我國高校教師教學(xué)產(chǎn)出評估方法體系構(gòu)建

黃艷霞

摘 要 對教師教學(xué)產(chǎn)出進行評估是我國高校實施績效管理的根本要求。目前，我國高校對教師教學(xué)產(chǎn)出進行評估的方法在數(shù)量統(tǒng)計上維度比較單一，主要是了解教師的教學(xué)工作量；質(zhì)量評估主要采用學(xué)生評教和督導(dǎo)聽課等方式，很難收集到完全真實的信息；對教學(xué)產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量進行評估的方法可以從以下幾個方面改進：明確教學(xué)產(chǎn)出評估的目的和功能；轉(zhuǎn)變觀念，樹立“成本-產(chǎn)出”觀念；將教學(xué)產(chǎn)出列為院校研究的重要專題；完善學(xué)生評教和督導(dǎo)聽課制；開發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果評估工具。

關(guān)鍵詞 教學(xué)產(chǎn)出 評估 數(shù)量 質(zhì)量 方法

中圖分類號：G451 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.11.027

1 我國高校教師教學(xué)產(chǎn)出評估的必要性與作用

目前，許多高校已經(jīng)開始對教師實施績效管理。教學(xué)是教師主要職責(zé)之一，對教學(xué)績效進行評估也成為必須。教學(xué)績效評估的重要標(biāo)準(zhǔn)之一就是了解成本和產(chǎn)出，所以對教師教學(xué)產(chǎn)出進行評估是高?？冃Ч芾淼母疽?。

對教師教學(xué)產(chǎn)出進行評估也是加強教學(xué)在高校地位的重要措施。雖然培養(yǎng)人才是高校最重要的職能，但由于教師產(chǎn)出評估政策影響，教師們更重視科研而不是教學(xué)。之所以如此，是由于實施績效管理時，教學(xué)只需要達到基本要求就可以了，超過基準(zhǔn)的教學(xué)并不像超過基準(zhǔn)的科研產(chǎn)出一樣可以給教師帶來更多的報酬和職業(yè)發(fā)展機會。對教師教學(xué)產(chǎn)出進行評估，可以使高校更清楚地了解人才培養(yǎng)狀況，引起其對教學(xué)的重視。

對教學(xué)產(chǎn)出評估將有利于高校更好地配置資源。通過將教學(xué)產(chǎn)出與科研產(chǎn)出進行比較，可以更好地了解兩者在高校發(fā)展過程中的作用，從而對教學(xué)與科研資源分配比例做出更好的選擇。

將教學(xué)產(chǎn)出評估結(jié)果與教師職業(yè)發(fā)展結(jié)合將有利于教師改進教學(xué)。高校對教學(xué)產(chǎn)出進行評估并將其與教師職業(yè)發(fā)展政策相聯(lián)系起來，使教師們在職業(yè)發(fā)展過程中除了追求科研產(chǎn)出外還有更多選擇，即追求教學(xué)產(chǎn)出。這將激勵教師們投入更多時間和努力用于改進教學(xué)，從而提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2 我國高校教師教學(xué)產(chǎn)出評估方法與存在的問題

2.1 教師教學(xué)產(chǎn)出評估方法

目前我國高校對教師教學(xué)產(chǎn)出評估，主要是從數(shù)量和質(zhì)量兩個方面來統(tǒng)計。數(shù)量的統(tǒng)計主要是工作量，統(tǒng)計的內(nèi)容包括所有教學(xué)環(huán)節(jié)的活動，如課程教學(xué)、實驗、指導(dǎo)教學(xué)實習(xí)、指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計等。這些教學(xué)活動一般是以一定的公式計算標(biāo)準(zhǔn)工作量，學(xué)生人數(shù)、教學(xué)活動類別差異等以不同的系數(shù)來區(qū)別。盡管不同的學(xué)校對工作量的計算公式有差異，但其所體現(xiàn)的價值觀是一樣的。

對教師教學(xué)產(chǎn)出質(zhì)量的評估會采用多種方法來進行。一是教師自評，由教師對自己的教學(xué)活動進行評估；二是學(xué)生評教，設(shè)計指標(biāo)體系讓學(xué)生對教師教學(xué)效果、教學(xué)方法等進行評價；三是督導(dǎo)聽課，依據(jù)一定的指標(biāo)體系對課程教學(xué)質(zhì)量進行過程監(jiān)控；四是同行評價，一般是同學(xué)科專業(yè)教師開展教研活動，相互聽課等。

2.2 教師教學(xué)產(chǎn)出評估存在的問題

2.2.1 關(guān)于產(chǎn)出數(shù)量統(tǒng)計存在的問題

由于教學(xué)工作的復(fù)雜性和多樣性，對于教學(xué)工作量無論是統(tǒng)計的內(nèi)容還是計算方法都存在著一些問題。一是對課外學(xué)生輔導(dǎo)不重視。雖然說很多高校會統(tǒng)計課外輔導(dǎo)工作量，但這里的課外輔導(dǎo)一般是對學(xué)生集體進行的課程學(xué)習(xí)指導(dǎo)活動，單獨對學(xué)生的輔導(dǎo)不被計算在內(nèi)。二是忽視教師與學(xué)生的聯(lián)系。教師與學(xué)生的課外聯(lián)系有利于加強兩者的溝通和交流，改進教學(xué)效果。教師課外與學(xué)生的聯(lián)系會占用其時間，而工作量統(tǒng)計時又沒有計算在內(nèi)，所以很多教師不愿意在這項任務(wù)上投入太多時間和精力。三是對于不同類型課程、不同的教學(xué)活動的計算公式和方法存在著許多爭議，很難在教師中達成一致意見。例如不同教學(xué)活動在計算標(biāo)準(zhǔn)工作量時所使用的系數(shù)，由于不同學(xué)科、不同教師認識差異，會有較大分歧。有的教師、有的學(xué)科特別重視實踐教學(xué)，并且認為實踐教學(xué)順利開展需要教師付出更多的努力，所以這些環(huán)節(jié)的活動應(yīng)該通過系數(shù)以體現(xiàn)教師的實際勞動量。據(jù)對中部某本科院校的調(diào)查顯示，高校教師課時費計算方法普遍是以課時基數(shù)乘以職稱系數(shù)，但由于課時標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)普遍較低，職稱系數(shù)即不能反映教學(xué)數(shù)量多少也不能反映教學(xué)質(zhì)量優(yōu)劣，對教師也沒有形成激勵。①四是現(xiàn)有高校對教學(xué)產(chǎn)出數(shù)量的統(tǒng)計一般是基于本校，缺乏與其它學(xué)校的比較，也缺乏基準(zhǔn)。各個學(xué)校都是根據(jù)自己的教師數(shù)和教學(xué)任務(wù)數(shù)來確定一個老師們必須達到的教學(xué)工作量標(biāo)準(zhǔn)，沒有與其它同類或者不同類高校的對比。五是沒有計算對每個教師的投入，只是計算了每個人的產(chǎn)出，每個教師和全校教師的投入產(chǎn)出比并不清楚，所以這個產(chǎn)出的數(shù)量統(tǒng)計沒有實際意義，無法了解每個教師基于“成本-產(chǎn)出”法計算的效益。

2.2.2 關(guān)于教師教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)出評估存在的問題。

調(diào)查顯示，評價指標(biāo)量與質(zhì)的平衡問題，實踐工作中對教師工作結(jié)果的質(zhì)和量較難進行綜合評定。②基于質(zhì)量的產(chǎn)出評估存在的問題主要是各種評估方法在操作過程中無法做到完全真實。

學(xué)生評教并不能真實反映教師教學(xué)質(zhì)量。采用學(xué)生評教的方式來了解教學(xué)質(zhì)量最早于上個世紀(jì)70年代興起于美國高校，后經(jīng)過多年的實踐，多項調(diào)查顯示學(xué)生評教是導(dǎo)致美國高?！胺謹?shù)膨脹”的重要原因。所謂分數(shù)膨脹，即“與學(xué)生能力無關(guān)的分數(shù)提高”，③這意味著學(xué)生課程考核分數(shù)在過去的四十年里不斷在提高，但這個分數(shù)的提高并不一定是因為學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果質(zhì)量提高了，很可能是由于其它的原因。這所謂其它的原因之一，就是學(xué)生評教。由于對教師的教學(xué)質(zhì)量評價在一定程度上依賴于學(xué)生，所以很可能導(dǎo)致教師在課程考核時降低標(biāo)準(zhǔn)。如斯坦福大學(xué)在其1994年的課程改革、2012的課程改革中都強調(diào)了分數(shù)膨脹的危害并一直努力解決這一問題，2012年調(diào)查結(jié)果顯示分數(shù)膨脹與學(xué)生評教存在著聯(lián)系。據(jù)Todd對某所美國大學(xué)調(diào)查顯示，1984年到2004年間，所有沒有博士學(xué)位項目的系的學(xué)生分數(shù)平均提高了10.45%，有博士學(xué)位項目的系的學(xué)生20年間分數(shù)平均提高了13.78%。④調(diào)查還顯示，分數(shù)膨脹在高校普遍存在。⑤而多項調(diào)查顯示，評教確實是分數(shù)膨脹的重要原因之一。且教師本身地位越低，越有可能給學(xué)生高分，那些沒有終身教職的教師和兼職最有可能給學(xué)生更高的分數(shù)。⑥與美國高校一樣，我國學(xué)生評教也有可能導(dǎo)致這種結(jié)果。學(xué)生在擁有評教權(quán)力時，很可能是對教師本人而不是其教學(xué)質(zhì)量進行評價。

其次，無論是對教學(xué)產(chǎn)出數(shù)量還是質(zhì)量的評估，在高校的管理過程中被當(dāng)作績效管理的一部分，產(chǎn)出評估實際上被理解為績效評估。對教師的教學(xué)產(chǎn)出評估目的是完成年度績效考核，達到這個考核標(biāo)準(zhǔn)即可以合格。這一考核實際上只關(guān)注了產(chǎn)出，并不關(guān)注教學(xué)成本，缺乏“成本-產(chǎn)出”的收益分析。正是由于此，學(xué)校并不了解教師們的教學(xué)效益。三是專家評教、教師聽課、督導(dǎo)聽課等并不能做到完全真實地反映教師的教學(xué)質(zhì)量。因為這些群體對教師教學(xué)產(chǎn)出的評估，不可避免地會存在暈輪效應(yīng)，可能由于對教師的每一印象或者之前工作交往關(guān)系影響對其教學(xué)質(zhì)量的評估。

3 改進教師教學(xué)產(chǎn)出評估方法的策略

3.1 明確教學(xué)產(chǎn)出評估的目的和功能，為評估方法選擇提供指導(dǎo)

對教學(xué)產(chǎn)出評估的目的和功能確定將決定著教學(xué)產(chǎn)出評估方法的選擇，在評估實施之前最重要的是明確評估結(jié)果將用于哪些用途。具體來說，這些目的和功能主要表現(xiàn)在四個方面：一是診斷性評價，評估結(jié)果主要用于改進教學(xué)。通過教學(xué)產(chǎn)出評估，可以了解教師教學(xué)成本、教學(xué)質(zhì)量等信息，為教師改進教學(xué)提供有針對性的建議；二是將評估結(jié)果用于優(yōu)化資源配置，指導(dǎo)高校重點和優(yōu)先資助領(lǐng)域，成為高校戰(zhàn)略規(guī)劃和管理決策的依據(jù)；三是將評估結(jié)果用于績效管理，將其與成本控制、產(chǎn)出增加結(jié)合在一起；四是將評估結(jié)果用于人力資源管理，將其與教師的薪酬、升遷和職業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來。

實際上，我國高校一直以來對教學(xué)的績效評估還僅僅限于工作量的統(tǒng)計和課堂教學(xué)評價，并沒有上升到產(chǎn)出評估的層次。美國高校從上個世紀(jì)70年代開始重視教學(xué)產(chǎn)出評估并成為一種普通選擇，其關(guān)于教學(xué)產(chǎn)出評估的目的和功能一直是多樣的，不同目的之間一直存在著爭論。我國在現(xiàn)有績效管理背景下，不得不對教師教學(xué)產(chǎn)出進行評估，也將面臨著對其價值和目的的沖突和選擇問題。在實踐中，高校更傾向于將教學(xué)產(chǎn)出結(jié)果用于后面三個目的，很有可能過度追求成本節(jié)約、強調(diào)工作數(shù)量而不是質(zhì)量等。所以，如何在改進教學(xué)與其它目的之間取得平衡將是一個難題，也將影響著教師對產(chǎn)出評估的認識和態(tài)度。

3.2 轉(zhuǎn)變觀念，樹立教師績效管理中的“成本-產(chǎn)出”意識

高校由于其職能的多樣性，單獨對教學(xué)進行成本計算的難度比較大，爭議也比較多，究竟哪些項目應(yīng)該納入教學(xué)成本，看法各異。高校自從實行績效管理改革后，雖然說也會統(tǒng)計教師教學(xué)績效，但這個績效在很多情況下演變?yōu)楣ぷ髁康慕y(tǒng)計和教師個人教學(xué)效果的統(tǒng)計，還沒有樹立“成本-產(chǎn)出”的意識。表現(xiàn)在很少有高校單獨計算教學(xué)成本，也不關(guān)注教學(xué)的對象即學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果。要想提高教學(xué)績效，高校有必要在管理過程中計算教師教學(xué)成本，豐富對“產(chǎn)出”概念的認識，明確成本與產(chǎn)出之間的比例關(guān)系。既然是計算教師成本，可以統(tǒng)計不同類別教師的薪酬、福利等，分類別統(tǒng)計教師平均成本。將每類教師的薪酬成本與教學(xué)產(chǎn)出相比，可以計算出其效益。

3.3 將教學(xué)產(chǎn)出列為院校研究的重要專題，為決策咨詢提供依據(jù)

院校研究是研究者基于本校情境、針對院校運行中的實際問題所作的應(yīng)用性研究，是高等學(xué)校為改進管理決策、促進院校發(fā)展而設(shè)定的一個專門的實踐領(lǐng)域。⑦中國目前的院校研究以專題為突破口，取得了較大成功。這種方法突出問題意識，⑧專注于問題解決，可以為高校決策提供有價值的咨詢。我國越來越多的高校開始重視院校研究對高校發(fā)展的作用。

教師教學(xué)產(chǎn)出評估對于高校戰(zhàn)略規(guī)劃、資源配置、人力資源管理等具有重要意義。而目前我國高校教師教學(xué)產(chǎn)出評估的結(jié)果很少也很難用于高校決策，所以將其列為院校研究的重要內(nèi)容和專題，不僅進一步完善院校研究的內(nèi)容，也有利于形成高校教師對教學(xué)的重視，為高校相關(guān)決策提供重要依據(jù)。

院校研究中增加教學(xué)產(chǎn)出專題和內(nèi)容，最重要的是完善教師教學(xué)產(chǎn)出評估指標(biāo)體系。首先，現(xiàn)有對教師教學(xué)產(chǎn)出的評估實際上還是統(tǒng)計工作量和初步了解教學(xué)質(zhì)量的階段，缺乏對學(xué)生學(xué)習(xí)效果的考核。所以，評估體系制定的重點是開發(fā)對學(xué)生學(xué)習(xí)效果的指標(biāo)，通過學(xué)生學(xué)習(xí)效果來評估教師教學(xué)質(zhì)量。其次，評估體系還需補充教師人力資源成本，用于計算教學(xué)投入與產(chǎn)出比。再次，隨著時代時代不斷完善工作量的統(tǒng)計范圍，明確其計算權(quán)重。如現(xiàn)有高校對教師工作量的統(tǒng)計忽略教師課外與學(xué)生的聯(lián)系，實際上課外師生之間的各種聯(lián)系也是重要部分，特別是隨著信息技術(shù)的發(fā)展，教師與學(xué)生的課外學(xué)習(xí)聯(lián)系越來越頻繁和便捷，將教師與學(xué)生的這些聯(lián)系納入評估指標(biāo)，可以激勵教師為學(xué)生提供更多的課外指導(dǎo)。最后，教師教學(xué)產(chǎn)出評估的院校研究還需制定基準(zhǔn)。這一基準(zhǔn)的制定需要考慮不同專業(yè)、學(xué)科、年級、學(xué)校的差異，完善數(shù)據(jù)收集，有利于不同學(xué)科、專業(yè)、學(xué)校的比較。

3.4 完善學(xué)生評教與督導(dǎo)聽課制度，增強教學(xué)質(zhì)量評估結(jié)果的真實性

教學(xué)產(chǎn)出評估的質(zhì)量維度在收集數(shù)據(jù)時經(jīng)常會采用學(xué)生評教、督導(dǎo)與同行聽課等。盡管學(xué)生評教和督導(dǎo)、同行聽課在實施過程中出現(xiàn)了一些問題，但學(xué)生作為與教師最直接的接觸者，仍是最了解教學(xué)質(zhì)量的主體；而督導(dǎo)一般是具有豐富教學(xué)經(jīng)驗的教師，同行一般是對相關(guān)課程比較了解，所以督導(dǎo)和同行聽課對幫助教師認識自身教學(xué)中存在的問題并改進教學(xué)具有重視意義。因此，在評估教學(xué)質(zhì)量時還是要重視學(xué)生評教、督導(dǎo)和同行聽課的作用，為了更真實地通過這些活動了解教學(xué)質(zhì)量，應(yīng)針對現(xiàn)有的問題完善學(xué)生評教、督導(dǎo)聽課。

對督導(dǎo)和學(xué)生開展關(guān)于評教的培訓(xùn)活動。對學(xué)生培訓(xùn)，主要目的是使學(xué)生具備評教的基本能力和基本意愿。首先，進行有關(guān)教學(xué)理論的基本介紹，讓學(xué)生更了解有關(guān)教學(xué)方法、教學(xué)計劃、教學(xué)目的、課程等相關(guān)的知識；其次，向?qū)W生介紹評教的目的，使學(xué)生客觀地了解評教的主要目的是為了改進教學(xué)，而不是對教師實施懲罰，明確評教是對教學(xué)進行評價而不是對教師個人進行評價，避免學(xué)生將個人主觀因素帶入到評教中。對督導(dǎo)培訓(xùn)，除了讓其了解教學(xué)評估的相關(guān)理論外，還有必要就評估過程中容易出現(xiàn)的問題進行強調(diào)，使督導(dǎo)們熟練掌握評估的多種方法和技能，特別是避免主觀效應(yīng)的影響。

客觀看待學(xué)生評教和督導(dǎo)聽課的目的和作用，避免過度強化其對教師產(chǎn)出評估結(jié)果的影響。學(xué)生評教的主要目的是為了通過學(xué)生反饋改進教學(xué)，過度強化評教在產(chǎn)出績效評估中的作用，不僅會給教師帶來不必要的壓力，影響教師對課程教學(xué)的考核結(jié)果，導(dǎo)致“分數(shù)膨脹”現(xiàn)象的出現(xiàn)，也有可能使學(xué)生濫用評教這一工具來爭取高分數(shù)。最終不僅不能真實地反映教師教學(xué)質(zhì)量，達不到評教的目的，還有可能走向反面。督導(dǎo)聽課的目的主要是其依據(jù)其豐富的教學(xué)經(jīng)驗，為教師們改進教學(xué)提出有價值的改進意見。將督導(dǎo)評估結(jié)果用于績效評估，將不可避免的造成教師和督導(dǎo)之間的緊張關(guān)系，而由于督導(dǎo)聽課這一制度本身存在的問題，將形成教師們對督導(dǎo)和聽課這一制度的反感與不支持。

3.5 開發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果評估工具，完善學(xué)生課程考核方式

目前，對教師教學(xué)產(chǎn)出的質(zhì)量評估，一般是通過督導(dǎo)聽課、同行評教等形式來了解。這些方式最大的特點是通過教育專家和教師的角度來對教師教學(xué)質(zhì)量進行評估，而忽略了學(xué)生。實際上，除學(xué)生評教外，還有一種從學(xué)生角度出發(fā)的方法能夠更真實地體現(xiàn)教師教學(xué)產(chǎn)出的質(zhì)量，即學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果。依據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果即可以避免學(xué)生評教的主觀性，又能夠避免督導(dǎo)、教師等聽課中偏見，同時也可以迫使教師更關(guān)注教學(xué)對學(xué)生的影響和作用，更加關(guān)注教學(xué)的結(jié)果，而不僅僅是教學(xué)的形式。

但目前我國高校課程考試并不一定能全面真實地反映教學(xué)的效果。一是我們對于教學(xué)要培養(yǎng)的學(xué)生能力并不明確，也缺乏必要的探討。相當(dāng)多的課程還停留于知識傳授層次，忽略學(xué)生的能力培養(yǎng)。所以課程考試很多時候并不能反映學(xué)生從某門課程學(xué)習(xí)中得到了哪些提高。二是相當(dāng)多的課程考核直接由任課教師負責(zé)，缺乏一致的標(biāo)準(zhǔn)。即使同一位教師，在不同年份對同一課程的考核都很難做到標(biāo)準(zhǔn)一致。這樣，不同年份修習(xí)同一課程的學(xué)生缺乏可比性。

所以，要想更加客觀地建立以學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果為中心的教學(xué)產(chǎn)出評估方式，應(yīng)先明確課程教學(xué)目的，特別是對學(xué)生的能力要求。其次，建立更完善的課程考核方式，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使不同年份修習(xí)的同一課程有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也使不同課程之間能夠就學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果進行比較，這樣對教學(xué)產(chǎn)出質(zhì)量的評估才有實際意義。

注釋

① 彭鴻，汪文哲.高校教師工資結(jié)構(gòu)及績效實證分析[J].中國高教研究，2014（7）：87.

② 王光彥，李元元，邱學(xué)表，李敏.高校教師績效評價指標(biāo)體系的實證研究與思考[J].中國高教研究，2008（2）：47.

③ Gonal L.Caruth， Gaild D. Caruth. Grade Inflation： An Issue for Higher Education？ Turkish Online Journal of Distance Education-TOJDE[J].2013， Vol 14， Number 1，Article 9， P103.

④ R.Todd Jewell， Michael A. McPherson， Margie A. Tieslau. Whose Fault is it？ Assigning Blame for Grade Inflation in Higher Education[J].Applied Economics， 2013（45），P1198.

⑤ Kim C. O'Halloran， Michael E. Gordon. A Synergistic Approach to Turning the Tide or Grade Inflation[J].Higher Education（2014）68：P1006.

⑥ Kim C. O'Halloran， Michael E. Gordon. A Synergistic Approach to Turning the Tide or Grade Inflation[J].Higher Education（2014）68：P1010.

⑦ 蔡國春.“院校研究”是什么，不是什么——解讀美國“院校研究”[J].比較教育研究，2005（11）：28.

⑧ 劉獻君，張俊超.中國院校研究的特點[J].中國高教研究，2014（11）：73.