石油工程的設(shè)備招標采購工作分析

賀蕊(長慶油田分公司機械制造總廠，陜西 西安 710201)

石油工程的設(shè)備招標采購工作分析

賀蕊(長慶油田分公司機械制造總廠，陜西 西安 710201)

本文主要從招標文件編制單位及編制費用作為切入點，研究和分析石油工程的設(shè)備招標采購工作特點并提出石油工程的設(shè)備招標采購措施。

石油工程；機電設(shè)備；招標采購工作

設(shè)備采購招標的首要目的是優(yōu)選性能好、價格合理且相對較低的產(chǎn)品。然而，在現(xiàn)實中，由于石油機電設(shè)備性能參數(shù)存在一定的差異性，造成石油工程的設(shè)備招標采購工作存在一定難度。因而，如何以合適的價格來采購質(zhì)優(yōu)的設(shè)備成為石油設(shè)備招標采購工作的重要研究課題。

1 招標文件編制單位及編制費用

石油工程機電設(shè)備的采購是以政府采購作為標準，一般由招標代理機構(gòu)編制招標文件，其編制費用也含在招標代理費中。當然，與政府采購的不同之處，便是石油工程的機電設(shè)備的采購要依據(jù)工程現(xiàn)狀、接入系統(tǒng)、基本參數(shù)等要求而定，對相關(guān)的機械設(shè)備的要求也有著明確的規(guī)定。例如，技改工程中涉及到保留部分設(shè)備和改造部分設(shè)備等相關(guān)內(nèi)容時，需要招標文件的編寫人員進行認真梳理、區(qū)別對待。但是，由于招標代理公司缺乏專業(yè)的技術(shù)人才或者沒有參加相應(yīng)的設(shè)計過程，同時又未完全了解業(yè)主的相關(guān)要求，只是依據(jù)公司的機電設(shè)備技術(shù)參數(shù)和設(shè)備采購清單，不能全面的編寫出符合具體要求的招標文件，往往體現(xiàn)在工作范圍不夠明確、設(shè)備的結(jié)構(gòu)要求不夠具體等情況。

2 石油工程的設(shè)備招標采購工作特點

2.1 招標集中化

招標集中化和規(guī)?；侵钙髽I(yè)對建設(shè)項目所需要的工程設(shè)備按照一定的標準，采用集中招標采購的一種招標組織形式。其招標代理工作一般是由專業(yè)的招標代理公司負責(zé)，能夠有效地為采購單位建立統(tǒng)一的招標采購平臺。在招標的過程中，招標代理公司具有龐大的供應(yīng)商信息和評標專家?guī)?，能夠有效地為招標人?jié)省時間和成本。同時，集中招標項目其標的額相對增大，能夠有效地提升投標人的參加意愿，有利于促進業(yè)內(nèi)的有效競爭。近些年來，由于國家對海上石油的投資不斷加大，所需要的工程設(shè)備也越來越大，因而實施集中招標采購顯得尤為重要。隨著集中招標采購的不斷落實，改變了以往的分散招標的局面，有效地節(jié)省工程投資，提升工程效率，保證工程建設(shè)進度。

2.2 招標電子化

由于集中化招標采購的大量出現(xiàn)，傳統(tǒng)的紙質(zhì)招標方式逐漸將被替代，隨著設(shè)備的的電子化、網(wǎng)絡(luò)化的不斷加快，招標電子化、網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)成為石油工程設(shè)備的招標采購的發(fā)展趨勢。招標的電子化具體而言，是招標文件、投標文件等相關(guān)文件都擺脫了以往的紙質(zhì)形式，而是采用電子文檔進行，整個招標過程從招標公告發(fā)布、招標文件的發(fā)售和購買等各個環(huán)節(jié)來形成相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺，招標人與投標人可以不需要進行會面，就可以完成招標、投標、開標、評標等的整個過程。

3 石油工程的設(shè)備招標采購措施

3.1 完善設(shè)備功能定位和技術(shù)標準

根據(jù)設(shè)計文件的具體要求，優(yōu)化評標方法，選擇恰當?shù)墓?yīng)商。首先以完善設(shè)備功能定位和技術(shù)指標為主導(dǎo)，嚴格把控質(zhì)量標準；其次，將各項重要指標進行分解、細化到招標文件的商務(wù)、技術(shù)評價關(guān)鍵條款，做為評分項，確保設(shè)備符合各種性能參數(shù)要求，以最大限度滿足用戶要求。最后，對于技術(shù)復(fù)雜的設(shè)備招標采購項目評標方法一般采用綜合評估法，避免質(zhì)次價低產(chǎn)品出現(xiàn)中標。

3.2 深入澄清鎖定合同細節(jié)

工程設(shè)備作為專業(yè)性強、技術(shù)復(fù)雜的產(chǎn)品。在招標文件發(fā)售后出現(xiàn)歧義時，投標人可以在規(guī)定時間內(nèi)向招標人提出異議，招標人在規(guī)定時間內(nèi)做出相應(yīng)的澄清或修改。異議的提出、澄清或修改是投標人與業(yè)主溝通的有效方式，能夠為后期合同訂立奠定堅實的基礎(chǔ)。同時，通過澄清的方式，能夠有效地使業(yè)主認識產(chǎn)品的性能和技術(shù)標準，有助于確定雙方之間的權(quán)利和義務(wù)。另外，評標委員會初審的相關(guān)問題可以采用澄清的形式請投標人予以澄清。投標人在澄清、說明或者補正應(yīng)以書面形式，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。從而有效地維持投標競爭的公平性。

3.3 設(shè)備招標采購的后評估

后評估是設(shè)備招標采購工作的總結(jié)階段，是對整個招投標過程、合同簽訂、履行、設(shè)備驗收、結(jié)算的一個綜合性評價。對于在合同履行過程中違反約定、服務(wù)有瑕疵、履約達不到合同要求或有其他不正當競爭行為的服務(wù)商建立不良信用檔案。對招標文件出現(xiàn)的瑕疵、易產(chǎn)生糾紛風(fēng)險的條款要加以修訂，不斷完善提升石油工程的設(shè)備招標質(zhì)量。

4 結(jié)語

隨著時代的發(fā)展，招標采購過程中，設(shè)備在滿足實際工程要求的同時，也受設(shè)備自身存在的技術(shù)問題和指標缺陷的限制，使得招標采購工作存在一定難度?，F(xiàn)階段要不斷緊密結(jié)合當前市場經(jīng)濟的環(huán)境特點和油氣田企業(yè)發(fā)展趨勢，充分考慮項目自身特點，既要注重對設(shè)備的性能驗收，還要注重設(shè)備采購方式的更新。如此，才能提升石油工程的設(shè)備招標采購工作。

[1]王俐.石油工程項目物資采購招評標研究[D].東北石油大學(xué),2012.

[2]李健佳.M公司設(shè)備采購招標管理研究[D].吉林大學(xué), 2016.

[3]肖艷玲,王俐,尹成峰.石油工程項目物資采購招標研究[J].項目管理技術(shù),2011,12:61-64.

賀 蕊（1976-）女，漢族，甘肅慶陽人，招標師，主要從事招標合同管理工作。