徐淑芳

（山西省大同市長(zhǎng)城山林場(chǎng) 山西大同 037019）

林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題及其對(duì)策研究

徐淑芳

（山西省大同市長(zhǎng)城山林場(chǎng) 山西大同 037019）

根據(jù)國(guó)家林業(yè)局發(fā)布的《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，十三五時(shí)期是全面推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要林業(yè)改革的推動(dòng)力，也需要其內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)活力來(lái)推動(dòng)自身發(fā)展。可見(jiàn)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要內(nèi)部推力、外部推力綜合作用。任何經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展最終都要朝可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)轉(zhuǎn)進(jìn)，這標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定。本文從相關(guān)的林業(yè)政策、林業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要概括、分析，提出了相應(yīng)對(duì)策。

十三五；林業(yè)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

1 前言

2016年5月國(guó)家林業(yè)局發(fā)布的《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》對(duì)我國(guó)林業(yè)發(fā)展作出了細(xì)致的安排與部署，其指出林業(yè)正處在新的黃金發(fā)展期和戰(zhàn)略機(jī)遇期，在目前的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著許多有利條件與因素。綠色發(fā)展也賦予了林業(yè)發(fā)展新的動(dòng)力與使命。對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題及其對(duì)策研究是具有一定的學(xué)術(shù)價(jià)值與研究?jī)r(jià)值的。

2 林業(yè)經(jīng)濟(jì)的概念與內(nèi)涵

從一般意義上的林業(yè)經(jīng)濟(jì)而言，林業(yè)經(jīng)濟(jì)是林業(yè)部門和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其組織管理，包括正確處理林業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)中各方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)林業(yè)部門和從事林業(yè)方面經(jīng)營(yíng)的企業(yè)這兩個(gè)角色，那么這兩個(gè)角色在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起著什么樣的作用，作用是此消彼長(zhǎng)還是共同促進(jìn)？是值得一探的。

從林業(yè)經(jīng)濟(jì)的概念可以看出其內(nèi)涵的核心說(shuō)在就是梳理好林業(yè)部門與企業(yè)在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的發(fā)揮作用問(wèn)題以及存在價(jià)值問(wèn)題。林業(yè)部門在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中可以說(shuō)是至關(guān)重要的，因?yàn)椴豢芍梅竦氖牵謽I(yè)經(jīng)濟(jì)涉及到外部性問(wèn)題。林業(yè)部門有著特殊的使命與職責(zé)，需要從大局意識(shí)出發(fā)，規(guī)劃好經(jīng)濟(jì)與生態(tài)之間的關(guān)系，保持當(dāng)?shù)厮粒S護(hù)生態(tài)環(huán)境。企業(yè)在林業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中又因?yàn)榱謽I(yè)部門方面的約束，不能無(wú)節(jié)制的消耗林業(yè)及其附屬資源，這無(wú)形之中增加了企業(yè)的制度成本和經(jīng)營(yíng)成本。綜合來(lái)說(shuō)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)不單單是個(gè)經(jīng)濟(jì)的概念，而應(yīng)當(dāng)稱之為林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，因此林業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一，相促進(jìn)的。

3 林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中存在的問(wèn)題

3.1 林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與規(guī)劃困難

可持續(xù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是典型的非線性復(fù)雜系統(tǒng)，傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法難以用于預(yù)警。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和規(guī)劃決策依據(jù)來(lái)源廣泛，需要科學(xué)、有技術(shù)的進(jìn)行相應(yīng)的處理、分析、控制與反饋。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理與規(guī)劃涉及到不同相關(guān)群體的需求，也涉及到專業(yè)知識(shí)、技能，就目前我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與規(guī)劃來(lái)看，頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)層面雖然有了明確的政策方針，但是就各個(gè)職能部門以及企業(yè)來(lái)說(shuō)，仍存在著一定的滯后現(xiàn)象，即反應(yīng)不及時(shí)、技術(shù)跟不上、管理混亂。

3.2 林業(yè)部門與企業(yè)之間的關(guān)系不清晰

林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸作業(yè)鏈需要盡可能的壓縮成本，提高利潤(rùn)空間，這就可能從規(guī)模經(jīng)濟(jì)出發(fā)或是其他動(dòng)機(jī)行為出發(fā)，大肆開(kāi)發(fā)樹(shù)木，威脅了林木可持續(xù)生長(zhǎng)的空間，破壞了林業(yè)經(jīng)濟(jì)中的生態(tài)鏈，因一時(shí)的利益而損失了長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。林業(yè)部門與企業(yè)之間的關(guān)系不清晰主要在于林業(yè)部門與企業(yè)在對(duì)于自身如何定位于林業(yè)市場(chǎng)、林業(yè)環(huán)境的方面上。林業(yè)部門過(guò)分的寬松監(jiān)管環(huán)境、放任企業(yè)無(wú)節(jié)制的耗費(fèi)資源，這損害了長(zhǎng)遠(yuǎn)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展利益；林業(yè)部門壓緊企業(yè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)空間，也會(huì)加大企業(yè)的成本壓力，壓縮企業(yè)的利潤(rùn)空間，在一定程度上也對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展造成了不利影響。

3.3 區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，制度體系不健全

就林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，我國(guó)各個(gè)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展差距也對(duì)整體林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶了一定程度的影響。區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)可能造成“強(qiáng)者越強(qiáng)，弱者靠補(bǔ)貼”的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象會(huì)將林業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)吸引到區(qū)域經(jīng)濟(jì)更好的地塊。制度體系不健全主要在于產(chǎn)權(quán)制度、林業(yè)資源用途、生態(tài)體系的破壞等幾個(gè)方面，這些都是威脅林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要因素。

4 對(duì)策

4.1 建立科學(xué)、合理、規(guī)范的林業(yè)經(jīng)濟(jì)核算與評(píng)估指標(biāo)體系

在如今的信息時(shí)代，林業(yè)部門和企業(yè)要抓住機(jī)遇，跟上步伐，建立起科學(xué)、合理、規(guī)范的林業(yè)經(jīng)濟(jì)核算與評(píng)估指標(biāo)體系，這樣一個(gè)體系的建設(shè)能夠有效的識(shí)別、控制、規(guī)劃好林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的脈絡(luò)與潛在發(fā)展方向。因此，林業(yè)部門和企業(yè)可以引進(jìn)高端人才、專業(yè)人才，詢問(wèn)相關(guān)專家、教授來(lái)幫助林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.2 協(xié)同發(fā)展，明確關(guān)系

林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是協(xié)同集約的，而不是單一、粗放的發(fā)展，這種協(xié)同作用體現(xiàn)在鏈?zhǔn)缴?，即林業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的整個(gè)鏈條上，包括產(chǎn)品鏈、生態(tài)鏈、組織鏈等。盤(pán)活林業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵就是將這些鏈條梳理清楚，了解好各個(gè)鏈塊之間的關(guān)聯(lián)，減少之間的沖突。這種協(xié)調(diào)還體現(xiàn)在林業(yè)經(jīng)濟(jì)要擴(kuò)展視野、共謀發(fā)展。

4.3 健全體系，協(xié)調(diào)發(fā)展

林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需要健全產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)環(huán)境、資源用途等方面的體系，釋放經(jīng)濟(jì)活力。林業(yè)經(jīng)濟(jì)也不單單是企業(yè)與國(guó)有林業(yè)部門的事情，隨著“十三五”規(guī)劃的推出，精準(zhǔn)扶貧、遏制返貧的思路有效的定位了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)可以依托于商業(yè)銀行或政策性銀行，宏觀審慎評(píng)估的開(kāi)展使得銀行要將資源有效地配置在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，林業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)受到更優(yōu)化的資源配置，應(yīng)當(dāng)與各方協(xié)調(diào)發(fā)展。

[1]湯 晟.宏觀審慎評(píng)估表外業(yè)務(wù)與銀行監(jiān)管[J].物流工程與管理，2017（7）：181～182.

[2]孔凡斌，荀龍巧，廖文梅.林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論與實(shí)證研究：綜述與展望[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2013（4）：187～192.

F326.2

A

1005-7897（2017）20-0183-02

2017-9-25

徐淑芳（1971-），女，山西大同人，中級(jí)工程師，大學(xué)本科。