發(fā)展煤炭深加工是國(guó)家能源戰(zhàn)略需要

李冶

發(fā)展煤炭深加工是國(guó)家能源戰(zhàn)略需要

李冶

國(guó)家能源局監(jiān)管總監(jiān)從國(guó)家、市場(chǎng)、企業(yè)和技術(shù)等多角度，詳解為何推進(jìn)煤炭深加工工程示范。

國(guó)家能源局;產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；?發(fā)展

自“十二五”初期我國(guó)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；七M(jìn)煤炭深加工工程示范以來(lái)，擔(dān)憂和質(zhì)疑之聲一直不斷，其主要觀點(diǎn)可以歸納為以下幾個(gè)方面：

一是擴(kuò)大了高碳高污的煤炭消費(fèi)。煤炭既不低碳也不環(huán)保。煤炭二氧化碳排放系數(shù)為2.66噸/噸標(biāo)煤，是化石能源中最高的(石油和天然氣分別為2.11和1.63噸/噸標(biāo)煤)。煤炭燃燒也是二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物的主要來(lái)源。煤炭深加工會(huì)增加煤炭消費(fèi)，不利于二氧化碳減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二是國(guó)際油氣價(jià)格低且供大于求。2014年以來(lái)，國(guó)際油氣價(jià)格大幅下降，市場(chǎng)供需形勢(shì)寬松，煤炭深加工經(jīng)濟(jì)性變差，與煉油、石油化工相比不具有競(jìng)爭(zhēng)力。神華、伊泰、大唐等企業(yè)的煤制油、煤制氣項(xiàng)目在低油價(jià)下普遍陷入虧損局面。我國(guó)應(yīng)盡可能多地從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口廉價(jià)油氣資源，滿足國(guó)內(nèi)需求。

三是環(huán)境保護(hù)問(wèn)題難以解決。煤炭深加工生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生大量廢水，成分復(fù)雜，處理難度高。部分項(xiàng)目廢水處理達(dá)不到預(yù)期效果，甚至違法排放。我國(guó)的主要煤炭產(chǎn)地大多為生態(tài)環(huán)境脆弱、無(wú)納污水體的地區(qū)，發(fā)展煤炭深加工帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題難以解決。

四是投資高且技術(shù)難度大。煤炭深加工投資強(qiáng)度高，以煤制油為例，萬(wàn)噸油品產(chǎn)能投資額為1.4-1.6億元，是煉油項(xiàng)目的7-8倍，項(xiàng)目投資回收期長(zhǎng)，受市場(chǎng)波動(dòng)影響大。煤炭深加工工藝流程復(fù)雜、關(guān)鍵技術(shù)和裝備制造難度大，以此為代價(jià)將煤炭轉(zhuǎn)化為油氣資源得不償失。

上述問(wèn)題有些是共性問(wèn)題，并非煤炭深加工行業(yè)獨(dú)有，如碳排放、國(guó)際油價(jià);有些是發(fā)展中的問(wèn)題，需要通過(guò)創(chuàng)新技術(shù)和加強(qiáng)管理來(lái)解決，如環(huán)保、投資高;有些是價(jià)值判斷問(wèn)題，需要綜合多種因素權(quán)衡利弊，如從全生命周期分析，煤炭深加工是否必然增加煤炭消費(fèi)，進(jìn)而增加污染物和二氧化碳排放等。

對(duì)于這些疑問(wèn)，作為行業(yè)主管部門(mén)的國(guó)家能源局沒(méi)有回避，而是充分聽(tīng)取了國(guó)內(nèi)外專家、機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，進(jìn)行了認(rèn)真、系統(tǒng)、深入研究，對(duì)這些問(wèn)題目前都能給予明確回答。與此同時(shí)，更加有理由堅(jiān)信必須堅(jiān)持走符合我國(guó)國(guó)情的道路，繼續(xù)開(kāi)展煤炭深加工產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范。

一是中央有要求。

我國(guó)正在壓縮煤炭消費(fèi)比重，但以煤為主的格局在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變，當(dāng)然比重會(huì)逐步降下來(lái)。煤炭行業(yè)從業(yè)人員超過(guò)500萬(wàn)，總資產(chǎn)超過(guò)5.2萬(wàn)億，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)。我國(guó)無(wú)法回避煤炭利用帶來(lái)的問(wèn)題，但不能轉(zhuǎn)移對(duì)煤炭的注意力，而是要在煤炭清潔高效利用方面承擔(dān)重要角色。2014年6月，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第6次會(huì)上提出了“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源戰(zhàn)略。強(qiáng)調(diào)煤炭清潔高效利用是能源供給革命的核心內(nèi)容，特別是明確了要適度發(fā)展煤制油、煤制氣、煤制烯烴等現(xiàn)代煤化工，要突破技術(shù)瓶頸、降低成本、有序布局，但不能一哄而上，重復(fù)建設(shè)?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》也明確提出建設(shè)現(xiàn)代能源體系，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用。中央巡視組對(duì)國(guó)家能源局黨組進(jìn)行巡視時(shí)，也明確提出“十二五”沒(méi)有發(fā)布煤炭深加工規(guī)劃，并將加快編制“十三五”規(guī)劃作為整改任務(wù)。

煤炭深加工是煤炭清潔高效利用的重要途徑：

清潔。一般采用清潔生產(chǎn)工藝進(jìn)行源頭控制，盡可能不產(chǎn)生或少產(chǎn)生污染物，同時(shí)采用先進(jìn)環(huán)保技術(shù)對(duì)污染物集中處理，進(jìn)行資源化利用或安全處置，與分散燃煤、燃煤發(fā)電等傳統(tǒng)煤炭利用方式相比具有明顯環(huán)保優(yōu)勢(shì)。

高效。煤炭深加工將煤炭作為原料，充分利用煤中各種有機(jī)組分和無(wú)機(jī)礦物，生產(chǎn)油品、天然氣、烯烴、芳烴、硫磺、氧化鋁、環(huán)保建材等產(chǎn)品，工業(yè)增加值率在40-50%，遠(yuǎn)高于工業(yè)行業(yè)平均水平(25%)，大大提高了資源綜合利用效率和煤炭轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)效益。

二是市場(chǎng)有需求。

石油和天然氣在我國(guó)能源消費(fèi)比重中僅占17.1%和5.7%，遠(yuǎn)低于32.9%和23.7%的世界平均水平，人均油氣消費(fèi)量?jī)H占世界平均水平的60%和29%。我國(guó)要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，壓減煤炭消費(fèi)比重，就需要更多的石油和天然氣。但我國(guó)自產(chǎn)油氣資源不足，特別是石油穩(wěn)產(chǎn)壓力不斷加大，油氣對(duì)外依存度居高不下，對(duì)我國(guó)能源安全保障形成了雙重壓力。即使在世界油氣供需寬松的情況下，擁有自主可控的油氣供應(yīng)能力仍顯得十分重要。

我國(guó)正在加快淘汰低品質(zhì)、高污染燃料，煤炭深加工生產(chǎn)的超清潔油品、天然氣都是今后市場(chǎng)急需的清潔燃料。交通運(yùn)輸燃料方面，車用汽、柴油和普通柴油將在2年內(nèi)全部升級(jí)到國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，北京、廣東、浙江等地還計(jì)劃將車用油品質(zhì)量進(jìn)一步升級(jí)至更高標(biāo)準(zhǔn)，船用燃料油升級(jí)步伐加快，天然氣使用量不斷擴(kuò)大。工業(yè)和民用燃料方面，分散燃煤以及高硫煤、石油焦等劣質(zhì)燃料正在逐步退出市場(chǎng)，天然氣等清潔燃料是重要的替代產(chǎn)品。

三是企業(yè)有訴求。

當(dāng)前形勢(shì)下，具有投機(jī)心理或沒(méi)有足夠?qū)嵙Φ钠髽I(yè)基本上退出了煤炭深加工領(lǐng)域，但仍有不少企業(yè)對(duì)煤炭深加工發(fā)展抱有信心。一方面，通過(guò)首批示范項(xiàng)目建設(shè)，我國(guó)已經(jīng)在新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、工程運(yùn)營(yíng)管理方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)進(jìn)一步開(kāi)展升級(jí)示范，可以使煤炭深加工在中低油價(jià)下仍具有競(jìng)爭(zhēng)力。今年8月，中國(guó)工程院“煉油與煤化工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大問(wèn)題戰(zhàn)略研究”項(xiàng)目組對(duì)我國(guó)部分現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研，認(rèn)為煤制烯烴盈虧平衡點(diǎn)在40美元/桶，煤直接液化盈虧平衡點(diǎn)在45～55美元/桶，煤間接液化盈虧平衡點(diǎn)在55～60美元/桶且可能進(jìn)一步降低。

另一方面，這些企業(yè)對(duì)我國(guó)油氣市場(chǎng)持樂(lè)觀態(tài)度，希望抓住當(dāng)前鋼材等原料價(jià)格低的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施，在下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期時(shí)，使煤炭深加工成為企業(yè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。其中，煤炭企業(yè)希望延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，扭轉(zhuǎn)主營(yíng)業(yè)務(wù)虧損局面，實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展;東部油氣供應(yīng)企業(yè)希望掌握一定規(guī)模的油品和天然氣資源，更好地支撐其開(kāi)拓銷售市場(chǎng);民營(yíng)企業(yè)希望通過(guò)市場(chǎng)化程度較高的煤炭深加工產(chǎn)業(yè)，逐步進(jìn)入以國(guó)企為主體的油氣市場(chǎng)。

這里我要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，“有恒產(chǎn)者有恒心”，民企對(duì)煤炭深加工這一高難度、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和積極態(tài)度，是我們按照市場(chǎng)規(guī)律把握這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的重要參考。

四是技術(shù)有追求。

在“十一五”、“十二五”等示范工程的帶動(dòng)下，更多新的技術(shù)成果涌現(xiàn)，需要通過(guò)升級(jí)示范進(jìn)行驗(yàn)證，盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

工藝技術(shù)方面，國(guó)內(nèi)已開(kāi)發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的甲烷化、甲醇至芳烴等工藝包，改進(jìn)后的加氫液化、費(fèi)托合成、甲醇制烯烴技術(shù)和催化劑。

新產(chǎn)品方面，國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)出煤基超清潔汽油、軍用特種油品、高品質(zhì)石蠟、溶劑油、α-烯烴、高檔潤(rùn)滑油等產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。

裝備方面，國(guó)內(nèi)裝備企業(yè)正在逐步實(shí)現(xiàn)大型粉煤氣化爐(3000噸/日以上)、大型空分(10萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)立方米/小時(shí)以上)以及高壓、耐腐蝕、低溫等特種泵閥的自主化。

環(huán)保方面，已開(kāi)發(fā)出滿足最新環(huán)保要求的高濃度有機(jī)廢水處理、高鹽水結(jié)晶及資源化利用、油煤渣綜合利用等技術(shù)。

煤炭加工轉(zhuǎn)化的技術(shù)難度高于石油、天然氣等化石能源，煤炭深加工技術(shù)的進(jìn)步將大大促進(jìn)煉油、石油化工的技術(shù)進(jìn)步。煤炭深加工能夠生產(chǎn)超清潔油品、特種油品、烯烴、芳烴、多環(huán)和雜環(huán)化合物等產(chǎn)品，能夠有效彌補(bǔ)石油化工產(chǎn)品的不足，拓展產(chǎn)品來(lái)源，提升產(chǎn)品質(zhì)量。煤氣化、加氫液化、環(huán)保等煤炭深加工技術(shù)可以促進(jìn)煉廠裝置結(jié)構(gòu)調(diào)整和工藝優(yōu)化升級(jí)。以加氫技術(shù)為例，國(guó)內(nèi)煉油行業(yè)全部采用固定床加氫技術(shù)，但在煤炭深加工領(lǐng)域，原料適應(yīng)性更強(qiáng)、轉(zhuǎn)化率更高的沸騰床和漿態(tài)床加氫技術(shù)已得到成熟應(yīng)用。神華直接液化加氫穩(wěn)定裝置采用的就是沸騰床加氫技術(shù)，反應(yīng)器重量達(dá)2060噸;兗礦榆林煤間接液化項(xiàng)目采用世界最大的漿態(tài)床費(fèi)托合成反應(yīng)器，重量達(dá)2500噸。煤炭深加工在加氫技術(shù)方面的創(chuàng)新成果和工程經(jīng)驗(yàn)將大大促進(jìn)煉油加氫技術(shù)的發(fā)展。

發(fā)展煤炭深加工是國(guó)家能源戰(zhàn)略的需要，是地方和企業(yè)的期盼，也是技術(shù)創(chuàng)新的要求。面對(duì)中央要求、市場(chǎng)需求、企業(yè)訴求和技術(shù)追求，“十三五”期間應(yīng)當(dāng)科學(xué)謀劃、慎重決策、穩(wěn)步推進(jìn)，使煤炭深加工產(chǎn)業(yè)邁向新的發(fā)展階段。