張建林

日前，珠江航務管理局召開了2017年工作會議。回顧2016年，作為交通運輸部派出機構的珠江航務管理局積極發(fā)揮珠江水系航運行政管理作用，聯系珠江水系四省區(qū)一起為珠江水運科學發(fā)展鼓與呼，全年珠江水運利好不斷，在經濟指標方面更是取得可喜突破，珠江水系內河貨運量首次突破8億噸。展望2017年，珠江航務管理局將全力推進珠江黃金水道建設，同時深化珠江航道事權改革研究，推動珠江航道管理體制改革等。

1月12日，珠江航務管理局（下稱“珠航局”）在廣州召開了2017年工作會議，珠江航務管理局局長王建華對2016年的珠江航務工作作了總結，同時部署2017年的十項重點工作。

據悉，2016年珠江航務發(fā)展一路奏響凱歌。年初，交通運輸部黨組書記楊傳堂批示“使珠江成為第二黃金水道”、年中，《關于推進珠江水運科學發(fā)展的若干意見》新鮮出爐、年尾，第二屆珠江水運發(fā)展高層協調會在江西南昌圓滿召開、珠江水系內河貨運量首次突破8億噸……一個個利好力促珠江水運科學發(fā)展。同時，2016年珠江航務工作在推進珠江航運綜合服務信息系統工程、船型標準化、瓊州海峽客滾運輸服務等方面都取得了新突破。

展望2017年，珠航局將立足當下，貫徹落實《關于推進珠江水運科學發(fā)展的若干意見》和《珠江水運發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，全力推進珠江黃金水道建設，同時深化珠江航道事權改革研究，推動珠江航道管理體制改革等。

內河貨運量首破8億噸

2016年是“十三五”期的開局之年，珠江水運實現“十三五”良好開局，珠江水運生產呈現穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進的態(tài)勢。2016年，珠江水系預計完成內河貨運量8.3億噸，同比增長5.5%；完成貨物周轉量1620億噸公里，同比增長6.1%，其中，集裝箱運輸量1405萬TEU，同比增長7.5%。水系內河規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量5.4億噸，同比增長4.2%，其中，外貿貨物運輸量6990萬噸，同比增長3.9%。通過西江干線長洲樞紐船閘船舶8.25萬艘次，同比增長12.9%，完成貨物通過量6908萬噸，同比增長10.9%。

《若干意見》為珠江水運發(fā)展指明發(fā)展方向

為深入貫徹落實交通運輸部黨組書記楊傳堂“把珠江打造成我國第二條黃金水道”的指示，各方開展多項工作，2016年8月份，交通運輸部《關于推進珠江水運科學的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）正式出臺，首次在國家部級層面明確了把珠江建設成為我國第二條黃金水道的戰(zhàn)略任務，并提出要利用10年左右的時間，打造珠江高等級航道、港口服務、現代航運、綠色發(fā)展、安全預控、水運治理六大體系。同時，《珠江水運發(fā)展規(guī)劃綱要》也即將出臺，必將為珠江黃金水道戰(zhàn)略任務的實施提供強大的科學依據和規(guī)劃引領。

高層協調會議為珠江鼓與呼

2016年10月14日，依托泛珠會議平臺，珠航局在江西南昌組織召開了2016年珠江水運發(fā)展高層協調會議，四省區(qū)政府領導高度評價了珠江水運發(fā)展高層協調機制的積極作用和機制建立一年來所取得的突出成效，肯定了珠航局作為交通運輸部派出機構的綜合協調作用，審議通過了《珠江水運科學發(fā)展行動計劃（2016-2020年）》（以下簡稱《行動計劃》），提出了“十三五”期重點實施的64項工作任務，并明確要以“打通大西南”為首要任務，以加快紅水河龍灘、右江百色樞紐通航設施建設為突破口，積極爭取國務院的大力支持，協同推進珠江黃金水道重大水運基礎設施建設。

珠江航運體制改革研究取得歷史性突破

2016年，在交通運輸部有關司局的指導下，按照中編辦的部署和部“五大板塊”改革的要求，珠航局從推動珠江航運治理體系和治理能力現代化建設的角度出發(fā)，對珠江航運管理歷史和現狀進行梳理，形成了《關于進一步研究珠江航運管理事權改革的建議》，提出了珠江干線航道管理事權改革的有關思路，參與起草了珠航局關于承擔行政職能事業(yè)單位改革試點實施方案和強化珠航局派出機構職能等文件，并成功將相關議題上升到交通運輸部最高決策層面，邁出了突破珠江航運管理體制機制瓶頸的歷史性的第一步。

航務工作全面開花

2016年，珠江水運發(fā)展煥然一新，珠航局在干線通航保暢工作、“平安珠江”建設、船型標準化工作、瓊州海峽客滾運輸服務質量、水運基礎設施建設和前期研究、推進珠江航運綜合服務信息系統工程建設等方面都取得了新進展。

在干線通航保暢工作方面，珠航局與水利部珠江水利委員會于2016年12月7日簽署了《關于加強珠江水利和水運發(fā)展合作協議》，就合理協調好水量調度和水運需求關系，配合做好水資源綜合調度和防汛等工作達成廣泛共識，為進一步做好通航保暢工作奠定了堅實基礎。

在“平安珠江”建設方面，珠航局制定出臺《珠江水系省際危險品船運輸經營人經營資質動態(tài)跟蹤管理辦法》（試行），繼續(xù)推進珠江水系省際普貨運輸企業(yè)安全生產標準化工作，目前，企業(yè)申報率達77%，完成率為58%。

在船型標準化工作方面，珠航局積極落實“十三五”內河船型標準化延續(xù)政策，組織各省區(qū)申報2016年和2017年中央補貼資金；與五省區(qū)簽訂2016年目標任務書，并定期通報督促落實；組織落實單殼液貨危險品船的禁航工作，公布禁航名單；全面完成珠江和閩江水系現有船舶標準化認定；支持航運企業(yè)開展內河高能效示范船研發(fā)，推進清潔能源船舶應用。

在瓊州海峽客滾運輸服務方面。珠航局積極落實瓊州海峽旅客實名制按期順利實施。同時，目前“輪班運營、定時發(fā)班”模式運行良好，定點航班實現24小時全覆蓋，硬件服務設施不斷完善，微信公眾號、微信售票、自動售票等“互聯網+服務”廣泛應用。2016年，瓊州海峽車、客流量再創(chuàng)歷史新高，預計全年完成客運量1317萬人次、完成車運量248萬臺次，同比分別增長1.3%和9.9%，春節(jié)、國慶等重要節(jié)點均未出現大量車客擁堵局面，全年未發(fā)生重大安全責任事故。

在水運基礎設施建設和前期研究方面，長洲水利樞紐三、四線船閘正式通航，西江、北江航道擴能升級工程取得可喜進展。都柳江航電一體化開發(fā)建設實現突破，干線港口規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展取得積極成效，船舶大型化趨勢明顯，水運作為區(qū)域經濟發(fā)展的先行官作用日益凸顯。與此同時，項目前期工作及相關研究有序開展，高效完成了紅水河通航1000噸級船舶論證研究和紅水河過閘船舶主尺度研究，為相關工程項目的推進和實施提供了技術支撐。

2017年發(fā)展抓緊十要點

立足當下，放眼2017年，珠航局將開展十個方面的重點工作。一是貫徹落實《若干意見》和《規(guī)劃綱要》要求，全力推進珠江黃金水道建設。推動《規(guī)劃綱要》盡快出臺，同時啟動規(guī)劃修編，配合開展全國內河航道與港口布局規(guī)劃修訂工作，聯合珠江水利委員會啟動修編《珠江流域綜合規(guī)劃》。二是深化珠江航道事權改革研究，推動珠江航道管理體制改革。三是推進事業(yè)單位改革試點，全力發(fā)揮部派出機構作用。通過梳理職責，優(yōu)化機構設置，核定行政編制，做好人員過渡，開展珠航局轉為行政機構的工作，同時構建集中統一、權責一致、運轉高效的珠江水運行政管理體制。四是抓好高層協調會議成果落實，跟蹤推進《珠江水運科學發(fā)展行動計劃（2016-2020年）》的發(fā)布工作，與四省區(qū)合力推動紅水河龍灘水電樞紐、右江百色水利樞紐通航設施按照通航1000噸級船舶標準加快建設。五是做好通航保暢工作，全力支持珠江主要航道擴能升級，推進重點水運基礎設施加快建設，協調水系省區(qū)加快大藤峽、貴港二線、西津二線、邕寧等樞紐船閘和西江、北江航道擴能工程建設，爭取紅花二線船閘盡快開工。六是強化瓊州海峽客滾運輸管理，按照《水路旅客實名制管理規(guī)定》要求，全面實現瓊州海峽旅客實名制管理，同時積極適應?？谛赂邸⑿炻勀仙礁劭蜐L碼頭的建設。七是堅持平安綠色發(fā)展，全力推進珠江水運轉型升級和提質增效。八是推進科技創(chuàng)新，全力打造珠江航運轉型升級新生態(tài)，全面推進珠江航運綜合信息服務系統工程建設。同時加強行業(yè)“大數據”建設。積極爭取各方對珠江水運統計工作的支持，深化珠江水系航務統計分析工作；編制《2016年珠江水運發(fā)展報告》、《2016年珠江水系航務統計資料匯編》；利用互聯網+航運和大數據手段發(fā)布統計數據，為水系港航提供更加便捷和有效的服務。九是堅定不移推進全面從嚴治黨，全力樹立珠航好形象。十是堅持不懈抓好內部管理，全力打造一支“四鐵”干部隊伍，穩(wěn)步推進“法治珠航”建設，認真落實《法治珠航建設實施方案（2016-2020年）》。