張桂　張久強(qiáng)

摘 要：近年來，國有企業(yè)勞動用工和收入分配問題既是社會輿論的熱點(diǎn)問題，也是企業(yè)內(nèi)部3項制度改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，為切實(shí)解決制約企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的體制機(jī)制問題，增強(qiáng)企業(yè)活力和市場競爭力，需要不斷創(chuàng)新和加強(qiáng)企業(yè)勞動用工管理。該文從H公司管理實(shí)踐出發(fā)，研究提出了加強(qiáng)勞動用工管理的對策和措施。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 勞動用工管理 挑戰(zhàn) 對策

中圖分類號：F406 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）10（a）-0081-02

1 加強(qiáng)勞動用工管理的必要性

隨著國家電力體制改革的不斷深入，發(fā)電側(cè)電力市場的競爭程度逐步加大，全面加強(qiáng)勞動用工管理，是打破傳統(tǒng)思維模式，轉(zhuǎn)變陳舊觀念，逐步建立“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的管理機(jī)制，提高員工的積極性和主動性，充分發(fā)揮人力資源的能動性的客觀要求。同時，按照價值思維和效益導(dǎo)向原則，加強(qiáng)電力企業(yè)勞動用工管理，提高用工效率和質(zhì)量，減少無效和低效的人工成本支出，改善勞動生產(chǎn)率等人工成本對標(biāo)指標(biāo)，是幫助企業(yè)有效應(yīng)對外部壓力、提高經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力的重要舉措。

2 勞動用工管理方面存在的挑戰(zhàn)

H公司作為隸屬于國家五大發(fā)電集團(tuán)之一的省公司，根據(jù)集團(tuán)公司三級管理體系，承擔(dān)著基層發(fā)電單位勞動定員、用工數(shù)量、崗位設(shè)置等管理職責(zé)。通過多次的內(nèi)部改革和持續(xù)改進(jìn)，基本建立了與現(xiàn)代企業(yè)相適應(yīng)的勞動用工管理機(jī)制，但隨著國家電力體制等改革工作的深入，仍面臨著一些新的挑戰(zhàn)。

（1）勞動合同的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，缺少解除勞動合同、合同期滿是否續(xù)簽等制度規(guī)定，人員能進(jìn)不能出、崗位能升不能降問題相對突出，一定程度地影響了員工隊伍的積極性。

（2）管理人員超員情況普遍存在，而且不同程度地存在管理部門借用生產(chǎn)部門員工的現(xiàn)象，影響了生產(chǎn)一線職工尤其是缺員單位一線員工的工作積極性，影響了企業(yè)整體效率。

（3）運(yùn)行崗位人員力量有待加強(qiáng)，由于人員老齡化等原因，執(zhí)行定員標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)格的運(yùn)行崗位人員數(shù)量相對不足，同時由于工作強(qiáng)度大、工資水平競爭力不夠明顯等原因，員工從相對富余的維護(hù)崗位轉(zhuǎn)崗的意愿不強(qiáng)，加大了及時補(bǔ)充運(yùn)行崗位人員的難度。

（4）部分老單位設(shè)備維護(hù)人員整體超員，但由于職工年齡老化、女職工比例較大、部分員工患有職業(yè)病等原因，真正從事現(xiàn)場一線工作的員工數(shù)量相對不足，工作量基本飽和，需要逐步補(bǔ)充新鮮血液。

（5）績效考核的獎懲力度有待提高，各單位基本上都建立實(shí)施了績效管理制度，但一般同崗位的考核獎金差距均不足100元/月，未能充分發(fā)揮薪酬的激勵約束作用。

（6）后勤保障管理有待加強(qiáng)，設(shè)有后勤保障部的幾家老單位，由于后勤保障崗位工作飽和度相對不高等原因，存在人數(shù)增加的趨勢，且增加人員多為生產(chǎn)一線員工，一定程度地影響了生產(chǎn)一線員工的數(shù)量和工作熱情。

（7）多數(shù)單位實(shí)行了病休或長休制度，但辦理流程不夠嚴(yán)格規(guī)范。

（8）人員借用不規(guī)范，存在借用期限達(dá)到5年甚至長期借用的人員，其中一部分還存在從缺員單位借用到超員單位，甚至是外部單位的現(xiàn)象。

3 加強(qiáng)勞動用工管理的對策

（1）加強(qiáng)勞動合同契約化管理。①健全完善勞動合同標(biāo)準(zhǔn)文本和管理制度。修訂完善勞動合同標(biāo)準(zhǔn)文本，細(xì)化合同期限、工作內(nèi)容、勞動紀(jì)律、績效要求、考核標(biāo)準(zhǔn)以及續(xù)簽、終止、解除勞動合同條件等條款，提升操作性，強(qiáng)化勞動合同對實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出的重要作用。健全勞動合同管理規(guī)章制度，明確勞動合同簽訂、履行、變更、續(xù)訂、解除和終止等各環(huán)節(jié)的管理，為規(guī)范勞動合同管理提供制度保障。②嚴(yán)格規(guī)范勞動合同管理。推進(jìn)落實(shí)全員勞動合同制度，實(shí)現(xiàn)勞動用工契約化管理，依法與員工簽訂勞動合同，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做到應(yīng)簽盡簽。規(guī)范開展勞動合同管理，依據(jù)勞動合同、管理制度、考核結(jié)果，依法開展勞動合同的簽訂、變更、續(xù)簽、終止、解除等相關(guān)工作，做到及時規(guī)范。③完善全員績效管理并為勞動合同管理提供依據(jù)。立足崗位、細(xì)化職責(zé)，建立完善核心指標(biāo)突出、簡便管用的績效考核體系，把企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和工作任務(wù)分解、轉(zhuǎn)化為員工的績效目標(biāo)和行為要求，并實(shí)施分層分類、逐級考核評價，提升組織績效，引導(dǎo)員工持續(xù)改善行為，并為規(guī)范員工管理提供依據(jù)。探索建立績效考核結(jié)果與崗位升降掛鉤的崗位動態(tài)管理長效機(jī)制，將考核評價結(jié)果作為員工崗位“能升能降”的依據(jù)。

（2）構(gòu)建員工正常流動機(jī)制。建立內(nèi)部人力資源市場，發(fā)揮控制總量、調(diào)劑余缺、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要作用，盤活人力資源存量。以勞動定員編制為標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)落實(shí)關(guān)于員工調(diào)動應(yīng)從超員單位向缺員單位流動的原則，通過工資總額調(diào)控等方式，加大電站服務(wù)業(yè)考核獎懲力度，引導(dǎo)發(fā)電單位超員維護(hù)人員向檢修公司等缺員單位流動。嚴(yán)格按照定員標(biāo)準(zhǔn)控制管理人員數(shù)量、比例和工資增長幅度，除因上級單位掛職、借用或休假超過3個月的，管理部門原則上不得借用一線生產(chǎn)部門人員。

（3）加強(qiáng)運(yùn)行崗位人員力量。優(yōu)化集控運(yùn)行崗位定員設(shè)置，將現(xiàn)行的每個班組2名主值、4名副值、6名巡檢，調(diào)整為2名主值、6名副值、6名巡檢；整體超員的單位可再增加1～2名巡檢崗位備員。提高燃料運(yùn)行崗位薪級設(shè)置，綜合考慮工作強(qiáng)度、重要程度等因素，將燃料運(yùn)行各崗位整體上調(diào)1個薪級，提高吸引力，根據(jù)各單位人員情況，逐步實(shí)行燃料運(yùn)行業(yè)務(wù)整體外包。建立運(yùn)行人員專項獎勵機(jī)制，通過設(shè)置獎金系數(shù)、提高小指標(biāo)考核力度等方式，適當(dāng)提高運(yùn)行崗位的獎金分配額度。

（4）加強(qiáng)發(fā)電單位后勤保障管理。按照后勤保障逐步過渡到社會化的目標(biāo)，嚴(yán)格控制后勤保障部人員數(shù)量和工資增長，確保后勤保障部人員只減不增，引導(dǎo)員工向一線生產(chǎn)等缺員崗位流動。建立后勤業(yè)務(wù)外包審批制度，根據(jù)人員數(shù)量變化逐步外包相關(guān)業(yè)務(wù)，直至全部社會化。

（5）嚴(yán)格員工退出崗位管理。根據(jù)各單位均存在的整體缺員或局部缺員現(xiàn)象，停止執(zhí)行內(nèi)部退養(yǎng)、長病休養(yǎng)等退出崗位政策，不再新增內(nèi)退、病休、長假等不在崗人員?，F(xiàn)有的病休、長假等不在崗人員協(xié)議到期后不再續(xù)簽，根據(jù)崗位管理有關(guān)要求組織上崗工作，確因身體原因不能工作的按醫(yī)療期管理有關(guān)規(guī)定，履行請假手續(xù)。無故不回單位上崗工作的，按照勞動合同法有關(guān)規(guī)定處理，直至解除勞動合同。

4 結(jié)語

要積極應(yīng)對深化電力企業(yè)改革的發(fā)展發(fā)現(xiàn)，就要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，堅持市場導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，建立與之相適應(yīng)的以崗位動態(tài)管理為基礎(chǔ)、勞動合同契約化管理和全員績效考核為抓手的勞動用工管理機(jī)制，通過穩(wěn)妥推進(jìn)、持續(xù)優(yōu)化，逐步實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減，形成企業(yè)有活力、員工有動力的局面，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

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