備專業(yè)管理能力的人員。還要建立健全科學(xué)的人員規(guī)劃方案，把技術(shù)型和管理型人才分類安排崗位，人盡其能，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)資源力量，提高人才的使用效率，建立起一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化的林業(yè)管理人才隊(duì)伍，確保林業(yè)資源管理水平的進(jìn)一步提升。

2.3 科學(xué)合理規(guī)劃

對(duì)于森林資源的保護(hù)、利用和開發(fā)，要進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。要分類、分區(qū)地劃分林地功能，處理好經(jīng)濟(jì)效益和民生保障之間的關(guān)系，例如，可以設(shè)置一些專項(xiàng)的林業(yè)基金。以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為宗旨，通過結(jié)合編制的林地保護(hù)與利用規(guī)劃，將森林的用地劃分為兩個(gè)部分，包括商品經(jīng)濟(jì)林區(qū)和生態(tài)公益林區(qū)。其分類的主要原則是：要想更加有效地保護(hù)好森林資源和生態(tài)環(huán)境，更好地保障規(guī)劃區(qū)群眾的效益，可以設(shè)立專項(xiàng)生態(tài)保護(hù)資金。這樣既能夠保護(hù)好生態(tài)公益林，也能夠讓經(jīng)濟(jì)活躍起來。

2.4 注重新林業(yè)品種的培育和研發(fā)

林業(yè)品種的培育和研發(fā)是未來我國森林資源多樣性發(fā)展的必然要求，也是生物科學(xué)技術(shù)發(fā)揮有效作用的表現(xiàn)。要想提高森林資源的多樣性來推動(dòng)林業(yè)的多樣化發(fā)展，也需要重視新的林業(yè)品種的培育和研發(fā)。與新的混交林發(fā)展方向不同的是，新林業(yè)品種的培育和研發(fā)重點(diǎn)是基于傳統(tǒng)的林種，如可以以落葉松-白樺林作為研究重點(diǎn)，發(fā)展與落葉松-白樺林相關(guān)的林業(yè)品種，或者是研發(fā)松樹和杉樹的創(chuàng)新品種的培育，做好傳統(tǒng)森林資源種類與珍貴資源之間互通關(guān)系處理的工作。同時(shí)政府部門也應(yīng)加大相關(guān)的科學(xué)技術(shù)和人才資源的投入力度，鼓勵(lì)林業(yè)研發(fā)工作的創(chuàng)新，加強(qiáng)相關(guān)研究工作的基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為進(jìn)一步發(fā)展混交林提供一個(gè)良好的創(chuàng)新研發(fā)的外部環(huán)境，以充分發(fā)揮既有的林業(yè)優(yōu)勢(shì)，滿足未來森林資源發(fā)展的需求。

2.5 優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要努力優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)商品林基地，科學(xué)把握市場(chǎng)上的企業(yè)需求形勢(shì)，培育出適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)樹木，充分發(fā)揮出林業(yè)資源的巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)收益，這樣才會(huì)為日常工作的開銷提高充足資金，進(jìn)而逐漸提高工作人員的工資福利，為留住人才提供資金保障支持。另外還要大力發(fā)展森林旅游業(yè)，充分發(fā)揮林業(yè)資源的旅游經(jīng)濟(jì)價(jià)值，打造特色旅游品牌，吸引更多的游客前來觀賞、消費(fèi)，為林業(yè)資源管理提供更大的資金支持。

2.6 使用先進(jìn)的管理技術(shù)和設(shè)備

現(xiàn)代社會(huì)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展較為迅速，并且林業(yè)建設(shè)科學(xué)技術(shù)水平也有了進(jìn)一步的提高。重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)改革，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)能夠提高工作效率。林業(yè)生態(tài)管理過程中的行政審批工作效率也要有效加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)管理的民主化，規(guī)范林業(yè)生態(tài)管理過程中的權(quán)利運(yùn)行，從而提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)決策的科學(xué)性和合理性。在現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)不斷發(fā)展的現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，就要進(jìn)一步提高林政資源管理工作效率，使用先進(jìn)的管理設(shè)備和技術(shù)，提高林業(yè)生態(tài)管理工作。在現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)管理中融入計(jì)算機(jī)軟件和系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)管理的現(xiàn)代化水平。

3 結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)刻不容緩。而林業(yè)科學(xué)合理的生產(chǎn)建設(shè)是我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要環(huán)節(jié)，并且能在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)給我國帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。因此，林業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查工作，制定科學(xué)合理的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查方案，確保我國林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)提供生態(tài)支持。

[1]胡東風(fēng)，王丁建.淺談林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問題及對(duì)策[J].南方農(nóng)業(yè)，2016（22）：119～121.

[2]王大洲，蔡志偉.我國森林資源管理現(xiàn)狀分析與研究[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2013，12（23）：248.

F326.2

A

1005-7897（2017）22-0146-02

2017-9-1

祝清峰，林業(yè)工程師。