聯(lián)合國對饑荒的定義（答讀者問）

編輯同志：

20日，聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)發(fā)出警報，警告南蘇丹部分地區(qū)已進入饑荒狀態(tài)。請問聯(lián)合國對饑荒的判定標(biāo)準(zhǔn)是什么？

廣東讀者　郭曉蘭

2006年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織聯(lián)合其他7個國際機構(gòu)，包括國際關(guān)懷組織、饑荒預(yù)警系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、歐盟委員會聯(lián)合研究中心、英國樂施會、英國兒童救助協(xié)會、美國兒童救助協(xié)會和聯(lián)合國世界糧食計劃署共8家政府與非政府組織聯(lián)合制定了糧食安全階段綜合分類手冊，用科學(xué)的方法界定饑荒。糧食安全階段綜合分類手冊定義饑荒的條件是：區(qū)域內(nèi)20%人口每天攝入食物量不足2100千卡；超過30%的兒童出現(xiàn)急性營養(yǎng)不良；死亡率高于每天0.02%、或兒童死亡率高于每天0.04%；暴發(fā)流行性疾?。幻刻飓@取水資源不足4公升；大規(guī)模人群流離失所、內(nèi)亂、財產(chǎn)收入來源完全喪失等。尤其是在滿足前三個條件下，才會宣布饑荒狀態(tài)。

饑荒是糧食安全評估表中最嚴(yán)重的危機階段。糧食安全階段綜合分類定義糧食危機和饑荒，取值范圍為第1階段至第5階段，饑荒為第5階段。其他危機階段則包括：

第1階段：無急性糧食不安全。在未進行特別戰(zhàn)略干預(yù)之前，超過80%的家庭能夠滿足基本糧食需求。

第2階段：臨界糧食不安全。對于至少20%的家庭來說，糧食消費不斷減少，在未進行不可逆轉(zhuǎn)的應(yīng)對戰(zhàn)略之前，能夠滿足最低限度需求。

第3階段：急性糧食和生活危機。至少20%的家庭有重大糧食消費短缺。急性營養(yǎng)不良水平較高，超出正常水平。

第4階段：人道主義緊急情況。至少20%的家庭面臨極端糧食消費短缺，引發(fā)高度急性營養(yǎng)不良或死亡率上升。

第5階段：饑荒或人道主義災(zāi)難。至少20%的家庭面臨完全糧食匱乏，明顯出現(xiàn)饑餓、死亡和貧窮現(xiàn)象。急性營養(yǎng)不良率超過30%，死亡率超過每萬人每天2人。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界糧食計劃署通過饑荒預(yù)警系統(tǒng)提供的信息監(jiān)測全球糧食安全，每年兩次發(fā)布有關(guān)糧食安全趨勢的信息。饑荒預(yù)警系統(tǒng)收集全球食物消費、供應(yīng)、價格、購買力、營養(yǎng)不良、降雨和食品生產(chǎn)的數(shù)據(jù)，供國際組織參考評估糧食的安全等級。一旦發(fā)現(xiàn)危機，可以立刻啟動響應(yīng)系統(tǒng)，給受災(zāi)區(qū)域提供幫助?！?/p>

（王曉雄）