朱元亮

(南京高新區(qū)公共工程建設中心，江蘇 南京 210032)

城市慢行交通規(guī)劃

朱元亮

(南京高新區(qū)公共工程建設中心，江蘇 南京 210032)

近些年來我國交通系統(tǒng)取得了突出的進步，對城市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃和設計有了更高的要求，針對城市化設計的具體要求可知，慢行交通系統(tǒng)成為當前規(guī)劃重點。研究中以城市慢行交通規(guī)劃現(xiàn)狀為基礎，對具體交通規(guī)劃策略進行分析。

慢行交通系統(tǒng)；規(guī)劃要求；規(guī)劃措施

1 慢行交通規(guī)劃概述

1.1 慢行交通特點

慢行交通形式是一種健康的出行方式，不僅有助于環(huán)境保護和資源的節(jié)約，同時還能起到鍛煉身體的作用。此外慢行交通形式在城市交通中處于弱勢地位，要想進一步發(fā)展，整體難度比較大。慢行交通具有一定的靈活性，會造成城市交通道路混亂以及其他問題，也會出現(xiàn)不同程度的交通事故，因此在實踐中需要做好規(guī)劃工作，掌握影響因素。慢性交通的出行適合近距離，多數(shù)在3～5 km左右。

1.2 發(fā)展慢行交通的意義

調查可知，我國當前自行車的利用率比較高，步行和自行車仍然是城市居民的重要方式。慢行交通的速度慢，安全性比較低，此外動態(tài)占道面積小，用戶費用低，在社會發(fā)展中需要廣泛發(fā)展慢行交通形式。長期以來，城市道路的規(guī)劃呈現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢，其指導思想是以人為本，在城市道路安全管理階段，要凸顯出等級劃分和設計要求，可以以機動車的速度作為基礎，在交通交叉路口修建大型立交橋。由于交通規(guī)劃對技術要求比較高，城市交通情況每況愈下，對慢性交通設計有嚴格的要求。在后續(xù)規(guī)劃中需要貫徹落實以人為本的理念，做好整合規(guī)劃和調整工作，保證居民出行的安全。

資源集約利用的優(yōu)勢明顯，由于污染現(xiàn)象越發(fā)嚴重，建立低碳城市成為關鍵所在，如何發(fā)展慢行交通成為交通規(guī)劃的關鍵和重點。

1.3 慢性交通的目的

城市慢行交通系統(tǒng)的設置對發(fā)展起到重要的作用，其目的是將機動車、交通和人等有效分開，盡量做到互不干擾，進而保證出行的高效和舒適性。城市慢行交通系統(tǒng)的目的是構建和城市發(fā)展相適應的交通體系，引導市民形成全新的出行理念。

2 當前城市慢行交通規(guī)劃現(xiàn)狀

2.1 交通系統(tǒng)規(guī)劃滯后

城市在發(fā)展中需要按照規(guī)劃系統(tǒng)要求進行，但是在實踐階段，受到若干因素的影響，存在交通發(fā)展戰(zhàn)略不合理的現(xiàn)象。慢行交通形式的后續(xù)規(guī)劃和調整是關鍵，在交通規(guī)劃過程中需要做好基礎處理和規(guī)劃工作，按照具體要求執(zhí)行。計劃的車道被機動車占領和取代，車道越來越窄，人車矛盾激化。城市發(fā)展本身是存在差異的，以中外城市交通模式作為基礎，受到人口密度、資源約束等方面因素的影響，整體規(guī)劃不完善，甚至存在規(guī)劃失調的現(xiàn)象，勢必影響規(guī)劃體系的落實。

2.2 城市交通規(guī)劃缺乏人性化

根據(jù)交通規(guī)劃模式的具體要求可知，在實施過程中要以現(xiàn)有管理方案和設計體系作為基礎，以交通規(guī)劃作為基礎，滿足設計要求。但是在實施過程中存在缺乏人性化設計的現(xiàn)象，城市交通管理中對人本理念缺少了解，交通設計階段需要做好行程設計工作，保證配置合理性。

2.3 道路橫斷面設計不合理

道路斷面設計不合理成為重要性因素，道路斷面車行道和人行道綠化帶的設計如果無法按照城市規(guī)模進行，不良影響比較嚴重。機動車和非機動車如果出現(xiàn)沖突，勢必會浪費交通資源。

2.4 停車設施管理混亂

占道現(xiàn)象嚴重，停車設施無法跟上機動車發(fā)展要求，不僅在居住和工作地點上存在問題無法解決，同時很多購物和娛樂場所存在肆意劃分的現(xiàn)象。非機動車車道的占用，整體上降低了通行效率。

3 城市慢行交通規(guī)劃措施

3.1 應用分區(qū)處理方式

在交通規(guī)劃設計階段，分區(qū)設計形式優(yōu)勢明顯，包括:廊道、集散道和連通道等，可以設置不同的分區(qū)。根據(jù)區(qū)域土地利用性質可知，步行人流主要性質和市民使用活動的狀況類似，根據(jù)步行要求可知，可以對其進行分區(qū)布控。引入規(guī)劃設計指導理念后，發(fā)揮慢行交通系統(tǒng)的最大化作用。以規(guī)劃和指引作為基礎，引入設計指引，圖文并茂，便于為交通設計和規(guī)劃奠定基礎。在水網(wǎng)豐富的區(qū)域，在沿河區(qū)域開展慢行網(wǎng)絡系統(tǒng)，將其納入到慢行交通規(guī)劃中。工作人員需要了解城市交通資源的應用現(xiàn)狀，最大程度提升慢行環(huán)境的質量和品質。

3.2 完善快慢設施規(guī)劃

快慢沖突是混合交流設計的主要特征，同時也是影響道路設計效果的重要因素。如果慢行者和機動車存在沖突，除了做好約束處理外，需要發(fā)揮保護機制的最大化作用。在城市干路交通設計階段，需要做好分流處理工作，如果僅為提升車流效率忽視時空格局的劃分，則會給慢行者帶來風險。在設施規(guī)劃和調整中，要充分了解慢行者的心理特點，做好分支調整工作。此外城市機動車道劃分過程中，如果存在缺乏人性化設計的現(xiàn)象，會出現(xiàn)繞行的現(xiàn)象，無法實現(xiàn)分流。

3.3 加大城市慢行交通的建設投入

在城市整體規(guī)劃中，對道路系統(tǒng)的預設有嚴格的要求。城市慢行交通系統(tǒng)剛剛起步，必須做好資金投入工作。為了使其得到長足發(fā)展，在路權劃分階段，充分考慮慢行交通的優(yōu)先權，包括：在一定情況下禁止街道機動車活動，設置慢行交通專用區(qū)域等。政府要發(fā)揮主導性作用，了解局域網(wǎng)布控和設計的具體要求。長期以來，在城市各層次規(guī)劃設計中，對支路結構系統(tǒng)有明確規(guī)定，由于慢行交通從規(guī)劃初期處于不利地位，因此建立完善的交通系統(tǒng)是關鍵所在。

3.4 做好慢行交通和其他交通的接駁

慢行交通方式中，人直接和自然環(huán)境接觸，相比其他的交通方式，更關注的是環(huán)境舒適性。在慢行交通規(guī)劃設計中，需要綜合分析在廊道、城市綠化空間和娛樂特色空間等，發(fā)揮城市活力空間的輻射作用。此外交通系統(tǒng)的設置必須和公共交通相結合，以交通樞紐的設定作為基礎，在公交站或者軌道交通系統(tǒng)要設立足夠的非機動車區(qū)域，滿足通行要求。在城市各層次的規(guī)劃體系中，支路網(wǎng)的規(guī)劃并無系統(tǒng)性規(guī)定，這也使得許多城市的慢行交通從規(guī)劃開始就處于十分不利的條件下。所以，建立完善的城市支路網(wǎng)系統(tǒng)，是構建好的慢行交通規(guī)劃的重要條件。

4 結束語

城市交通系統(tǒng)發(fā)展至今，對發(fā)展戰(zhàn)略形式和模式有嚴格的要求，在網(wǎng)絡系統(tǒng)規(guī)劃階段，以發(fā)展戰(zhàn)略布局、綜合網(wǎng)絡規(guī)劃和專項設施作為基礎，突出慢行設計的優(yōu)越性。但是由于交通規(guī)劃存在不同的類型的問題，很多規(guī)劃措施無法落實，面對很多阻力，因此在后續(xù)規(guī)劃和調整過程中必須做好系統(tǒng)處理工作，從應用分區(qū)處理方式、完善快慢設施規(guī)劃、做好慢行交通和其他交通的接駁、加大城市慢行交通的建設投入入手，按照要求實施。

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1008-3383(2017)11-0197-02

2017-06-28

朱元亮(1983-)，男，江蘇睢寧人，中級，研究方向：規(guī)劃設計。