“反全球化”動因及中國應(yīng)對之策

孫艷

這一輪反全球化現(xiàn)象有著深刻的背景和動因，客觀看待全球化的歷史意義和現(xiàn)實影響非常重要，中國是全球化的受益者，應(yīng)旗幟鮮明地支持全球化進程，并與國際社會一道積極應(yīng)對全球化帶來的挑戰(zhàn)。

近年來，關(guān)于全球化的爭議和質(zhì)疑愈演愈烈，2016年英國脫歐公投更是把“反全球化”聲浪推上歷史新高點。這一輪反全球化既不同于以往西方國家一些關(guān)注生態(tài)環(huán)保、女權(quán)、和平等現(xiàn)代問題的社會運動，也不同于一些發(fā)展中國家批評“殖民主義”和“帝國主義”政策的左翼言論，而是源于南北方民眾對全球化的集體抵觸。

全球化被指出的最突出的積弊，是世界范圍內(nèi)的貧富差距呈擴大之勢。雖然過去二十多年來，發(fā)展中國家與發(fā)達國家的經(jīng)濟總量差距在縮小，但南北經(jīng)濟發(fā)展水平的落差卻未見根本改變。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年發(fā)達國家人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達到4萬多美元，相當(dāng)于發(fā)展中國家平均水平的8.2倍，遠高于總量差距的1.6倍。發(fā)達國家和發(fā)展中國家內(nèi)部發(fā)展不平衡也日益顯著，財富聚集在少數(shù)富人和富國手中，中產(chǎn)階級和廣大勞工階層都成為利益受損者，各種社會矛盾因此趨于復(fù)雜尖銳。

越來越多的政治精英、思想界和學(xué)術(shù)界人士甚至政府機構(gòu)開始認真面對這一現(xiàn)象，希望通過深入研究找出問題根源，并為人類社會未來發(fā)展確定明確的方向。

這一輪反全球化的

深刻背景和動因

國際金融危機“后遺癥”影響深遠。近年來，隨著世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、波折不斷，新興經(jīng)濟體的“火車頭”拉動效應(yīng)明顯減弱，主要發(fā)達國家采取外溢性宏觀政策的可能性仍然存在，包括北方和南方的很多國家經(jīng)濟增長和收入狀況陷入長期低迷，失業(yè)人口增多，各種債務(wù)負擔(dān)大幅上升。IMF和世界銀行對全球經(jīng)濟前景持悲觀態(tài)度，IMF總裁拉加德認為現(xiàn)在的不景氣恰恰是主要經(jīng)濟體未能妥善應(yīng)對金融危機的結(jié)果，經(jīng)濟學(xué)家魯比尼認為“世界經(jīng)濟已陷入增長困境”，經(jīng)濟學(xué)家薩默斯認為“世界面臨長期性經(jīng)濟停滯的威脅”。人們擔(dān)心，國際金融危機造成的重創(chuàng)將吞噬冷戰(zhàn)后全球化發(fā)展的寶貴成果。

右翼勢力和民粹主義抬頭。經(jīng)濟不景氣導(dǎo)致財富的縮水和國力下降，此前長期奉行的社會福利和保障政策難以為繼，一系列新老政治、社會問題集中爆發(fā)，而政府因財政困難、債務(wù)纏身及選舉需要難以對社會進行有效管理和調(diào)控。一時間，以批評現(xiàn)政府和執(zhí)政黨、排斥外國移民和少數(shù)族裔、把矛頭指向其他國家為標(biāo)榜的狹隘民粹主義受到追捧。以瑪麗·勒龐領(lǐng)導(dǎo)的法國“國民陣線”和德國的極右民粹政黨德國另類選擇黨（Alternative for Germany）為代表的不少歐洲右翼政治勢力強勢崛起；亞洲個別國家固守冷戰(zhàn)思維、信奉“零和游戲”，通過對外樹敵來鞏固政權(quán)；美國新當(dāng)選的總統(tǒng)特朗普更是公開宣示其白人至上、反對開放、排斥移民的民粹立場。右翼勢力和民粹主義偏離理性、包容、溫和的軌道，成為引發(fā)社會動蕩的溫床。

一體化進程出現(xiàn)逆流。區(qū)域一體化是全球化的“衍生產(chǎn)品”，而且是全球化的重要內(nèi)容。二戰(zhàn)后從歐洲一體化開始，全球范圍內(nèi)如今已形成了多個區(qū)域一體化進程并行不悖的格局，這也是全球化深入發(fā)展的重要成果。英國脫歐公投結(jié)果對國際社會造成震撼，它是歐洲大國對一體化進程投下的“不信任票”，不僅暴露出歐盟內(nèi)部政治、經(jīng)濟整合過程中的積弊和矛盾，而且也動搖了人們對全球化能增進人類福祉的信念。

全球性問題帶來新挑戰(zhàn)。難民問題已成為當(dāng)前最突出的全球性問題。來自中東、非洲及亞洲的難民自身是地區(qū)沖突與動蕩的受害者，但由于其無序流動對難民目的國也造成了巨大困擾和負擔(dān)。德國總理默克爾由于對中東難民敞開大門，受到來自本國乃至歐盟多國的批評和擠壓，支持率跌到就任總理以來最低谷。據(jù)聯(lián)合國難民署統(tǒng)計，目前全球難民總數(shù)約6000萬人，創(chuàng)二戰(zhàn)以來新高，其中2016年就有超過1萬人由于各種原因造成死亡。這是對人類良知的拷問，折射出國際人道主義的窘境。另一個令全世界頭疼的難題是恐怖主義。目前，極端主義意識形態(tài)四處蔓延，恐怖主義正在由大規(guī)模、有組織的行動轉(zhuǎn)為無規(guī)律、“獨狼式”襲擊，從法國、比利時、德國到美國及東南亞，恐怖活動造成的心理恐慌和安全威脅已超過“9·11”事件。難民和恐怖主義的全球擴散，已成為世界亂象的重要標(biāo)志，也是人們質(zhì)疑全球化的最新證據(jù)。

客觀看待全球化的

歷史意義和現(xiàn)實影響

全球化作為一個重大歷史現(xiàn)象，盡管一直遭到詬病，但其為促進世界共同發(fā)展和文明進步所做巨大貢獻無法抹殺，特別是20世紀(jì)下半葉以來帶來了全球范圍內(nèi)的繁榮與發(fā)展。說到底，全球化使人類選擇不同于以往的財富創(chuàng)造、國家間關(guān)系及文明演進模式成為可能。

全球化提升了世界各國的總體福利水平。全球化的主要標(biāo)志是，資本、技術(shù)、信息、人員等多種生產(chǎn)要素在全球自由流動，以跨國公司為代表的大型企業(yè)使生產(chǎn)分工與資源配置在世界范圍內(nèi)展開，各國市場連接而成國際市場，一國技術(shù)進步也將通過“外溢效應(yīng)”惠及更多國家。全球化帶動了經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，拓寬了海外市場，促進了貿(mào)易與投資，激發(fā)了科技革命和產(chǎn)業(yè)升級，擴大了中產(chǎn)階級比例。全球化也讓發(fā)展中國家有了致富機會，結(jié)合自身稟賦，利用后發(fā)優(yōu)勢，走向工業(yè)化、現(xiàn)代發(fā)展和財富積累，為改變國家前途和命運奠定基礎(chǔ)。20世紀(jì)60—90年代先后出現(xiàn)了“亞洲四小龍”、“亞洲四小虎”，再加上中國及東盟的快速增長，打造了世界矚目的“亞洲奇跡”。新世紀(jì)以來，“金磚國家”、“新鉆十一國（巴基斯坦、埃及、印度尼西亞、伊朗、韓國、菲律賓、墨西哥、孟加拉國、尼日利亞、土耳其、越南。）”等新興經(jīng)濟體群體性崛起，帶動了亞洲、非洲及拉美等地區(qū)整體處于上升勢頭。全球化使世界“變平”也“變小”，南方北方國家的力量對比朝著更加平衡的方向發(fā)展，越來越多的國家、社會和個人分享到全球化的成果，這是大勢所趨。

全球化有利于世界各國和平共處。戰(zhàn)后70多年的世界總體和平局面，為全球化的深入發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，同時全球化的持續(xù)推進也為避免大規(guī)模戰(zhàn)爭和沖突積累了有利條件。當(dāng)國家間建立起穩(wěn)定和成熟的生產(chǎn)、分工和交換體系，各國可以通過和平的方式實現(xiàn)共贏和多贏，再加上聯(lián)合國及戰(zhàn)后國際安全體系的建立，以及核武器使用的災(zāi)難性后果警示等因素，不僅使沿用殖民掠奪或發(fā)動戰(zhàn)爭等傳統(tǒng)手段可能性大幅降低，而且也使主要大國積極尋求避免落入“修昔底德陷阱”。全球化也催生了全球性和地區(qū)性治理機構(gòu)，從IMF、世界銀行、WTO到歐盟、G20，從東亞、非洲、拉美等地區(qū)的一體化建設(shè)到不計其數(shù)的雙邊自貿(mào)安排，不難看到各國各地區(qū)都在試圖管理和規(guī)范全球化，使其更好造福人類。全球化大大提升了國家間的相互依存度，“地球村”已成為現(xiàn)實，人類已結(jié)成休戚與共的命運共同體。只有合作共贏、同舟共濟，才能戰(zhàn)勝各種復(fù)雜挑戰(zhàn)、實現(xiàn)持久繁榮發(fā)展。

全球化促進了多樣文明間交流互鑒。當(dāng)探險家、商人及手工藝者開拓一片新大陸的同時，也開啟了不同文化、宗教、傳統(tǒng)、風(fēng)俗交流互動的新渠道。全球化為增進多樣文明間交流與理解帶來了契機。回頭看，全球化一度被視同于“美國化”或“西方化”，歐美國家文化軟實力強大，給很多發(fā)展中國家?guī)頉_擊和困擾。但隨著亞非拉發(fā)展中國家現(xiàn)代化進程的加快和國力的增強，紛紛開始探索符合自身國情的發(fā)展道路，同時民族文化自信顯著提升，尋求與西方文明相互尊重、平等對話。時至今日，各國和各地區(qū)之間已建立很多成熟完善的人文交流機制，每年豐富多彩的人文交流活動遍及全球、應(yīng)接不暇，各國政府和跨國企業(yè)日益重視和尊重不同文明文化的價值訴求。人類社會從未像今天這樣彼此如此熟悉、走得如此之近。

中國自身的應(yīng)對之策

雖然全球化正遭遇挫折，但各國的戰(zhàn)略家、知識精英、國際型企業(yè)以及廣大民眾仍然相信，全球化作為人類文明進步的標(biāo)志，是歷史的潮流，其進程不會輕易中斷，也不能中斷。中國是全球化的受益者，應(yīng)旗幟鮮明地支持全球化進程，并與國際社會一道積極應(yīng)對全球化帶來的挑戰(zhàn)。

繼續(xù)發(fā)揮世界經(jīng)濟增長重要引擎作用。冷戰(zhàn)后特別是加入世界貿(mào)易組織后中國的快速發(fā)展，得益于世界經(jīng)濟持續(xù)增長和全球化深入推進的大環(huán)境。世界經(jīng)濟增長乏力，中國經(jīng)濟也難以一枝獨秀。很多國家從2008年國際金融危機以來的實踐獲得啟示，僅靠量化寬松等貨幣政策無法挽回經(jīng)濟下行頹勢，必須在擴大財政政策力度的同時，深入推進結(jié)構(gòu)性改革，放松市場管制，增加勞動力市場的靈活性，著力解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、增長內(nèi)生動力不足、機制性缺陷等深層次問題，同時加強宏觀政策協(xié)調(diào)，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，打造新的經(jīng)濟增長點。隨著中國經(jīng)濟近年來進入“新常態(tài)”，我們不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，持續(xù)推進簡政放權(quán)，大力推進結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮，大力培育新經(jīng)濟新動能，改造提升傳統(tǒng)動能，使中國經(jīng)濟走上創(chuàng)新和升級發(fā)展之路。只要我們確保中國經(jīng)濟保持中高速增長的基本面，同時深入發(fā)掘城鎮(zhèn)化和西部地區(qū)開發(fā)等巨大空間潛力，完善風(fēng)險防范機制，就能保持全球企業(yè)投資熱土的地位。中國經(jīng)濟將繼續(xù)成為世界經(jīng)濟的主要增長引擎，中國也將繼續(xù)成為全球化的大贏家。

積極參與和引領(lǐng)全球治理。全球化進程中遇到的很多問題應(yīng)通過完善全球治理來解決，而不是因噎廢食，倒退回封閉割裂的時代。隨著中國的全面發(fā)展和海外利益不斷延伸，爭取更大的國際規(guī)則制定話語權(quán)勢在必行。建立和完善由聯(lián)合國主導(dǎo)、規(guī)范有序的全球治理體系，符合中國多邊主義外交政策和多極化戰(zhàn)略需求。中國作為主要經(jīng)濟體，不僅要善于利用既有國際秩序和體制獲取最大利益，還必須通過參與國際議程設(shè)定、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和提供公共產(chǎn)品逐步躋身于全球事務(wù)的核心領(lǐng)導(dǎo)層。作為二十國集團重要成員，中國2016年9月成功舉辦G20領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會，不僅為推動世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長開出了行之有效的藥方，而且提出了平等、開放、合作、共享的全球經(jīng)濟治理觀，為完善全球治理體系指明了方向。下一步，中方應(yīng)與包括G20成員在內(nèi)的國際社會一道努力，加強科技與創(chuàng)新合作，推動國際金融體制改革，促進貿(mào)易和投資增長，落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程和氣候變化《巴黎協(xié)定》，尋求應(yīng)對恐怖主義和難民問題標(biāo)本兼治的有效途徑，為建立開放、平衡、公正、高效的全球治理格局做出積極貢獻。我們應(yīng)繼續(xù)推進“一帶一路”建設(shè)，用好亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行資源和渠道，促進東亞區(qū)域一體化進程和亞歐大陸互聯(lián)互通、融合發(fā)展，鞏固和拓展中國開放發(fā)展空間和戰(zhàn)略回旋余地，也有利于贏得國際社會對中國承擔(dān)國際責(zé)任的認可。

推動實現(xiàn)世界包容發(fā)展新格局。當(dāng)今時代，一國之內(nèi)，少數(shù)人受益、多數(shù)人受苦的增長模式難以持久，必須致力于以人為本、促進增長、擴大就業(yè)、公平分配的包容性增長。全球范圍內(nèi)，人類社會的繁榮進步很難建立在發(fā)展的鴻溝之上，只能走南北合作、優(yōu)勢互補、互利共贏的包容發(fā)展之路。倡導(dǎo)包容發(fā)展不僅是道義大旗，更是符合國家利益的現(xiàn)實選擇。中國作為最大的發(fā)展中國家，正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，如何抓住世界經(jīng)濟深度調(diào)整和新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命的機遇，完成跨越“中等收入陷阱”戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須找到兼顧自身和世界的共同發(fā)展路徑。目前，中國的整體制造實力處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，部分產(chǎn)品和技術(shù)已進入高端門檻。盤點自身優(yōu)勢，中國是120多個國家最大的貿(mào)易伙伴和最主要的對外投資國，更是世界最大的工業(yè)生產(chǎn)國，產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)體系完備，技術(shù)集成和設(shè)備配套能力位居前列，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平世界一流，再加上資金儲備雄厚和信貸方式靈活，完全可以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)工業(yè)品、成套裝備、工程技術(shù)的全面輸出。而廣大非洲、亞洲、拉美發(fā)展中國家及中東歐國家，普遍存在健全工業(yè)體系或大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的緊迫需求，中國與他們開展國際產(chǎn)能合作空間和潛力巨大，還可以引進發(fā)達國家的先進技術(shù)搞三方合作，實現(xiàn)雙贏多贏、互利共享。推進國際產(chǎn)能合作，近期看有利于中國盤活國內(nèi)富余的工業(yè)制造能力，緩解發(fā)展壓力；中長期看有助于中國在國際分工體系中取得有利定位，是推升中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈向中高端升級的重要步驟。從更大意義講，這實際上是開啟了以中國為樞紐、銜接上下游的新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的序幕，將直接影響到全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈的重塑過程。

中國促進世界經(jīng)濟復(fù)蘇、引領(lǐng)全球治理、發(fā)起國際產(chǎn)能合作，有規(guī)劃藍圖，也有切實行動，是順應(yīng)全球化大勢，也是支持和推動全球化進程，不僅使自身繼續(xù)從全球化中受益，也有助于讓全球化成果惠及世界更多國家和人民。

（作者單位：中國社會科學(xué)院歐洲研究所）

（責(zé)任編輯：魏銀萍）