湖南省農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理處(4 1 0 0 0 5) 劉勝軒

臨武縣土地流轉(zhuǎn)的“鄒家模式”

湖南省農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理處(4 1 0 0 0 5) 劉勝軒

和村里其他農(nóng)戶(hù)一樣，54歲的農(nóng)民鄒發(fā)強(qiáng)也從土地的主人變成了“股東”。平日，他還兼職在村里的土地合作社打工?！鞍训亟唤o合作社，自己村里的活都干不完，再不用到外面去找事做了?！眹K田地轉(zhuǎn)了幾十年，鄒發(fā)強(qiáng)沒(méi)想到生活會(huì)變得如此愜意。

尋路

臨武縣南強(qiáng)鎮(zhèn)鄒家村有148戶(hù)668口人，主要靠種植水稻、烤煙等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“守土而居”。村民起早貪黑勉強(qiáng)換來(lái)一日三餐，人均年純收入不過(guò)2000元。村里的年輕人大都外出務(wù)工，土地閑置嚴(yán)重。土地荒著不種太可惜，2010年，在外面辦企業(yè)的鄒小軍回到村里，承包了26公頃荒山。辛苦種了一年地卻沒(méi)有帶來(lái)多大收益，鄒小軍得出一個(gè)結(jié)論：村民原本賴(lài)以生存的土地成了“雞肋”，靠傳統(tǒng)的種植業(yè)，根本不可能發(fā)家致富。2011年，鄒小軍被推選為村黨支部書(shū)記，不希望父老鄉(xiāng)親再繼續(xù)這么辛苦，他有了一個(gè)“盤(pán)活土地”的大膽想法。

探索

說(shuō)干就干。鄒小軍決定在全村推行全體村民入股土地流轉(zhuǎn)方式，搞股份合作經(jīng)濟(jì)。這是一條從來(lái)沒(méi)有走過(guò)的路，鄒家村村民在鄒小軍的帶動(dòng)下摸索著“過(guò)河”。村里先后召開(kāi)20多次大大小小的會(huì)議，向村民們不斷講述土地流轉(zhuǎn)的好處，并帶著村民代表外出考察學(xué)習(xí)。

2012年10月14日，村里召開(kāi)群眾決策會(huì)，全村148戶(hù)村民全部派出代表參加。經(jīng)過(guò)民主討論、答疑解惑，最后，村民們一致同意，以土地入股形式流轉(zhuǎn)土地，交由村集體經(jīng)營(yíng)管理。鄒家村成功地將全村300公頃山地和22公頃耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)到村集體。村里成立了鄒家油茶林種植專(zhuān)業(yè)合作社和臨武舜意土地專(zhuān)業(yè)合作社，注冊(cè)資金257萬(wàn)元，社員668人。

合作社以“三統(tǒng)一”模式負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)土地。①統(tǒng)一土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)對(duì)象包括戶(hù)籍在村的農(nóng)民和非農(nóng)戶(hù)口，并在每一年按照出生、死亡、外嫁等情況及時(shí)調(diào)整每戶(hù)股東的土地流轉(zhuǎn)面積，確保人人公平、個(gè)個(gè)有地。②統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。山地和耕地流轉(zhuǎn)到合作社后，由合作社統(tǒng)一開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理。合作社聘請(qǐng)本村30余個(gè)勞動(dòng)力在合作社務(wù)工，以計(jì)量方式發(fā)放報(bào)酬。③統(tǒng)一利潤(rùn)分配。合作社以全村人口為基數(shù)，按各戶(hù)人口數(shù)量劃分到戶(hù)，并發(fā)放《股權(quán)證》，實(shí)行同股同利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

“村民當(dāng)了‘股東’，還可放心掙錢(qián)?！编u小軍解釋說(shuō)，村民的收益不僅有田地盈利后的分紅，另外還可以在合作社打工。原來(lái)的田地多了好幾份收益，土地承包權(quán)仍歸村民所有。

希望

入股合作社后，30歲的村民鄒耀云結(jié)束外地打工生活，回到村里，他從合作社承包了2.3公頃土地，種上了辣椒、生姜等農(nóng)作物。鄒耀云現(xiàn)在還是合作社專(zhuān)職的“管理人員”，一個(gè)月固定工資有1500元。自己承包地里的年收入保守估計(jì)也不下10萬(wàn)元?！皠e說(shuō)出去打工，我還要請(qǐng)人來(lái)給我打工呢?！毕襦u耀云這樣返鄉(xiāng)回村的“打工仔”，鄒家村有20多個(gè)。農(nóng)忙時(shí)節(jié)，不僅是鄒家村人，附近鄉(xiāng)村來(lái)鄒家村打工的也不少。

合作社將油茶山嶺分成若干小塊，采取抽簽的方式，確定培植的范圍地段，培植養(yǎng)護(hù)責(zé)任到人，以計(jì)量方式發(fā)放報(bào)酬?，F(xiàn)在，鄒家村合作社已種植油茶林166公頃，紅汁乳菌16公頃，大陽(yáng)獼猴桃、烤煙各20公頃，全部豐產(chǎn)后將可實(shí)現(xiàn)年收入1200萬(wàn)元。村民們說(shuō)：“從合作社看到了致富的希望?！?/p>

按合作社章程規(guī)定，合作社的收益：5%提取公積金用于擴(kuò)大再生產(chǎn)；剩余盈余按25%提取集體股份公益金，用于本村公益事業(yè)，75%按股分紅。2014年，全村僅烤煙一項(xiàng)分紅就達(dá)20多萬(wàn)元，經(jīng)全體村民同意后，折合成油茶林的股份投入擴(kuò)大再生產(chǎn)。

放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，村民收入節(jié)節(jié)高，鄒家村集體經(jīng)濟(jì)收入告別了空白，2015年超過(guò)了2萬(wàn)元，2016年達(dá)到8萬(wàn)元?！暗扔筒枇重S產(chǎn)后，預(yù)計(jì)村民每戶(hù)每年可增收3萬(wàn)元以上，村集體收入將突破100萬(wàn)元?！编u小軍對(duì)此信心滿(mǎn)滿(mǎn)。鄒家村的土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了土地由分到合、產(chǎn)業(yè)由散到聚、百姓收入由低到高、村集體經(jīng)濟(jì)由無(wú)到有的轉(zhuǎn)變。