危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行現(xiàn)狀及對(duì)策

原小虎（陜西陜化煤化工集團(tuán)有限公司，陜西渭南714100）

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行現(xiàn)狀及對(duì)策

原小虎（陜西陜化煤化工集團(tuán)有限公司，陜西渭南714100）

通過(guò)分析危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，從加強(qiáng)培訓(xùn)、避免沖突和體系配合三個(gè)方面，闡述了推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行的方法和思路。

安全標(biāo)準(zhǔn)化；危險(xiǎn)化學(xué)品；現(xiàn)狀；對(duì)策

1 危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系現(xiàn)狀

2004年初，《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》的出臺(tái)，正式推動(dòng)了?；沸袠I(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。2005年，全國(guó)依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，組織開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。2009年，《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》的實(shí)施，促使企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)化管理納入日常管理工作。2011年，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)根據(jù)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》[1]和《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作總體要求。隨后，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在全國(guó)各行業(yè)掀起了建設(shè)熱潮。

2 體系運(yùn)行存在問(wèn)題

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，使危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作取得了明顯的成效，大幅度降低了傷亡事故的發(fā)生，增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但也出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題，直接影響安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的推進(jìn)和指導(dǎo)作用。[2]

2.1 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，不能有效推進(jìn)體系建設(shè)

目前，很多危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)不僅僅在建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，還有職業(yè)健康安全管理體系、安全基礎(chǔ)管理考核體系等，多項(xiàng)體系的混雜運(yùn)行，出現(xiàn)了大量記錄、臺(tái)賬的重復(fù)和不統(tǒng)一，致使企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行的實(shí)際意義造成誤解，沒(méi)能納入日常管理，發(fā)揮其正真的指導(dǎo)作用。

2.2 生產(chǎn)組織規(guī)劃不合理，造成實(shí)際運(yùn)行與體系要求沖突

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中，對(duì)于特種設(shè)備、安全設(shè)施、安全附件，尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)設(shè)備、管道上最常用的“安全閥”效驗(yàn)時(shí)間有明確規(guī)定，都屬于強(qiáng)檢范圍。在實(shí)際生產(chǎn)中，企業(yè)為保障經(jīng)濟(jì)效益，縮短停車(chē)檢修時(shí)間，因工期緊，任務(wù)重，一般也無(wú)暇顧及“安全閥”等安全附件的效驗(yàn)，導(dǎo)致經(jīng)常發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)生產(chǎn)裝置現(xiàn)場(chǎng)，時(shí)有尚未按期檢驗(yàn)的安全附件等，給作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)埋下安全隱患。

2.3 八大特殊作業(yè)管理不規(guī)范

從近幾年化工行業(yè)出現(xiàn)的事故案例分析，85%以上的事故都是違章作業(yè)、人為因素造成的?！痘瘜W(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》GB30817—2014的發(fā)布，標(biāo)志者我國(guó)對(duì)八大特殊作業(yè)管理上升到國(guó)家強(qiáng)制要求的層面，必須履行票證辦理手續(xù)。但是，部分危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)因檢修任務(wù)繁重、辦票手續(xù)繁瑣，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)要求視而不見(jiàn)，簡(jiǎn)化票證辦理或無(wú)票安排作業(yè)，趕工期、趕進(jìn)度、追效益，將安全生產(chǎn)拋之腦后，嚴(yán)重違背了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的要求。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果追求相安無(wú)事

因分析方法的不同，在風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程中所需要投入的人力、物力和財(cái)力懸殊較大，如LEC法企業(yè)內(nèi)部就可以組織分析，HAZOP分析就必須組織專(zhuān)人參加培訓(xùn)然后分析，有的甚至要借助電子計(jì)算機(jī)等輔助分析工具，花費(fèi)較大。同時(shí)，部分危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在組織風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)，要求安全管理人員將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)控制到“可接受、可容忍”的狀態(tài)，不尊重客觀事實(shí)，不設(shè)置重大風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬和記錄，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所對(duì)應(yīng)的控制措施，含糊籠統(tǒng)，沒(méi)有具體的明確要求，無(wú)從考量可操作性，致使體系建設(shè)對(duì)實(shí)際工作指導(dǎo)意義不大。

3 體系建議措施

3.1 加強(qiáng)宣傳教育，提升安全思想意識(shí)

充分利用安全生產(chǎn)委員會(huì)議、安全生產(chǎn)工作會(huì)、安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)年等活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)教育，尤其是對(duì)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，要定期組織進(jìn)行，通過(guò)行業(yè)典型事故案例剖析，使企業(yè)管理層深刻認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)際指導(dǎo)意義和作用，嚴(yán)格按照國(guó)家要求提取并使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，將安全工作放在首要位置，更好的推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行。

3.2 解決經(jīng)濟(jì)效益與安全效益的沖突問(wèn)題

沒(méi)有安全保障，“經(jīng)濟(jì)效益”是無(wú)稽之談。當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益與安全效益沖突時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須讓步，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決制”，牢固樹(shù)立“紅線意識(shí)”，將“不安全不生產(chǎn)”的理念執(zhí)行落實(shí)到位。同時(shí)，合理規(guī)劃生產(chǎn)組織運(yùn)營(yíng)，按照PDCA循環(huán)管理模式，全面策劃，減少非計(jì)劃性停車(chē)，充分利用系統(tǒng)停運(yùn)時(shí)間，完成對(duì)特種設(shè)備、安全附件、聯(lián)鎖等重要設(shè)備設(shè)施的檢驗(yàn)工作，并建立檢驗(yàn)登記臺(tái)賬，對(duì)檢驗(yàn)后的運(yùn)行情況密切關(guān)注，避免生產(chǎn)裝置區(qū)存在安全管理“死角”。

3.3 做好各體系之間的配合和指向工作

企業(yè)必須明確在安全生產(chǎn)工作中，以那一個(gè)管理體系為主導(dǎo)，開(kāi)展日常安全管理工作。各體系對(duì)同一工作內(nèi)容，要求不同時(shí)，要以主導(dǎo)體系要素為核心，以其他體系為輔助進(jìn)行管理，并建立各體系臺(tái)賬記錄對(duì)照表，防止出現(xiàn)重復(fù)性記錄。同時(shí)，在企業(yè)安全管理人員職責(zé)分工上，必須做到“一事一人”、“專(zhuān)人專(zhuān)管”，避免安全信息的多口徑統(tǒng)計(jì)，確保體系運(yùn)行能準(zhǔn)確有效的指導(dǎo)實(shí)際工作。

4 結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行，是預(yù)防事故發(fā)生，保障廣大職工生命和財(cái)產(chǎn)安全的重要手段，嚴(yán)格貫徹落實(shí)體系各要素要求，對(duì)推進(jìn)安標(biāo)化體系建設(shè)起到至關(guān)重要的作用。

[1]孫青松，任佃忠.?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施現(xiàn)狀及對(duì)策[J].安全、健康和環(huán)境，2013年第13卷第11期：34—54.

[2]林蘭，劉建川，鄧?yán)?危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施現(xiàn)狀及改進(jìn)建議[J].內(nèi)蒙古石油化工，2013年第12期：44—46.