李明海

近日，世界上最具實力的兩個超級大國——美俄“黑客門”事件被吵得沸沸揚揚，成為了世界各國關(guān)注的焦點。這是人類有史以來，網(wǎng)絡(luò)空間對美國總統(tǒng)大選、國家安全和國際政治影響最深遠(yuǎn)、牽涉層級最高、行動最具創(chuàng)意、結(jié)果最有顛覆性的重大事件。無疑，也是對美國網(wǎng)絡(luò)空間絕對霸權(quán)的一次嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和沉重打擊。

網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)場已經(jīng)無所不在，無所不能。習(xí)近平總書記曾高瞻遠(yuǎn)矚地指出：“當(dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，必須認(rèn)真應(yīng)對，任何國家都不可能置身事外”。因此，我們必須深刻認(rèn)識“黑客門”事件所折射出的網(wǎng)絡(luò)空間在各個領(lǐng)域的無限潛力和巨大風(fēng)險。

事件：美俄“黑客門”拉響網(wǎng)絡(luò)空間安全警報

最近美國頻頻指責(zé)俄羅斯黑客操縱美國大選，奧巴馬政府認(rèn)為，在總統(tǒng)大選期間，俄羅斯黑客入侵了民主黨人士的郵箱，并在俄情報部門、俄最高層官員的授意下在網(wǎng)絡(luò)上泄露了不利于希拉里競選的信息，為希拉里競選挖坑設(shè)坎，導(dǎo)致出人意料的結(jié)果。為此，奧巴馬宣布對俄進(jìn)行制裁，下令從華盛頓和舊金山驅(qū)逐35名俄羅斯外交官。

美國聯(lián)邦調(diào)查局和國土安全部發(fā)布了一份報告，就“俄羅斯民間及軍方情報服務(wù)機構(gòu)破壞和利用與美國大選有關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)端點的工具和基礎(chǔ)設(shè)施”提供了相關(guān)技術(shù)細(xì)節(jié)。美國政府跟蹤到了發(fā)出惡意軟件指令的鍵盤，該鍵盤上的語言屬于斯拉夫語系，這臺設(shè)備留下了“數(shù)字指紋”，而且，從最近的入侵事件來看，這些指紋指向俄羅斯政府。

2016年12月30日，美國國土安全部和FBI公布俄利用黑客介入美國選舉的報告，這是美國首次在官方報告中點名某國主使惡意黑客攻擊。報告揭示了俄羅斯利用網(wǎng)絡(luò)手段介入美國選舉的具體細(xì)節(jié)。目前，美國和俄羅斯對于該事件均言辭激烈，交手頻繁，網(wǎng)絡(luò)空間安全的警報頻頻拉響。

警惕：或成“多米諾骨牌效應(yīng)”中的局內(nèi)人

網(wǎng)絡(luò)空間安全是國家安全的新領(lǐng)域、大國博弈的新戰(zhàn)場、技術(shù)創(chuàng)新的新前沿。人類以什么方式生產(chǎn)，就會以什么方式作戰(zhàn)。新一輪的國防和軍隊改革要構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。毫無疑問，在未來世界的大國博弈中，網(wǎng)絡(luò)空間的較量將走向前臺，扮演越來越核心的角色，成為未來戰(zhàn)爭的重要作戰(zhàn)方式和新式作戰(zhàn)力量，不僅貫穿戰(zhàn)爭的全程，也影響較量的進(jìn)程和結(jié)局，必將是交戰(zhàn)雙方全力爭奪的戰(zhàn)略制高點。

誰擁有網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢，誰就能在新一輪的對抗中占據(jù)主動。近年來，西亞、北非政權(quán)被顛覆的新戰(zhàn)爭方式，以及香港“占中”事件的深刻教訓(xùn)，此次我們作為第三方的眼睛看這場自詡世界超級大國的重要事件，下一場我們很可能就是“多米諾骨牌效應(yīng)”中的局內(nèi)人?！盎ヂ?lián)網(wǎng)已成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場”，美國掌握著80%的主導(dǎo)權(quán)，利用互聯(lián)網(wǎng)針對中國搞“顏色革命”，是美國的優(yōu)勢，也是美國的國家戰(zhàn)略。因此，分析和判斷美俄的“黑客門”事件，深刻認(rèn)清我國在網(wǎng)絡(luò)空間的安全威脅，對于應(yīng)對未來在網(wǎng)絡(luò)空間的挑戰(zhàn)具有重要的現(xiàn)實意義。

策略：建“千里眼”“順風(fēng)耳”“神經(jīng)網(wǎng)”體系

美俄“黑客門”事件也為各“網(wǎng)絡(luò)后起國”帶來信心，網(wǎng)絡(luò)攻擊能力被稱作窮人的“原子彈”，能夠以非對稱手段迅速填平實體空間的武器代差，改變競爭格局，是美國“抵消戰(zhàn)略”較難企及的新領(lǐng)域。而通過該事件更加印證了這一點，我們應(yīng)當(dāng)堅定信心和決心，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，迎頭趕上；在網(wǎng)絡(luò)空間不僅要有攻擊能力，還要有足夠的防御能力、預(yù)警能力和追溯能力，要能夠有技術(shù)手段和力量來監(jiān)測和尋證網(wǎng)絡(luò)攻擊，要建起網(wǎng)絡(luò)空間的“千里眼”“順風(fēng)耳”“神經(jīng)網(wǎng)”體系。

一、加速構(gòu)建國家網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)合指揮體系。

我國網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)在機構(gòu)設(shè)置上，要堅持頂層設(shè)計與部門定位相結(jié)合，既要“九龍治網(wǎng)”，更要“強龍治網(wǎng)”，“強龍”的定位一定要高于“九龍”，擔(dān)負(fù)起頂層設(shè)計職責(zé)。

1. 建立國家頂層網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)合指揮機構(gòu)。建議加快組建橫跨軍、政、民各領(lǐng)域，貫通上、中、下各層級的國家網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)合指揮機構(gòu)，適當(dāng)組（擴）建相關(guān)職能部門，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)空間頂層體系設(shè)計和論證、統(tǒng)籌指導(dǎo)、指揮協(xié)同和建設(shè)管理，統(tǒng)籌國家通信與網(wǎng)絡(luò)安全力量，突出網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)在聯(lián)合作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)中所扮演的角色。

2. 構(gòu)建機構(gòu)與職能適度分離的運行模式。在網(wǎng)絡(luò)空間指揮運行上，亟需在頂層論證設(shè)計上，按“老部門、新職能”的思路，保持現(xiàn)有機構(gòu)不變，賦予原機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)空間統(tǒng)籌、指揮、建設(shè)、協(xié)調(diào)職能，遂行網(wǎng)絡(luò)空間新職能任務(wù)，實現(xiàn)由“機構(gòu)主導(dǎo)”向“職能主導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變。

3. 建設(shè)高效運行的常態(tài)化協(xié)調(diào)機制。推進(jìn)協(xié)調(diào)機制高效運行，應(yīng)在國家層面建立高層協(xié)調(diào)機制，在軍隊層面建立多元力量統(tǒng)一行動機制，在情報方面建立國家情報數(shù)據(jù)共享機制，在人才方面建立軍地人才交流合作機制，在訓(xùn)練方面建立境內(nèi)外聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)機制，最大限度地提高整體合力。

二、重塑我國網(wǎng)絡(luò)空間“軍隊主導(dǎo)進(jìn)攻，國家統(tǒng)籌防御”的攻防兼?zhèn)淞α矿w系。

“網(wǎng)絡(luò)安全保障、態(tài)勢感知、網(wǎng)絡(luò)防御、網(wǎng)絡(luò)威懾”四大能力，是全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間能力體系建設(shè)的重要遵循，這些國家層面的體系能力建設(shè)，需要我們堅持六個結(jié)合，即“網(wǎng)絡(luò)與信息安全相結(jié)合，境內(nèi)與境外戰(zhàn)場相結(jié)合，進(jìn)攻與防御相結(jié)合，網(wǎng)上與網(wǎng)下相結(jié)合，法律與技術(shù)保障相結(jié)合，頂層設(shè)計與部門定位相結(jié)合”。

1. 把網(wǎng)絡(luò)空間態(tài)勢感知能力作為力量體系建設(shè)核心。戰(zhàn)爭首先需要指揮員能夠掌握和理解敵方、己方態(tài)勢，根據(jù)實時態(tài)勢作出正確決策，網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢瞬息萬變的特點決定了網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)的成敗。因此，網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢感知能力就成為網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)對抗體系的首要能力。

2.將攻勢作戰(zhàn)作為奪取網(wǎng)絡(luò)空間主動權(quán)的主要方式。網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)，攻防主體具有一定的分離性，攻防效果具有不對稱性。奪取網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)主動權(quán)，關(guān)鍵在于以攻勢行動遏制敵方攻擊、保證我方穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)要堅持以攻懾敵、以攻制敵和以攻遏敵。

3. 建立國家統(tǒng)籌軍民融合的網(wǎng)絡(luò)空間防御力量體系。現(xiàn)代戰(zhàn)爭，無論軍事目標(biāo)還是民用目標(biāo)，無論陸?？仗爝€是網(wǎng)絡(luò)、電磁空間，無論前方還是后方，都可能面臨敵多種方式的攻擊，是防不勝防又不得不防。因此，需要構(gòu)建由專業(yè)、支援和預(yù)備役等力量構(gòu)成的新型網(wǎng)絡(luò)空間安全防御力量體系。

三、瞄準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)空間前沿技術(shù)研發(fā)自主可控武器裝備。

在網(wǎng)絡(luò)空間治理中，掌握和運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和關(guān)鍵資源是基礎(chǔ)。只有消除在網(wǎng)絡(luò)空間與發(fā)達(dá)國家之間的“技術(shù)鴻溝”，發(fā)展中國家才能贏得平等的對話，其意愿和要求才會得到尊重。

1. 樹立先進(jìn)性就是自主可控的發(fā)展理念。從技術(shù)角度看，網(wǎng)絡(luò)安全是源代碼的博弈，攻防雙方都在尋找程序代碼中的錯誤。如果底層的CPU和操作系統(tǒng)出現(xiàn)代碼級錯誤，任何外圍安全措施都會形同虛設(shè)。如果不自主，我國網(wǎng)絡(luò)空間安全的最大隱患永遠(yuǎn)得不到解決。因此，我們必須堅持在網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)上取得突破，打破壟斷。

2. 立足“高精尖”展開網(wǎng)絡(luò)“撒手锏”武器研究。我們應(yīng)突出和強化優(yōu)勢領(lǐng)域，拓展戰(zhàn)略選項，加大科研投向的領(lǐng)域口徑，大力發(fā)展顛覆性技術(shù)，爭取在網(wǎng)絡(luò)空間的寬廣“藍(lán)?！敝姓业轿覀兊娜舾赏黄瓶冢纬晌臆姫氂械木W(wǎng)絡(luò)“撒手锏”武器系列。

3. 堅持“基礎(chǔ)為先、體系推進(jìn)”。迫切需要打破“黑客式”開發(fā)思維，由無序開發(fā)、分散開發(fā)轉(zhuǎn)為體系開發(fā)、協(xié)作開發(fā)，堅持“基礎(chǔ)為先、體系推進(jìn)”的思路來構(gòu)建我國的網(wǎng)絡(luò)空間研發(fā)體系，同時注重推進(jìn)軍地、軍民深度融合，形成網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)與武器研究、教育和生產(chǎn)的生態(tài)圈。

四、加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法理建設(shè)，把握國際話語權(quán)。

堅持以習(xí)近平總書記“網(wǎng)絡(luò)命運共同體”思想為戰(zhàn)略指導(dǎo)，發(fā)展具有國際影響力的網(wǎng)絡(luò)外交“話語權(quán)”能力，推動國際層面網(wǎng)絡(luò)外交，積極參與制定網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略，在國際網(wǎng)絡(luò)空間治理中發(fā)揮應(yīng)有作用。

1. 樹立網(wǎng)絡(luò)主權(quán)觀念。網(wǎng)絡(luò)空間具有國家主權(quán)性質(zhì)，必須堅持對內(nèi)最高權(quán)、對外獨立權(quán)和防止侵略自衛(wèi)權(quán)；在網(wǎng)絡(luò)空間安全上制定國家層面的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，抵御國外敵對勢力平時滲透和戰(zhàn)時進(jìn)攻。

2. 堅持在合作與斗爭中爭取主動權(quán)。未來網(wǎng)絡(luò)空間話語權(quán)之爭必然是一個斗爭中求合作、合作中有斗爭的過程。一方面要積極開展網(wǎng)絡(luò)空間國際合作，有計劃有步驟建立雙邊或多邊網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)商、信息通報、行為約束和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制；另一方面要學(xué)會主動應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)空間國際斗爭。

3. 搶占網(wǎng)絡(luò)空間法理優(yōu)勢。網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，需要安全和秩序，需要網(wǎng)絡(luò)空間的治理，治理就需要有法理依據(jù)。我們應(yīng)充分認(rèn)識到，在網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)提出我們自身的合理訴求，積極參與和推動國際網(wǎng)絡(luò)空間行為準(zhǔn)則的制定，保證我國在網(wǎng)絡(luò)空間的法理優(yōu)勢。