動(dòng)蕩與分化的世界形勢(shì)呈現(xiàn)的新特點(diǎn)

吳興唐

以美國(guó)為首的西方資本主義國(guó)家推行以私有化、自由化、商品化為旗幟的“新自由主義”，加上金融化，形成新的金融資本主義，并造成了2008年以來(lái)的全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在這種背景下，“反全球化”和“民粹主義”在世界范圍內(nèi)興起。但經(jīng)濟(jì)全球化畢竟符合時(shí)代潮流，經(jīng)過(guò)曲折之后會(huì)繼續(xù)健康地向前發(fā)展，中國(guó)應(yīng)保持戰(zhàn)略定力，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，首先把國(guó)內(nèi)事情辦好。

2016年已經(jīng)過(guò)去，留下全球矚目的兩大遺產(chǎn)，即英國(guó)脫歐公投和特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)?？梢灶A(yù)見，這兩大問(wèn)題將在2017年持續(xù)發(fā)酵。這一股“反全球化”和“民粹主義”之風(fēng)，從出人意料的吹皺“一池秋水”，到風(fēng)雨交加越過(guò)大洋，到大洋彼岸形成狂風(fēng)暴雨。有人把這場(chǎng)批判“經(jīng)濟(jì)全球化”，攻擊標(biāo)榜“政治正確”的精英政治，試圖推翻現(xiàn)有的政黨格局和國(guó)際體系的浪潮稱作為“民粹主義革命”。英國(guó)脫歐是民粹主義思潮的“試水”，而特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)則讓這一思潮成為世界唯一超級(jí)大國(guó)的執(zhí)政理念。可以說(shuō)，世界形勢(shì)呈現(xiàn)出自蘇聯(lián)解體25年后動(dòng)蕩與分化的新趨勢(shì)。

特朗普讓全世界處于

“不確定”狀態(tài)中

特朗普在競(jìng)選中以“美國(guó)第一”、“讓美國(guó)重新強(qiáng)大”的口號(hào)和讓美國(guó)企業(yè)從國(guó)外搬回來(lái)的承諾贏得大選。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，美國(guó)總統(tǒng)在競(jìng)選時(shí)可以任意放言和承諾，而一旦當(dāng)選就會(huì)面對(duì)現(xiàn)實(shí)，變得比較謹(jǐn)慎。而特朗普非要打破這種“傳統(tǒng)”。當(dāng)選而未上任就拋出“美國(guó)第一”的政綱，對(duì)國(guó)際事務(wù)包括對(duì)華關(guān)系采取十分強(qiáng)硬的態(tài)度。特朗普在貿(mào)易、匯率、南海、臺(tái)灣等問(wèn)題上一再攻擊挑釁中國(guó)，破壞了中美關(guān)系的順利發(fā)展，特別在“一個(gè)中國(guó)”的問(wèn)題上，特朗普違背了中美建交以來(lái)幾十年的美方承諾，在“臺(tái)灣問(wèn)題”上踩了紅線，將對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生嚴(yán)重影響。同時(shí)，他的執(zhí)政班底和智囊核心已基本形成，大多奉行新保守主義，有的媒體稱為“鐵血鷹派團(tuán)隊(duì)”。因此，世界各國(guó)大多都在觀望，國(guó)際形勢(shì)受此影響也處于“不確定”的動(dòng)蕩之中。

“反全球化運(yùn)動(dòng)”的再度興起

幾十年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化極大地推進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)的融合與發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步形成“你中有我、我中有你”的相互依存關(guān)系。特別是2008年國(guó)際金融危機(jī)前的十幾年中，全球經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，不僅有利于發(fā)達(dá)國(guó)家，也形成了第三世界國(guó)家群體性崛起的新興經(jīng)濟(jì)體。這種顯著的成就是不可能被輕易否定的。然而，經(jīng)濟(jì)全球化是把“雙刃劍”，它的弊端在近十年中也都顯露出來(lái)了。發(fā)達(dá)國(guó)家同發(fā)展中國(guó)家差距拉大。有的國(guó)家由于種種原因而“被邊緣化”，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展、社會(huì)和政局動(dòng)亂。但這不能僅僅歸咎于經(jīng)濟(jì)全球化，美國(guó)在世界范圍內(nèi)大搞“顏色革命”，推行美式“民主化”，把某些地區(qū)的形勢(shì)搞得很亂，更是起到了推波助瀾的消極作用。如今，在發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部，精英階層同普通民眾的差距也在擴(kuò)大，這就為“反全球化”重新發(fā)展起來(lái)提供了土壤。

“反全球化運(yùn)動(dòng)”伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化而生。反全球化從一種思潮發(fā)展為一種“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”，始于1999年11月世貿(mào)組織西雅圖會(huì)議期間。早期的“反全球化運(yùn)動(dòng)”主要是游行示威、“街頭斗爭(zhēng)”，甚至伴有暴力。2002年12月意大利佛羅倫薩的“反全球化”百萬(wàn)人示威游行使“反全球化運(yùn)動(dòng)”發(fā)展到頂點(diǎn)。但隨著經(jīng)濟(jì)全球化取得巨大成就而受到世界范圍內(nèi)的普遍接受，“反全球化運(yùn)動(dòng)”因此走向理智，但在一度冷清之后，現(xiàn)在又有抬頭之勢(shì)。“反全球化運(yùn)動(dòng)”思潮認(rèn)為現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)全球化是“資本主義全球化”，要求推行一個(gè)“健康、公正、公平的全球化”，這也有其合理的因素。而英國(guó)“脫歐”必然對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，極可能引發(fā)新的“反全球化運(yùn)動(dòng)”。有的學(xué)者認(rèn)為，英國(guó)“脫歐”開始了“去全球化”進(jìn)程。值得注意的是，現(xiàn)在有“反全球化”“去全球化”“逆全球化”三個(gè)概念，應(yīng)加以區(qū)別。我認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)全球化”是“去”不掉的，也是“反”不掉的，因而稱為“逆全球化”比較合適?！澳嫒蚧敝饕赴l(fā)達(dá)國(guó)家特別是美國(guó)在特朗普當(dāng)選總統(tǒng)之后會(huì)大刀闊斧地借故實(shí)行“貿(mào)易保護(hù)主義”。但經(jīng)濟(jì)全球化畢竟符合時(shí)代潮流，經(jīng)過(guò)曲折之后會(huì)繼續(xù)健康地向前發(fā)展。

民粹主義蔓延，

引發(fā)歐美國(guó)家政治生態(tài)變化

民粹主義是一種社會(huì)思潮，最早出現(xiàn)在19世紀(jì)60—70年代的俄羅斯。他們以人民的精粹自居，提出“到民間去”，冒充“人民之友”。近年來(lái)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展起來(lái)的民粹主義，是反全球化和反對(duì)精英政治的主要力量，其思潮十分混雜，既有右翼也有左翼，甚至包括極右勢(shì)力，其中右翼勢(shì)力占優(yōu)勢(shì)。他們利用經(jīng)濟(jì)低迷、失業(yè)率增加以及難民潮，煽動(dòng)反主流政黨和排外極端民族主義。英國(guó)全民公投“脫歐”，民粹主義煽動(dòng)在其中發(fā)揮了重要作用。近五年來(lái)，各類民粹主義政黨在歐洲一些國(guó)家的大選或地方選舉中異軍突起，對(duì)歐洲主流政黨形成挑戰(zhàn)，引動(dòng)歐洲不少國(guó)家政治生態(tài)的變化。法國(guó)國(guó)民陣線是老牌極右政黨，曾因極端民族主義言論被廣泛譴責(zé)后一度消沉，現(xiàn)在借機(jī)改頭換面，反而獲得高支持率。英國(guó)獨(dú)立黨是“脫歐”主要煽動(dòng)者，2014年已成為歐洲議會(huì)選舉中的第一大黨；有民粹主義傾向的德國(guó)“另類選擇黨”、意大利五星運(yùn)動(dòng)黨、奧地利自由黨、西班牙“我們能”黨，都在地方選舉中取得好的成績(jī)。2017年，荷蘭、法國(guó)、德國(guó)等國(guó)將舉行全國(guó)大選，將對(duì)現(xiàn)有的主流政黨形成極大的挑戰(zhàn)。2017年是歐洲的“考驗(yàn)?zāi)辍?。?guó)際思潮具有傳導(dǎo)性，從歐洲到亞洲、美洲，已成為一種“時(shí)髦”的社會(huì)思潮，但其主流在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。特朗普作為美國(guó)總統(tǒng)上臺(tái)執(zhí)政后，“特朗普現(xiàn)象”將引領(lǐng)全球民粹主義運(yùn)動(dòng)。

民粹主義思潮在幾乎所有歐洲國(guó)家重新抬頭，使戰(zhàn)后建立起來(lái)的歐洲統(tǒng)一思想發(fā)生危機(jī)。經(jīng)濟(jì)全球化和一體化也發(fā)生逆轉(zhuǎn)。歐盟處于生死存亡關(guān)頭，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。歐洲曾經(jīng)經(jīng)歷兩次可怕的世界戰(zhàn)爭(zhēng)，建設(shè)一個(gè)和平繁榮的歐洲有利于世界和平與發(fā)展的潮流。歐洲需要良知，需要重新積聚歐洲統(tǒng)一的積極力量。

全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)表明

“新自由主義”的破產(chǎn)

2008年是一個(gè)拐點(diǎn)。是年爆發(fā)的由美國(guó)開始的國(guó)際金融危機(jī)，導(dǎo)致全球發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)危機(jī)，接著是歐債危機(jī)，從而使美國(guó)和歐盟經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期衰退。2008年國(guó)際金融危機(jī)的根源是以私有化、自由化、商品化為旗幟的“新自由主義”的破產(chǎn)?！靶伦杂芍髁x”從20世紀(jì)70年代開始，否定戰(zhàn)后西方國(guó)家實(shí)施的“凱恩斯主義”，實(shí)施撒切爾—里根的供應(yīng)學(xué)派的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策?！靶伦杂芍髁x”借助于美國(guó)主導(dǎo)的全球化，由美國(guó)擴(kuò)展到歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家、轉(zhuǎn)型國(guó)家以及發(fā)展中國(guó)家。到20世紀(jì)90年代，美國(guó)的“新自由主義”加上了金融化，形成新的金融資本主義，推高虛擬經(jīng)濟(jì)，打擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

國(guó)際金融危機(jī)的發(fā)生表明“新自由主義”的破產(chǎn)。當(dāng)時(shí)國(guó)際社會(huì)曾熱烈討論克服危機(jī)的出路，提出“替代模式”。一度曾有左翼學(xué)者提出“回到馬克思”和采用某些傾向社會(huì)主義的政策和措施，但這并不現(xiàn)實(shí)。還有一種意見是回到凱恩斯主義，這也不現(xiàn)實(shí)。而美國(guó)和歐盟的統(tǒng)治集團(tuán)卻用“轉(zhuǎn)移危機(jī)”的辦法來(lái)解決危機(jī)。一方面，在美國(guó)和歐盟國(guó)家將危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給草根民眾，甚至中產(chǎn)階層，而大資產(chǎn)階級(jí)特別是金融大資本家不但絲毫未損反而大獲其利。這樣就造成社會(huì)階層貧富差距加大，社會(huì)嚴(yán)重分裂。而標(biāo)榜“政治正確”的執(zhí)政的精英集團(tuán)無(wú)視于這種社會(huì)分化現(xiàn)象，卻熱衷于政治斗爭(zhēng)和黨派斗爭(zhēng)。另一方面，美國(guó)和歐盟發(fā)達(dá)國(guó)家，利用資本金融優(yōu)勢(shì)，特別是美國(guó)的美元特殊地位，將危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給第三世界國(guó)家，包括新興國(guó)家和轉(zhuǎn)型國(guó)家。因此，這場(chǎng)危機(jī)根源在于“新自由主義”也可以說(shuō)是資本主義發(fā)展到金融資本主義所暴露出來(lái)的痼疾。再加上美國(guó)在全球推行“自由化”和“顏色革命”，造成中東地區(qū)局勢(shì)混亂，出現(xiàn)涌向歐洲國(guó)家的“難民潮”。這是造成當(dāng)今“反全球化”和“民粹主義”的根本原因。然而現(xiàn)今的“民粹主義”風(fēng)潮及其領(lǐng)軍人物并不是真反對(duì)資本主義制度，而是利用了這種局勢(shì)，打著“人民之友”的名義，搞極端民族主義和排外主義，歐洲極右翼政黨相繼崛起，是一種十分危險(xiǎn)的傾向。

中國(guó)該如何應(yīng)對(duì)

我們所面對(duì)的世界發(fā)生了很大的變化，而且還在不斷地迅速發(fā)生變化，這就給我們提出了許多必須面對(duì)的新問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)全球化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，“民粹主義”引發(fā)的“反全球化”思潮無(wú)法改變這一大趨勢(shì)。但我們必須用全球眼光，認(rèn)真分析全球化過(guò)程中出現(xiàn)的種種弊端，提出解決問(wèn)題的“中國(guó)方案”。

我們要充分發(fā)揮戰(zhàn)略定力，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，首先把國(guó)內(nèi)事情辦好。國(guó)際國(guó)內(nèi)是兩大相互影響的關(guān)系。我們要從兩個(gè)大局思路出發(fā)，研究國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜動(dòng)蕩對(duì)我國(guó)帶來(lái)的影響。中國(guó)國(guó)內(nèi)改革進(jìn)入深水區(qū)，出現(xiàn)社會(huì)多元化和信息復(fù)雜化的問(wèn)題。我們要弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神，推進(jìn)積淀中華民族最深層的精神追求。

和平發(fā)展是當(dāng)今之潮流，和平發(fā)展、合作共贏是我們黨和國(guó)家的國(guó)際戰(zhàn)略。我們要積極面對(duì)世界多樣化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化和社會(huì)信息化的世界潮流。當(dāng)下，我們要面對(duì)的是“逆全球化”，即貿(mào)易保護(hù)主義的挑戰(zhàn)，中國(guó)應(yīng)主張深入?yún)⑴c經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，支持多邊貿(mào)易體制，推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，推動(dòng)全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）。我們生活在同一地球村，各國(guó)相互合作、相互依存、相互促進(jìn)。推進(jìn)建設(shè)“人類命運(yùn)共同體”，既適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，又深深植根于中華民族傳統(tǒng)文化之中，這就是和為貴，和而不同、求同存異、協(xié)和萬(wàn)邦、天下大同。要把愛國(guó)主義同推動(dòng)建設(shè)“人類命運(yùn)共同體”結(jié)合起來(lái)。把我們自己國(guó)內(nèi)事情辦好，是最大的愛國(guó)主義，也是中華民族對(duì)世界的最大貢獻(xiàn)。

（作者系中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部原研究室主任，當(dāng)代世界研究中心研究員）

（責(zé)任編輯：蘇童）