中央農村工作領導小組辦公室 張建軍 張 征 李文明

著力破解科研與生產兩張皮問題

中央農村工作領導小組辦公室 張建軍 張 征 李文明

推進農業(yè)供給側結構性改革，最終要靠科技創(chuàng)新來引領、來支撐。要適應農業(yè)由量到質轉變的大趨勢，創(chuàng)新農業(yè)技術體系和技術路線，為農業(yè)插上科技的翅膀。對此，2017年的中央一號文件提出了強化科技創(chuàng)新驅動，引領現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展的重要舉措。

科研與生產兩張皮，是阻礙農業(yè)科技展翅高飛的痼疾。長期以來，由于體制機制的制約，農業(yè)科研與農業(yè)生產脫節(jié)的現(xiàn)象相當突出。讓農業(yè)科研在農業(yè)供給側結構性改革中發(fā)揮引領和支撐作用，必須加快解決這一老大難問題。中央一號文件提出調整農業(yè)科技創(chuàng)新的重點和方向，農業(yè)科研從選題立項到研發(fā)推廣，要更精準地聚焦農業(yè)供給側結構性改革這條主線，高大上的科研要更接廣袤農田的“地氣”。把兩張皮粘起來，就要整合科技創(chuàng)新資源，完善國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系，建立一批現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心和農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，推進資源開放共享與服務平臺基地建設。調整農業(yè)科研的重點和方向，必須根據(jù)農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)的需要和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的趨勢，拓展農業(yè)科研領域，加強中低產田改良、經(jīng)濟作物、草食畜牧業(yè)、海洋牧場、智慧農業(yè)、農林產品精深加工、冷鏈倉儲物流、地方特色優(yōu)勢產業(yè)技術等科技研發(fā)。

為農業(yè)插上科技的翅膀，必須打通科研與生產相連的“最后一公里”，使“藏在深閨人未識”的農業(yè)科技成果，走入尋常百姓家，讓農民群眾用得上，給農業(yè)生產增效益。中央一號文件對強化農業(yè)科技推廣作出部署，要求創(chuàng)新公益性農技推廣服務方式，引入項目管理制，推行政府購買服務，支持各類社會力量廣泛參與農業(yè)科技推廣。同時鼓勵地方建立一體化的農業(yè)技術推廣聯(lián)盟，支持農技推廣人員與家庭農場、農民合作社、龍頭企業(yè)開展技術合作，旨在從機制上，更好地引導農業(yè)科研人員把論文寫在希望的田野，把成果交給千家萬戶。

為農業(yè)插上科技的翅膀，要激發(fā)科研人員的科技創(chuàng)新動力，讓他們不僅能夠有研發(fā)成果的成就感，也有成果轉化為效益的獲得感。要加快落實科技成果轉化收益、科技人員兼職取酬等制度規(guī)定。對于農業(yè)科技創(chuàng)新人員，可以采用先出成果、后給補貼的方式給予支持，讓農業(yè)科研人員研有所得、推有所獲。發(fā)揮市場配置科技資源的作用，讓新型農業(yè)技術研發(fā)、成果轉化和產業(yè)孵化機構更加適應市場需求，對不同的農業(yè)科研主體要建立差別化農業(yè)科技評價制度，切實調動科研人員的積極性。一定要加強農業(yè)知識產權保護和運用，真正讓科技成果處在法律的保護傘下，讓科技人員放寬心、不傷心。

為農業(yè)插上科技的翅膀，要讓農業(yè)科研創(chuàng)新有平臺、有載體、有抓手。中央一號文件要求提升農業(yè)科技園區(qū)建設水平，打造科技成果轉化中心、科技人員創(chuàng)業(yè)平臺、高新技術產業(yè)孵化基地、現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)新高地。

為農業(yè)插上科技的翅膀，要依托千千萬萬高素質的農民。在這方面，對人的培訓是核心，也是抓手，重點要圍繞新型職業(yè)農民培育、農民工職業(yè)技能提升，整合各渠道培訓資金資源，建立政府主導、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產業(yè)帶動的一整套培訓機制。要從長遠著眼，逐步優(yōu)化農業(yè)從業(yè)者結構，特別是要深入推進現(xiàn)代青年農場主、林場主培養(yǎng)計劃和新型農業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓計劃，探索培育農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，培養(yǎng)適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要的新農民。