●本報駐美國、埃及、日本特派特約記者　張朋輝 韓曉明 藍(lán)雅歌 ●任重 柳玉鵬 ●本報記者 杜天琦

“我們要建立最強的軍隊，讓他國無法（向美國）露出牙齒”——美國總統(tǒng)特朗普在總統(tǒng)競選期間許下的這一承諾正在兌現(xiàn)——2月27日，白宮公布2017財年預(yù)算案部分內(nèi)容顯示，今年美國軍費計劃增長540億美元至6030億美元。英國《金融時報》稱，如果特朗普的要求被批準(zhǔn)，將是繼2008年軍費增加10%及2007年增加12%以來，美國國防支出最大的增幅，而那兩份預(yù)算是在小布什大舉增兵伊拉克時期通過的?！懊绹娰M這么高是不是想打仗?。俊?8日，不少中東網(wǎng)民忐忑不安地在網(wǎng)上發(fā)問?！疤乩势找笤谥匾獓H水道、戰(zhàn)略咽喉加強美軍的存在感”，一名美國官員對路透社說，“包括霍爾木茲海峽和南海等地。”俄聯(lián)邦議會上院國防與安全委員會主席奧澤洛夫28日對俄新社表示，這是華盛頓“試圖向莫斯科發(fā)出挑戰(zhàn)”，“像從前那樣維持自己世界霸權(quán)的野心”；英國《每日電訊報》則評論稱，“特朗普成功地將民粹主義帶入了白宮?！?/p>

軍費支票刷新紀(jì)錄

在這份預(yù)算案中，除軍費增長10%外，其他所有聯(lián)邦機構(gòu)如環(huán)保署、國務(wù)院等的預(yù)算幾乎都有所下調(diào)。不過預(yù)算案需要提交給國會，并得到國會批準(zhǔn)才能生效。當(dāng)?shù)貢r間28日晚，特朗普將在國會發(fā)表演說，預(yù)計將就預(yù)算案爭取國會支持。

特朗普27日在白宮對美國州長協(xié)會發(fā)表演講稱，增加軍費預(yù)算是一個具有里程碑意義的事件，是在危機時刻向世界展示美國的實力、安全和決心。他說，在他年輕的時候，美國沒有輸?shù)暨^戰(zhàn)爭，但現(xiàn)在美國卻沒有贏得一場戰(zhàn)爭。17年來美國在中東耗費了6萬億美元卻一事無成，中東情勢甚至比以前更糟。

一名了解內(nèi)情的官員27日對路透社表示，特朗普要求增加的540億美元軍費，其用途包括建造海軍艦只、購置軍用飛機，并且在重要國際水道、戰(zhàn)略咽喉加強美軍的存在感。這些重點戰(zhàn)略地區(qū)包括波斯灣的霍爾木茲海峽以及南海等地。《印度斯坦時報》28日稱，這將使華盛頓站到伊朗和中國的對立面。另據(jù)白宮27日表示，已接獲國防部就如何擊敗“伊斯蘭國”（IS）提出的初步計劃。特朗普競選時的核心訴求之一就是加速進(jìn)攻IS，他指責(zé)前任奧巴馬“在這方面花費太多時間”。

特朗普在競選期間就作出壯大軍隊的承諾，上周五他在全國保守派集會上再度發(fā)誓，要進(jìn)行“美國史上最大規(guī)模的擴軍之一”。法新社等媒體紛紛質(zhì)疑美國軍費大幅提升的必要性。目前，美國國防開支已經(jīng)高達(dá)每年近6000億美元，此次又要增幅10%?！懊绹?017年軍費是俄羅斯的10倍”，有俄媒這樣感嘆。

“自從‘9·11后，五角大樓手里有一張空白支票，總統(tǒng)們往上填數(shù)字，奧巴馬曾經(jīng)建議軍費增長6%，現(xiàn)在特朗普又加碼?！薄都~約時報》28日稱，現(xiàn)在伊拉克和阿富汗的駐軍少之又少，美國的軍費比排在其后面的7個國家的總和還要多。

《華盛頓郵報》27日稱，過去一段時間，外界對“美國第一”很困惑。這個詞有著丑陋的歷史，曾經(jīng)是納粹同情者的機會口號。如今，“美國第一”成了特朗普孤立主義和重塑戰(zhàn)后國際秩序的代名詞。特朗普增軍費，減少非軍事開支，誰是受害者？普通美國人，包括數(shù)百萬投特朗普票的選民。文章稱，拿民眾預(yù)算支持國防，是件痛苦的事情，而現(xiàn)在僅僅是痛苦的開始。

錢從哪里來？

“此消彼長”，英國廣播公司（BBC）28日評論稱，如果在不增加財政赤字的情況下增加540億美元的國防支出，這筆錢必須來自某處。美國環(huán)境保護(hù)署首當(dāng)其沖，正面臨大幅削減。但其年度預(yù)算總額僅略高于80億美元，對軍費擴張額只是杯水車薪。一名美政府官員表示，國務(wù)院的預(yù)算有可能被削減30%，將導(dǎo)致美國外交部門重組、眾多項目遭到終止。而削減對外援助可能將作為軍費的主要補充來源，但阿富汗的重建工作和撒哈拉以南非洲地區(qū)艾滋病治療等人道主義援助經(jīng)費雖數(shù)額可觀，但很難被觸碰。

CNN評論稱，預(yù)算案清楚顯示出特朗普“美國優(yōu)先”的原則，但美國對外援助的規(guī)模本身就不算大，經(jīng)過大幅削減開支，可能會影響美國外交的行動力。

在美國也不是所有軍人都贊同增加軍費，美國國防部長馬蒂斯之前就曾宣稱，如果國務(wù)院削減開支，他將“不得不花更多錢購買武器”，言下之意是，外交同國防是聯(lián)系在一起的。有國務(wù)院官員稱，這一行動的后果是“災(zāi)難性的”。據(jù)CNN27日報道，120多名美國退役軍官已經(jīng)寫信給美國國會、兩名內(nèi)閣成員以及國家安全顧問，呼吁特朗普在削減外交和發(fā)展援助經(jīng)費計劃上“三思而后行”。前美國中情局局長彼得雷烏斯等退役軍界重量級人物均是這封信函的簽署人?！都~約時報》28日稱，“10%的軍費增長不會令美國人更安全，甚至損害美國國家安全”，減少對外交工作的支持，將讓美國政府阻止沖突的手段更加少。

日本《朝日新聞》28日稱，增加軍費的決定讓美國要增強軍事的姿態(tài)變得鮮明。但如何確保財政來源才是今后的焦點?！斑@就是為什么特朗普政府透露這筆錢將來自何方之前，首先宣布軍費增幅?！盉BC記者分析稱，特朗普謀求同時兌現(xiàn)擴張軍費和保障福利的承諾，將使他陷入困境。半島電視臺27日稱，特朗普的預(yù)算，一旦定稿并在3月中旬送到國會，預(yù)計將在華盛頓特區(qū)引發(fā)重大政治辯論。“特朗普打響了預(yù)算戰(zhàn)爭的第一炮”。

美國“國會山”網(wǎng)站27日稱，美國參院軍事委員會主席麥凱恩宣稱這一增幅“仍然不足”，“世界還不太平”。紐約市議員羅伊則對《澳大利亞人報》說，“民主黨人不會通過法律，把更多的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到勤奮的美國家庭身上。眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖佩洛西稱，特朗普的預(yù)算規(guī)劃“將使美國在創(chuàng)新、科技、教育和清潔能源等領(lǐng)域俯首稱臣，意味著衰敗是美國的宿命”。
《金融時報》28日稱，白宮有3種方式爭取到這540億美元：利用為戰(zhàn)爭準(zhǔn)備的應(yīng)急資金；在面對保守派反對的情況下說服國會上調(diào)現(xiàn)有國防支出上限；或明目張膽地違反上限規(guī)定。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員牛新春昨日對《環(huán)球時報》記者說，削減環(huán)保署、國務(wù)院等部門預(yù)算對特朗普而言難度不算大，因為這些預(yù)算的審批權(quán)在總統(tǒng)手里。相比民主黨，共和黨一直以來都對氣候變暖這樣的問題不感冒。但他表示，這些方面的預(yù)算一旦減少，美國的軟實力也必將受到影響。
俄羅斯感到“挑戰(zhàn)”
“特朗普把安全威脅放在他行政管理的中心位置，堅持肌肉反應(yīng)是其唯一的選擇”，法新社27日評論說。俄新社28日發(fā)表題為“美增加軍費對俄羅斯是個挑戰(zhàn)”的文章，稱特朗普增加軍費計劃對俄美關(guān)系正?；熬啊昂茈y說是個正面信號”。預(yù)計俄會在今年批準(zhǔn)的未來7年武器裝備更新計劃中考慮到這一因素，以應(yīng)對美國的這一挑戰(zhàn)。
“這是對俄羅斯的直接威脅”，俄羅斯國際文傳電訊社28日引用俄退役上將伊瓦紹夫的話稱，美國試圖獲得對俄羅斯和中國絕對的軍事優(yōu)勢。俄應(yīng)建立新的導(dǎo)彈系統(tǒng)，以對抗美國的常規(guī)戰(zhàn)。同時必須組建集體安全體系，以限制北約的行動。俄還應(yīng)積極與中國合作，并在上合組織和金磚國家范圍內(nèi)建立集體安全體系，共同對抗美國的威脅。
“今日俄羅斯”電視臺28日報道稱，目前美國安全并不存在實質(zhì)性威脅，沒有一個對手計劃摧毀美國。因此美國沒必要大幅增加軍費。特朗普此舉很大程度是出于國內(nèi)政治和經(jīng)濟目的考慮，他希望以此向社會表明，他支持軍火商的利益，并以此來刺激經(jīng)濟增長。
埃及金字塔戰(zhàn)略研究中心高級顧問哈?！ぐ贰に?8日對《環(huán)球時報》記者說，特朗普一方面是兌現(xiàn)自己在競選中的承諾，一方面是鞏固保守勢力在美國的影響力。但讓美國強大不等于讓美國的軍費變成其他十幾個大國軍費的總和，“這對世界是危險的”。他說，特朗普這么做人為地縮小了與俄羅斯改善關(guān)系的空間，特別是會對美俄在敘利亞的合作、對敘利亞和談產(chǎn)生負(fù)面影響。
首次國會演說五大看點
特朗普當(dāng)?shù)貢r間28日晚間將首次在國會聯(lián)席會議發(fā)表演說。美媒稱，執(zhí)政數(shù)周后，特朗普有機會重啟他與選民的關(guān)系，目前他的支持率降到歷史新低。
美國國家公共廣播電臺稱，特朗普28日首次國會演說有五大看點。首先是，“我們已走到這里，未來要去哪里”——白宮發(fā)言人斯派塞說，這是特朗普演講的主題。由此推測，特朗普將借此機會展示自己的首月政績，強調(diào)自己是行動派，“言出必行”。其次是“展望美國新方向”或“復(fù)興美國精神”。白宮說，特朗普這次國會演說語調(diào)會有很大的不同，將告訴美國人民黑暗已過去，火炬已經(jīng)傳給美國新一代。第三是特朗普首場國會演說中會否闡述政策細(xì)節(jié)。第四是“稅務(wù)改革”。特朗普行政部門有意推動未來10年減稅。最后是“民主黨如何反應(yīng)”。據(jù)報道，部分民主黨議員計劃把那些受到特朗普政策影響的群眾，如穆斯林難民、西班牙裔移民、槍支暴力受害者的親友帶入國會。
市場密切關(guān)注特朗普周二在國會發(fā)表的演講。受特朗普承諾的提高軍費、減稅和擴大基礎(chǔ)設(shè)施支出等消息，美國軍工股周一下午大漲，道指連續(xù)12天創(chuàng)新高。英國《每日電訊報》28日評論說，在總統(tǒng)任職第一個月，特朗普大膽進(jìn)行口頭改革，其實都缺少具體的實施細(xì)節(jié)。特朗普增加540億軍費的計劃是以放棄環(huán)保支出和對外援助為代價的，“他成功地將民粹主義帶入了白宮”?！?/p>