張艷婧

【摘 要】綏靖政策，是英國在20世紀30年代主要推行的外交政策，其出臺與當(dāng)時英國國內(nèi)濃厚的和平主義氣氛密切相關(guān)。本文簡述了兩次世界大戰(zhàn)期間和平主義在英國的發(fā)展，并試圖從心理、政治和軍事三方面論述和平主義是如何影響綏靖政策的出臺及實施。

【關(guān)鍵詞】兩戰(zhàn)間；英國；和平主義；綏靖政策

【中圖分類號】D80 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1001-0475（2017）01-0091-02

作為第二次世界大戰(zhàn)前最為后人所詬病、同時也是英國在20世紀30年代所主要奉行的外交政策——綏靖政策，它的出臺除了與當(dāng)時英國因經(jīng)濟危機造成的國力衰減、傳統(tǒng)均勢外交的延續(xù)以及妄圖禍水東引之外，也與兩次世界大戰(zhàn)之間英國國內(nèi)盛行的和平主義密切相關(guān)。

和平主義又稱非戰(zhàn)主義，它反對一切戰(zhàn)爭，并認為“任何形式的戰(zhàn)爭都是不合理的，戰(zhàn)爭不是解決國際糾紛的合法手段”[1]（P.54-56）。

早在1816年，英國最早的和平主義團體——倫敦和平協(xié)會——便已誕生并開始了活動[2]（P.112-120），而和平主義真正大范圍地在英國風(fēng)行則是在一戰(zhàn)后。戰(zhàn)爭給英國造成的巨大的經(jīng)濟損失以及“一代最有才華和最具創(chuàng)造力的青年”的死去[3]（P.5-20），在每一個人的心中都投下沉重的陰影，厭戰(zhàn)、反戰(zhàn)的情緒在英國乃至歐洲彌漫，也正是這種樸素的心理訴求，使得和平主義再度被召喚，因而諸多和平主義者及一系列和平主義組織得以大量涌現(xiàn)、其支持者也不斷增加。如成立于1918年致力于宣傳國際仲裁和全面裁軍的國際聯(lián)盟協(xié)會在成立短短4年后，便擁有了20萬會員，到了1932年更是發(fā)展至100萬人[4]（P.232）。

進入30年代，隨著經(jīng)濟危機爆發(fā)、德意兩國法西斯化和國際局勢的日趨緊張，群眾厭戰(zhàn)追求和平的呼聲也更加高漲。

1933年，面對希特勒成為德國總統(tǒng)并解散國會的舉動，英國牛津大學(xué)俱樂部通過不再“為國王和國家而戰(zhàn)”的決議，而類似的決議也在隨后相繼出現(xiàn)在曼徹斯特大學(xué)、萊斯特大學(xué)、愛丁堡大學(xué)等20多所大學(xué)中。當(dāng)年秋，工黨大會也表示“一旦出現(xiàn)戰(zhàn)爭或戰(zhàn)爭威脅即以總罷工相脅迫”，時任工黨領(lǐng)袖喬治·蘭斯伯里更是宣稱：“我要關(guān)閉所有征兵站，遣散陸軍，解散空軍，我要廢除一切可怖的戰(zhàn)爭設(shè)施，并對全世界說‘你盡管瞎干好啦”[5]（P.162）。

在德國違背《凡爾賽和約》大肆擴軍的背景下，1935年夏，工黨、自由黨和國際聯(lián)盟協(xié)會共同組織了一次群眾性的和平投票。結(jié)果顯示，參加投票的1150萬人中，仍然有91.3%的投票者選擇支持全面裁軍[6]（P.265）而非擴軍備戰(zhàn)。

1938年《慕尼黑協(xié)定》簽訂的消息傳到英國，舉國歡慶，以至于當(dāng)時的英王喬治六世都稱之為“偉大的一天”，坎特伯雷大主教也稱贊張伯倫“在幾乎是前所未有的危機時刻以偉大的氣魄成就了一件偉大的事業(yè)”[5]（P. 259）?；貒?，張伯倫更是收到了群眾自發(fā)的、凱旋似的歡迎。從機場回到首相官邸的一路上，“自始至終人群擁擠，不分社會等級，人人竭力歡呼，以致聲音也嘶啞了。他們不斷跳上汽車的腳踏板，敲打車窗，把手塞進車內(nèi)要求握手”[5]（P.256）。人們的歡呼還表現(xiàn)在報紙上，當(dāng)時的報刊無一例外地表達出感激之聲，《星期日快訊報》更是稱“千百萬母親、妻子和情人的感激之情將匯集成一股滾滾洪流，把內(nèi)維爾·張伯倫先生推向歷史的頂巔”[5]（P.256-257）。這一切都再次顯示出英國人民對和平的深切希望。

人們對和平的呼聲并不隨著時局的惡化而消弭，1939年波蘭失陷，張伯倫收到的郵件中仍盡是要求停止戰(zhàn)爭的信件，人們稱“你過去制止了戰(zhàn)爭，現(xiàn)在肯定能在我們都被推下懸崖以前找到辦法”；不僅在民間，甚至勞合·喬治在下院懇請他認真地考慮爭取和平的各種具體建議[5]（P.266）。

直至1940年法國淪陷，英國國內(nèi)的輿論勢頭才得以真正轉(zhuǎn)變，但那時英國已不得不正視已鯨吞大部分歐洲的納粹德國逼人的攻勢、面對自諾曼征服后近一千年來第一次遭受入侵的危險。

作為歷史現(xiàn)象的心理或者社會層面，以厭戰(zhàn)、恐戰(zhàn)、反對一切戰(zhàn)爭為代表的和平主義，它的高漲為綏靖政策的出臺和實施奠定了社會基礎(chǔ)。具體來講，主要體現(xiàn)在以下三方面：

其一，心理上。和平主義源于群眾厭惡戰(zhàn)爭、追求和平的樸素愿望，而和平運動的蓬勃發(fā)展，反過來，也會再度強化社會中放棄軍備、拒絕戰(zhàn)爭、保持和平的意識。進入30年代后期，面對希特勒公然違背《凡爾賽和約》重整軍備與東歐一系列國家的相繼陷落，不但沒有成為警鐘，反而召喚起了更大規(guī)模的和平運動，甚至提出“我們還必須放棄防衛(wèi)”[7]（P.150）的口號。這些主張“從精神上和思想上解除了與法西斯侵略勢力作斗爭的武裝，使整個英國都彌漫在不切合實際的和平主義幻想的氛圍之中”[8]（P.84-90），并通過民主制度再一次影響到政治決策。

其二，政治上。作為近代世界民主社會的典范，英國國內(nèi)良好的民主傳統(tǒng)及運行模式使得群眾的訴求能通過種種方式上升并影響上層決策。而英國國內(nèi)彌漫的和平主義社會氛圍，便首先通過選舉影響到了政黨主張和首相人選，使得尊奉和平主義信條的政黨及其黨首更容易獲得選民的支持而上臺，反之，“那些敢于采取不同路線的政黨或政治家……在政治上幾乎有被消滅的危險”[9]（P.163-164）。如1923年大選中，工黨正是靠著“國際和平、國內(nèi)繁榮”的口號戰(zhàn)勝了對手[3]（P.5-20）。尊奉和平信條的政黨上臺組閣后，為了繼續(xù)得到民眾的支持，其政策也都會以和平為主要考量。如溫斯頓·丘吉爾任財政大臣時，其裁剪國防預(yù)算的政策能得到了普遍贊同，其原因之一便是符合和平運動的要求[10]（P.26）。同時，政府內(nèi)主戰(zhàn)色彩的官員通常也會被調(diào)離其職，無法得到重用。如1937年英國駐德大使由主張對德警惕的菲普斯撤換為鼓吹英德合作的漢德森，又如1938年英國外交大臣由反對綏靖的艾登替換為吹捧希特勒的哈利法克斯。整個政壇都被和平主義的氣氛所包圍，因而綏靖政策的出臺實施也就有了足夠的國內(nèi)市場。

其三，軍事上。當(dāng)時英國國內(nèi)普遍的輿論都認為“裁減武裝部隊是恢復(fù)商業(yè)繁榮重建信心以及促成政治和解的基本條件”[11]。因而一戰(zhàn)后，英國政府便出臺政策限制軍費開支和裁減軍隊以響應(yīng)國內(nèi)呼聲。在1919年出臺的“十年規(guī)則”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，英國陸軍迅速裁員，短時間內(nèi)就從 1918 年的 350 萬減少為1921年的37萬。同時，國防開支也大為減少，從 1919年三軍的 6 億零 4 百萬英鎊削減到 1922年的1億1千1百萬英鎊。到了30年代，裁軍的呼聲仍不停歇，人們“對不同意見的人，一概稱之為‘戰(zhàn)爭販子和‘恐怖販子”[9]（P.163），直至1933年德國退出國聯(lián)時也未曾改變，仍要求“政府立即提出普遍裁軍的政策，從而給全世界做出榜樣”[9]（P.163）。軍人數(shù)量和國防開支的銳減，使得各軍只能按照自身需要進行發(fā)展，因而客觀上使得英國三軍建設(shè)缺乏共同的戰(zhàn)略規(guī)劃，陸軍只滿足于基本的“帝國防御”需要；皇家海軍被迫放棄了“兩強標(biāo)準”，最后甚至連“一強標(biāo)準”也難以為繼；新興的皇家空軍盡管得到較好的發(fā)展，但也大大落后于其他強國[11]。同時，裁軍的呼聲很大程度上也制約了英國政府的備戰(zhàn)舉措。隨著歐洲局勢的惡化，英國政府也曾在1934年7月提出議案，建議在5年內(nèi)擴充41個中隊或大約820架飛機以加強英國皇家空軍的實力，但該議案最終仍在下院審議時被否決。作為當(dāng)時反對黨的代表，艾德禮就曾說：“我們否認有擴充空軍軍備的必要……我們否認皇家空軍的擴充將有利于世界和平這個前提，我們也反對空中均勢的要求”[9]（P.167）。而外交政策通常都應(yīng)以該國國家實力作為后盾。兩戰(zhàn)期間英國薄弱的軍備和擴軍的“舉步維艱”，使得英國在面對法西斯無法在短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)兩方的軍事差距、以迅速實施有效抵制，配合著國內(nèi)的和平呼聲，因而在面對法西斯國家步步緊逼的態(tài)勢時，英國政府更傾向于通過外交談判與法西斯國家達成和解、盡可能避免或者推遲戰(zhàn)爭，而這也使得英國錯失了以最小代價制止戰(zhàn)爭的時機，最終只得再一次迎接世界大戰(zhàn)的到來。

綜上所述，和平主義主要從以上三方面促成了綏靖的出臺和實施。因而我們在探討20世紀30年代英國綏靖政策時，不能將其“簡單地看成是某一個人的錯誤，它實際上反應(yīng)的是一種普遍的社會情緒和群眾心理”[8]（P.84-90）。盡管我們不能過分指責(zé)當(dāng)時歷史條件下的人們抱有以綏靖求和平的幻想，畢竟“人們沒有這種事后的明見，因此他們抱有這種幻想，既不愚蠢也非恥辱”[5]（P.196）。但我們也應(yīng)清楚意識到，正是這種千方百計避戰(zhàn)求和的心理通過民主制度上升演化為國家政策，才有了英國對納粹的步步退讓，逐漸錯失最小代價制止戰(zhàn)爭的時機，進而最終釀成了大戰(zhàn)再次爆發(fā)的惡果。

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[責(zé)任編輯：褚永慧]