曹保剛

(河北省社會科學界聯合會, 河北省社會科學院,河北 石家莊 050051)

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河北雄安新區(qū)建設起步開局的幾點思考

曹保剛

(河北省社會科學界聯合會, 河北省社會科學院,河北 石家莊 050051)

河北雄安新區(qū)的設立是中國走向現代化，實現民族振興的“千年大計、國家大事”。推進雄安新區(qū)建設需要統一思想、凝聚共識，以增強雄安新區(qū)建設的思想行動自覺；需要統籌謀劃、協調共享，為新區(qū)建設起步開局開通坦途；需要堅定不移、穩(wěn)妥推進，向著河北雄安新區(qū)建設目標奮力前行。

雄安新區(qū); 統籌謀劃; 協調共享; 穩(wěn)妥推進

2017年4月1日，河北雄安新區(qū)宣告設立，這是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大歷史性戰(zhàn)略選擇，必將極大推動京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略實施和經濟強省、美麗河北建設的進程，成為中國走向現代化、實現民族振興的“千年大計、國家大事”[1]。我們要統一思想、凝聚共識，緊抓機遇、擔當使命，統籌謀劃、協調共享，穩(wěn)妥推進雄安新區(qū)建設起步開局。

一、統一思想、凝聚共識，以增強雄安新區(qū)建設的思想行動自覺

河北雄安新區(qū)的設立，體現了以習近平總書記為核心的黨中央對河北人民的深切關懷，必將極大推動京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為經濟強省、美麗河北建設注入強大動力。我們要深刻認識河北雄安新區(qū)建設的重大意義，增強歷史使命感與責任感，增強積極推動新區(qū)建設的思想自覺和行動自覺。

1.深刻認識河北雄安新區(qū)建設必將成為京津冀協同發(fā)展的核心支點。2014年2月，習近平總書記提出京津冀協同發(fā)展重大戰(zhàn)略，河北迎來千載難逢的發(fā)展機遇。有序疏解北京非首都功能、解決北京“大城市病”，是京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略實施的基本出發(fā)點。2015年2月，習近平總書記提出“多點一城、老城重組”的思路，明確了北京非首都功能疏解的空間格局。在京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略的大棋盤上，北京、天津、雄安新區(qū)各自相隔大體相等距離，形成等邊三角形的三個支點。作為北京兩翼之一，河北雄安新區(qū)重在承擔中央的行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機構、高等院校、科研機構等的搬遷，使北京非首都功能疏解有了集中承載地，有效遏制和終結京津“攤大餅”式的空間發(fā)展格局，有力推動京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略實施，讓京津冀成為繼珠江三角洲、長江三角洲之后中國經濟發(fā)展的又一經濟增長極。

2.深刻認識河北雄安新區(qū)建設必將探索世界級城市群發(fā)展的中國之路。城市是人類走向成熟和文明的標志，是人類文明發(fā)展到一定階段的產物，但其中暴露出的“城市病”也日益凸顯，世界各國積極探索解決“城市病”的路徑和方式?；诮鉀Q北京“大城市病”，河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設將堅持世界眼光、國際標準、中國特色和高點定位，充分借鑒國內外城市發(fā)展文明成果，將中華優(yōu)秀文化和歷史文脈貫穿于新區(qū)建設中，將現代科學技術成果運用到城市建設和管理中，建設藍綠交織、清新明亮、水城共融的新型城市，建設便捷高效、宜居和諧的現代之城，建設具有世界影響力、國內領先的科技新城，在科技、智慧、生態(tài)、人文等方面引領世界城市文明發(fā)展，探索世界級城市群發(fā)展的中國之路[2]。

3.深刻認識河北雄安新區(qū)建設必將成為實現中華民族偉大復興的新“引擎”。2012年11月，習近平總書記提出實現中華民族偉大復興的中國夢，如今成為全國人民共同奮斗的宏偉目標。30多年前，深圳經濟特區(qū)的設立，讓中國經濟發(fā)展迎來了春天，成為中國開啟國門，走向世界的重要標志；20多年前，上海浦東新區(qū)的設立，成為中國進一步深化改革、擴大開放的新象征。2017年4月，河北雄安新區(qū)的設立，將再次書寫改革發(fā)展的春天故事，按下了推進新一輪改革開放的啟動鍵，建成創(chuàng)新驅動和改革開放的新高地，為實現區(qū)域協同發(fā)展提供可復制可推廣的新經驗，必將引發(fā)中國經濟社會再次騰飛發(fā)展，成為實現我們黨“兩個一百年”奮斗目標的新“引擎”，成為實現中華民族偉大復興的標志性成果。

二、統籌謀劃、協調共享，為新區(qū)建設起步開局開通坦途

河北雄安新區(qū)建設，是一項前所未有的龐大系統工程，涉及社會方方面面，任重而道遠，需要積極探索、統籌謀劃，踐行創(chuàng)新、協調、開放、藍色、共享發(fā)展理念，正確處理若干重大關系，以思想解放和觀念更新破除發(fā)展障礙，為河北雄安新區(qū)起步開局開通平坦的大道。

1.統籌協調長期利益與眼前利益的關系?！熬艑又_，起于累土；千里之行，始于足下”。建設河北雄安新區(qū)這樣一個功在當代、利在千秋的世紀性工程，必將是一個任重道遠的歷史過程，決不是一夕之功，更不可能一蹴而就。在這個長期的過程中，雄安新區(qū)建設必然遇到無數想到和想不到的問題和困難，也可能會在短期內難以產生經濟效益和社會效益，我們必須做好長期艱苦奮斗的思想準備。要站在長遠發(fā)展的高度，從有效緩解北京“大城市病”、推動京津冀協同發(fā)展、探索改革開放經驗等視角，處理好河北雄安新區(qū)建設過程中的基礎性建設和產業(yè)發(fā)展的關系。同時，要從建設的第一步開始，科學規(guī)劃、統籌考慮、預留資源，避免建設一個項目調整一次規(guī)劃，推進一個階段定一次目標的現象，堅守“一張藍圖”繪到底的理念，腳踏實地、一步一個腳印向著新區(qū)建設目標奮力前行。

2.統籌協調全局整體與局部個體的關系。河北雄安新區(qū)是要平地建設一座現代化都市，必然引發(fā)該區(qū)域乃至河北省甚至全國的利益格局調整，深刻觸及方方面面的利益關系。我們必須堅持協調發(fā)展的理念，統籌協調各個方面的利益關系，化解各種矛盾沖突。雄安新區(qū)建設是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，每個人都要從國家大局出發(fā)思考問題、處理問題和安排工作，從戰(zhàn)略層面配置資源，局部服從全局，個體服從整體，同心協力推進新區(qū)建設。另一方面，我們將以人民為中心的思想體現在新區(qū)建設的全過程和方方面面，堅持共享發(fā)展理念，維護好、發(fā)展好人民根本利益，認真傾聽群眾的利益訴求，及時解決新區(qū)建設中群眾遇到的各種實際問題，最大限度滿足人民群眾的利益需求，讓人民群眾的物質文化生活水平隨著新區(qū)建設不斷提高，讓人民群眾有著越來越多的獲得感。

3.統籌協調政府主導與市場調節(jié)的關系。毫無疑問，新區(qū)建設是一項體現著國家意志的國家戰(zhàn)略行為，政府毫無疑問要在整個建設過程中發(fā)揮主導作用，主要運用行政力量推動和引領新區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃實施、基礎設施建設、提高公共服務水平、強化環(huán)境保護、維護社會安定和諧，利用行政手段推動非首都核心功能單位搬遷[3]。與此同時，雄安新區(qū)建設又是在社會主義市場經濟條件下進行的，必須在新區(qū)開發(fā)建設、運營管理、產業(yè)發(fā)展等方面實現市場配置資源，引進省內外乃至海內外產業(yè)、資源、技術和人才等要素，企業(yè)單位入駐、土地使用、資本投資、就業(yè)等領域，充分發(fā)揮市場的調節(jié)作用，最大限度激發(fā)新區(qū)建設的生機活力。

4.統籌協調新區(qū)建設與其他工作的關系。河北雄安新區(qū)既是河北的新區(qū)，也是京津冀的新區(qū)，更是國家的新區(qū)。河北在新區(qū)開發(fā)建設過程中發(fā)揮著主體責任，有責任、有義務舉全省之力為新區(qū)建設與發(fā)展做好應有的工作。全省各級黨委政府要在黨中央、國務院的領導下開展相關工作，落實好國家的戰(zhàn)略安排和工作部署都有推進雄安新區(qū)建設的重要責任，都有義務為新區(qū)建設做出自己的貢獻。同時，我們也統籌推動全省經濟社會發(fā)展的整體工作[4]，決不能放松推動新區(qū)以外其他區(qū)域的經濟社會發(fā)展，而是始終堅持統籌謀劃、全面安排、協調推進，讓雄安新區(qū)建設與其他區(qū)域發(fā)展相互促進，讓河北向著全面小康社會乃至現代化的宏偉目標更好更快前進。

三、堅定不移、穩(wěn)妥推進，向著河北雄安新區(qū)建設目標奮力前行

當前，河北雄安新區(qū)建設處于起步開局的關鍵時刻，新情況、新問題紛至沓來，發(fā)展任務千頭萬緒，建設工作艱巨復雜。“萬事開頭難”。在這樣的情況下，我們必須理性清醒，有條不紊，滿腔熱情而不過火，只爭朝夕而不急躁，凝聚合力而不散亂，有序穩(wěn)妥實現新區(qū)建設的起步開局。

1.“熱”而不“火”，始終保持清醒的認識。河北雄安新區(qū)設立消息發(fā)布以來，至今仍然是社會輿論的焦點，全省關心、全國關注、世界矚目。在大環(huán)境“熱”的情況下，我們特別需要保持冷靜的頭腦，保持適當“熱度”，用理性思維、科學態(tài)度處理各種問題。一要保持新區(qū)建設宣傳引導的“熱度”，及時傳遞相關信息，提高各方面對新區(qū)建設的了解和認識，杜絕各種謠言和不實信息對新區(qū)建設與發(fā)展的干擾。二要保持規(guī)劃政策及時公開透明的“熱度”，避免過“火”的各種炒作，讓一切利用新區(qū)概念的炒作“無縫可鉆”“無利可圖”；三要保持依法治區(qū)的“熱度”，依法解決新區(qū)建設中的各種問題，盡快制定出臺新區(qū)開發(fā)建設的征地、補償、安置等制度和規(guī)范，防止過“火”爭資源、爭利益等現象的出現；四要保持政府公信力的“熱度”，真正做到各項政策相對穩(wěn)定，言必信、行必果，切實取信社會、取信人民。

2.“緊”而不“急”，始終保持有條不紊的工作節(jié)奏。我們必須保持新區(qū)建設有強烈緊迫感，只爭朝夕、積極努力，爭取把各項工作想在前頭、做在前頭，把各種問題解決在前頭，把各種矛盾化解在前頭。但是，我們面對新區(qū)建設這樣的“千年大計”，又必須保持足夠的歷史耐心，不能急于求成、盲目草率，而是要謀而后動，各項工作精心策劃、科學有序，穩(wěn)步推動新區(qū)建設，建設成效要經得住歷史的檢驗，防止釀成千古遺憾、鑄成歷史大錯。為此，我們在新區(qū)建設與發(fā)展過程中，要學習好、理解好中央和省委決策部署和各項要求，堅持科學民主依法決策，要緊扣“目標”、緊跟“任務”、緊促“發(fā)展”，有條不紊、有效有序地穩(wěn)妥積極推進。

3.“合”而不”散”，始終保持分工合作的運行機制。作為京津冀協同發(fā)展核心支點，河北雄安新區(qū)建設特別是涉及京津冀三地乃至周邊地區(qū)，涉及從國家到鄉(xiāng)村各個層級。作為一項創(chuàng)世紀的系統工程，新區(qū)建設不僅涉及建設的各個方面，還涉及移民搬遷、環(huán)境保護、產業(yè)轉型、再就業(yè)等更多的方面；不僅涉及本地區(qū)居民搬遷，還涉及非首都核心功能的科研機構、高等院校、企業(yè)總部等眾多單位搬遷，新區(qū)開發(fā)建設工作千頭萬緒，關系錯綜復雜。在這樣的情況下，我們必須堅持分工合作的運行機制，團結方方面面的力量，強化大局意識、協同意識，凝聚起齊心協力、眾志成城實現新區(qū)建設穩(wěn)步起步開局的強大合力。與此同時，各級黨委政府要教育引導黨員干部特別是領導干部切實增強歷史使命感和現實責任感，認真履職盡責，有序有力有效解決面臨的問題和矛盾，不斷排除新區(qū)建設的干擾和障礙，解放思想、更新觀念、夙興夜寐、激情工作，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)創(chuàng)造讓后人驕傲的業(yè)績，推動雄安新區(qū)穩(wěn)妥起步開局，健步走向“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”的美好未來。

[1]中共中央、國務院決定設立河北雄安新區(qū)[N].人民日報，2017-04-02(01).

[2]陳璐. 深刻認識規(guī)劃建設雄安新區(qū)重大意義[N]. 河北日報, 2017-04-07(7).

[3]常紀文.雄安新區(qū)的科學定位與綠色發(fā)展路徑[J].黨政研究，2017(4):2-3.

[4]曹保剛.智庫的建言[M].石家莊:河北人民出版社,2016：12.

【責任編輯 郭 玲】

Reflections on the Beginning of Construction of Hebei Xiong’an New District

CAO Bao-gang

(Hebei Federation of Social Sciences, Hebei Academy of Social Sciences, shijiazhuang, Hebei 050051, China)

The establishment of Hebei Xiong’an New District is “Millennium Plan,state Affair”to make our country modernalize and revitalize chinese nationality. To promote the contruction of Xiong’an New District, we need to unify our thinking, unite consensus, and strengthen the rdeological and behavioral consciousness of the construction; we need to cooridinate the plan and share to make the construction go smoothly; and we need to believe firmly and steadily push forward to struggle for the goals of the construction of New District.

Xiong’an New District; cooridinate the plan; cooridinating and sharing; steadily push for ward

2017-05-20

曹保剛(1960—)，男，河北鹿泉人，河北省社會科學界聯合會常務副主席，河北省社會科學院副院長，主要研究方向：公共政策。

F127

A

1005-6378(2017)04-0086-03

10.3969/j.issn.1005-6378.2017.04.013