美國(guó)信封協(xié)會(huì)基金會(huì)發(fā)表的《2015年度函件產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究》根據(jù)函件產(chǎn)業(yè)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)與產(chǎn)值來(lái)衡量函件產(chǎn)業(yè)規(guī)模，其指出美國(guó)函件產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)巨大。

經(jīng)濟(jì)研究如何凸顯函件產(chǎn)業(yè)的重要性

數(shù)碼通訊使用人口數(shù)量的增加以及過(guò)去十年間數(shù)碼通訊大幅贏得媒體的關(guān)注程度，令政府機(jī)關(guān)或企業(yè)決策者很容易忽略或低估紙張?jiān)诮?jīng)濟(jì)體溝通中所扮演的角色。因此，2004年全球信封制造業(yè)協(xié)會(huì)開始致力于函件產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)研究，以喚醒大眾對(duì)數(shù)字時(shí)代下函件產(chǎn)業(yè)的認(rèn)同。自始，函件產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)研究即采用兩大衡量生產(chǎn)力的指針。

（1）采用明確且共通的定義界定函件產(chǎn)業(yè)的范疇。在美國(guó)，當(dāng)人們聽到“函件產(chǎn)業(yè)”時(shí)，大多會(huì)想到美國(guó)郵政服務(wù)公司。的確，這個(gè)組織對(duì)函件產(chǎn)業(yè)十分重要，其在2014年創(chuàng)造了617254個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)、678億美元的產(chǎn)值。然而，對(duì)函件產(chǎn)業(yè)的這種視角忽略了依賴函件進(jìn)行溝通以及無(wú)法使用或負(fù)擔(dān)不起其他替代溝通方式的使用者。因此，在全球信封制造業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)研究中，定義函件產(chǎn)業(yè)人群為運(yùn)送、供應(yīng)及使用函件的大眾群體。更精確地說(shuō)，該群體包括三類人員。

第一類是提供函件與包裹運(yùn)送核心服務(wù)的人員以及其他相關(guān)業(yè)者。此群體不僅包含美國(guó)郵政服務(wù)公司，更包含快遞業(yè)者，例如FedEx與UPS，以及與其他函件相關(guān)品項(xiàng)的供貨商，例如原紙供貨商、信封供貨商、印刷及印前設(shè)計(jì)業(yè)者。

第二類是交易函件的用戶。2014年，美國(guó)函件產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)提供了1834916個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，以管理數(shù)十億封賬單及付款單等相關(guān)函件。

第三類是廣告、印刷品、包裹投遞服務(wù)的使用者。美國(guó)企業(yè)通過(guò)直郵進(jìn)行的產(chǎn)品與服務(wù)銷售，創(chuàng)造了113萬(wàn)美元的產(chǎn)值。通過(guò)函件運(yùn)送的出版品包含書籍、雜志、賀卡以及其他在線銷售并利用包裹遞送到客戶家中的產(chǎn)品。

（2）采用可公開取得且來(lái)自高知名度的第三方研究機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并以就業(yè)機(jī)會(huì)和產(chǎn)值為指針來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)規(guī)模。采用可公開取得的研究數(shù)據(jù)，增加了研究結(jié)果的透明度及可信度；同時(shí)，采用就業(yè)機(jī)會(huì)和產(chǎn)值為指標(biāo)，提升了函件產(chǎn)業(yè)進(jìn)行縱向（與宏觀經(jīng)濟(jì)或是其他產(chǎn)業(yè)）或橫向（與不同時(shí)間區(qū)段）比較的有效性。

凸顯函件產(chǎn)業(yè)在數(shù)字時(shí)代下的重要性

美國(guó)信封協(xié)會(huì)基金會(huì)于2015年發(fā)表的函件產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，是該基金會(huì)發(fā)表的第5份采用上述研究方法來(lái)顯示函件產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)范疇與對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)影響價(jià)值的研究報(bào)告。如同前4份研究報(bào)告，該報(bào)告提出了對(duì)函件產(chǎn)業(yè)誤解的研究結(jié)果，特別是函件產(chǎn)業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的地位。

第一，研究指出美國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)函件產(chǎn)業(yè)的需求持續(xù)且呈擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，否定了那些認(rèn)為函件產(chǎn)業(yè)將從競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中退出的人的預(yù)言。至今，與其他美國(guó)重要產(chǎn)業(yè)相比，函件產(chǎn)業(yè)所提供的產(chǎn)值與就業(yè)機(jī)會(huì)更加突出。2014年，美國(guó)函件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高達(dá)1.4萬(wàn)億美元，占美國(guó)所有產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的4.6%；提供全美750萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，約占全美就業(yè)機(jī)會(huì)的6.0%?？梢哉f(shuō)，函件產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)所有的公、私有部門皆造成了重要影響，為全美各州與各區(qū)域創(chuàng)造了巨大的就業(yè)機(jī)會(huì)。表1為2014年美國(guó)主要產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響力。

第二，與諸多人對(duì)函件產(chǎn)業(yè)誤解相反，函件產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率在增加，而非降低！2011～2014年，美國(guó)函件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加了1230億美元，增長(zhǎng)了9.5%，且額外創(chuàng)造了34.3萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)；人均產(chǎn)值由16.7萬(wàn)美元增加到19.1萬(wàn)美元，增長(zhǎng)了14.0%。

對(duì)于數(shù)字時(shí)代下的函件產(chǎn)業(yè)，另一個(gè)重要的觀點(diǎn)是：數(shù)字科技在民生消費(fèi)運(yùn)用的增加，事實(shí)上增加了對(duì)函件相關(guān)服務(wù)的需求。最明顯的是，包裹遞送數(shù)量、函件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與相關(guān)就業(yè)機(jī)會(huì)隨著消費(fèi)者在線購(gòu)物數(shù)量的增加而劇增。

消費(fèi)者想要保有用紙本文件進(jìn)行商務(wù)溝通的權(quán)力

美國(guó)信封協(xié)會(huì)基金會(huì)轄下的郵政研究機(jī)構(gòu)，針對(duì)消費(fèi)者在函件或無(wú)紙化商務(wù)訊息溝通方式間的選擇進(jìn)行了研究，對(duì)3073位有能力使用計(jì)算機(jī)的成人進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，有以下兩點(diǎn)發(fā)現(xiàn)。

（1）絕大部分美國(guó)人不希望被強(qiáng)迫收取電子形式的訊息。65%的受訪者想要繼續(xù)收到紙本賬單或明細(xì)表，而88%的受訪者認(rèn)為應(yīng)該繼續(xù)給有需要的人提供紙本文件。

（2）大部分美國(guó)人不同意刻意促使紙本文件電子化的行為。69%的受訪者認(rèn)為，不應(yīng)允許私有企業(yè)強(qiáng)迫客戶轉(zhuǎn)用電子賬單，尤其是年長(zhǎng)者、低收入者或其他弱勢(shì)群體。

整體而言，美國(guó)人認(rèn)為：私有企業(yè)對(duì)紙本賬單需求收取費(fèi)用的行為是錯(cuò)誤的！研究顯示，90%的受訪者認(rèn)為不應(yīng)允許私有企業(yè)對(duì)提供紙本賬單的服務(wù)收取費(fèi)用。而且，此態(tài)度不僅只針對(duì)私有企業(yè)，人們也希望政府能依照人們的需求提供紙本或電子文件。超過(guò)75%的受訪者認(rèn)為，在任何情況下，政府機(jī)關(guān)都不應(yīng)迫使人們變更文件需求形式，或向人們收取提供紙本文件的費(fèi)用。

然而，提倡無(wú)紙化賬單的企業(yè)真的支持環(huán)境保護(hù)嗎？事實(shí)上，美國(guó)人并不認(rèn)為環(huán)保是他們的動(dòng)機(jī)。受訪者認(rèn)為，為提高利潤(rùn)，一些企業(yè)以環(huán)保為名義，迫使消費(fèi)者走向無(wú)紙化生活。超過(guò)87%的受訪者認(rèn)為，銀行與其他金融服務(wù)提供商不鼓勵(lì)紙本賬單的使用，僅是為了節(jié)約成本。并且超過(guò)75%的受訪者相信，在任何情況下，與紙本賬單相比，廢棄的計(jì)算機(jī)與打印機(jī)才會(huì)給環(huán)保帶來(lái)更大的威脅。

此項(xiàng)研究結(jié)果的核心在于：任何年齡層的美國(guó)人都相信，政府應(yīng)該采取行動(dòng)，使消費(fèi)者不會(huì)被迫使用電子賬單。

利用研究結(jié)果向決策者游說(shuō)

所有產(chǎn)業(yè)的成功都仰仗于供貨商、客戶、消費(fèi)者、投資者、政府機(jī)構(gòu)與其他關(guān)系人的決定。美國(guó)函件產(chǎn)業(yè)正尋求能最大化滿足需求、開發(fā)新客戶、降低成本、降低市場(chǎng)不確定性與減少低效率法規(guī)的決策。謹(jǐn)記這些目標(biāo)，美國(guó)信封協(xié)會(huì)基金會(huì)經(jīng)常利用研究結(jié)果向決策者說(shuō)明提升美國(guó)郵政服務(wù)公司效率與函件成本競(jìng)爭(zhēng)力的重要性，以滿足消費(fèi)者對(duì)函件的需求。這些決策者包括美國(guó)郵政服務(wù)公司、督察長(zhǎng)辦公室、郵政法令委員會(huì)、美國(guó)國(guó)會(huì)主要成員與其職員、其他貿(mào)易協(xié)會(huì)、主要美國(guó)新聞組織以及美國(guó)函件產(chǎn)業(yè)內(nèi)的所有經(jīng)理人等。

總之，函件產(chǎn)業(yè)是持續(xù)推動(dòng)商業(yè)發(fā)展的主要原因。