王澤嫣（中石化管道儲運(yùn)有限公司新鄉(xiāng)輸油處行政服務(wù)中心，河南 新鄉(xiāng) 453003）

淺談如何加強(qiáng)企業(yè)社區(qū)治安防范與安全管理

王澤嫣（中石化管道儲運(yùn)有限公司新鄉(xiāng)輸油處行政服務(wù)中心，河南 新鄉(xiāng) 453003）

社區(qū)化管理是國企改革所面臨的一個新課題，如何加強(qiáng)新形式下社區(qū)的綜合管理顯得非常重要，對企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定有著重要的意義。近年來，新鄉(xiāng)處為了提高社區(qū)服務(wù)水平和居民生活質(zhì)量，預(yù)防并減少各類違法犯罪和治安災(zāi)害事故的發(fā)生，始終堅持以創(chuàng)建“發(fā)案少，秩序好，社會穩(wěn)定，群眾滿意”的4A級文明和諧示范小區(qū)為目標(biāo)，以礦區(qū)工作的實際狀況為出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真總結(jié)社區(qū)工作經(jīng)驗，并針對目前社區(qū)管理中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，從健全保安機(jī)制、增強(qiáng)治安防控網(wǎng)、完善巡邏制度等諸多方面進(jìn)行相應(yīng)的改革，進(jìn)一步提高了社區(qū)治安防控能力和水平，使小區(qū)建設(shè)再上新臺階。

社區(qū)治安；防范；安全管理

中石化管道儲運(yùn)公司新鄉(xiāng)處社區(qū)位于河南省新鄉(xiāng)市平原路506號，是一個有著30多年歷史的小區(qū)。小區(qū)占地面積

78532㎡，居民總戶數(shù)為925戶，住宅樓16棟。小區(qū)內(nèi)有辦公樓、通訊樓、職工之家、俱樂部、燈光球場、門球場、職工醫(yī)院、鍋爐房、變電所等設(shè)施，已基本建成集辦公、生活、娛樂、健身等為一體的多功能全方位的綜合服務(wù)性物業(yè)小區(qū)。新鄉(xiāng)處小區(qū)是處機(jī)關(guān)辦公、職工家屬生活的基地，肩負(fù)著中洛輸油管線及707名職工和2300多名職工家屬的后勤生活保障任務(wù)。

近幾年，新鄉(xiāng)處的治安保衛(wèi)工作在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以維護(hù)穩(wěn)定為目的，群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)打為重點，以強(qiáng)基固本為基礎(chǔ)；以法制教育為手段，創(chuàng)建平安新輸活動為載體的工作思路，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、重在治本”的社會治安綜合治理工作方針，取得了一些成績，但仍存在著治安防范制度不完善，保安隊伍素質(zhì)良莠不齊，物防、技防設(shè)施不到位，職工出租房屋增多，出入車輛和外來人員混雜等問題，這就給住宅小區(qū)的安全防范工作提出了新的要求和更高標(biāo)誰。針對這些問題，筆者就企業(yè)社區(qū)的治安防范和安全管理工作提出如下思考與對策：

1 健全保安制度，嚴(yán)把小區(qū)入口關(guān)

（1）①.完善管理體系，建立健全各項保衛(wèi)制度。完善治安保衛(wèi)管理體系，首先，要按照預(yù)防為主、突出重點、單位負(fù)責(zé)監(jiān)管的原則，嚴(yán)格落實單位主要負(fù)責(zé)人治安保衛(wèi)責(zé)任制，把落實責(zé)任制作為重點，建立健全各項治安管理崗位責(zé)任制和目標(biāo)考核制度及責(zé)任追究制度，確保內(nèi)部治安管理工作有章可循、有規(guī)可依、嚴(yán)于律己、清正廉潔、無私奉獻(xiàn)。

其次，要建立科學(xué)合理的績效考核機(jī)制，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會協(xié)管、群眾參與的管理格局，以綜治管理、社區(qū)服務(wù)中心、警務(wù)室為主力，以群防群治力量為輔助，分工明確，雙向互動，實現(xiàn)人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)。一方面，治安保衛(wèi)人員要經(jīng)常深入到社區(qū)和群眾當(dāng)中，聽取他們對保衛(wèi)工作的意見和建議；另一方面，鼓勵和支持社區(qū)群眾積極主動參與社區(qū)治安防范工作考評活動中來，并把群眾的滿意度和安全感作為考評的主要標(biāo)準(zhǔn)。

再次，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，還要完善巡邏檢查、守衛(wèi)防護(hù)、要害保衛(wèi)、治安隱患和問題排查處理等各項治安保衛(wèi)制度，從門衛(wèi)、值班、巡查等日常管理制度抓起，對小區(qū)的各個死角進(jìn)行安全排查，對危險物品進(jìn)行安全管理，始終做到有部署、有計劃、有檢查、有記錄、有落實。

（2）②.嚴(yán)格執(zhí)行車輛出入證制度和登記制度。隨著社會的進(jìn)步發(fā)展，和企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)各種深層次矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)。同時加劇了新時期治安防范管理形勢的復(fù)雜性和艱巨性。新時期的治安防范管理模式必須通過體制的創(chuàng)新性，才能最有效的加強(qiáng)人員的管理。

依據(jù)小區(qū)職工居住比較集中的特點，對社區(qū)采取封閉式管理，嚴(yán)格控制外來人員出入社區(qū)，落實來訪登記制度。對機(jī)動車加裝ETC車輛智能識別系統(tǒng)，控制了外來車輛的進(jìn)入；對電動車、摩托車采取收發(fā)牌制度：進(jìn)入小區(qū)發(fā)牌，出小區(qū)收牌，無牌者禁止出入小區(qū)，減少電動車、摩托車的丟失與被盜。對外來建筑施工人員進(jìn)行嚴(yán)格審查，令其按要求提交本人身份證并到保衛(wèi)科照相辦理《治安出入證》，發(fā)現(xiàn)沒有佩帶證件的將對施工單位嚴(yán)厲處罰。對小區(qū)內(nèi)的出租房和外來人員進(jìn)行登記造冊辦理各項手續(xù),加強(qiáng)對他們的管理,定期對出租房屋進(jìn)行安全檢查,消除各種不安全隱患。

（3）③.加強(qiáng)基地樓門衛(wèi)值班保安的管理。目前來看，基地門衛(wèi)保安人員主要由兩部分組成，一部分由已簽訂協(xié)議的新鄉(xiāng)市聯(lián)達(dá)保安公司提供，一部分由基地協(xié)解人員組成。組成人員大多是一些年齡偏大、文化水平不高、缺乏職業(yè)技能的流動性人員，對小區(qū)治安防范工作的認(rèn)識很有限，所掌握的防范措施也少之又少。因此，加強(qiáng)門衛(wèi)值班保安人員的培訓(xùn)和管理就顯得尤為重要。

第一，整頓保衛(wèi)隊伍。每月定期對保衛(wèi)人員開展一次思想、紀(jì)律、作風(fēng)整頓，使他們在思想上轉(zhuǎn)變觀念，明確自己的職責(zé)，做到堅守崗位,文明服務(wù)；盡職盡責(zé),確保安全；服從命令,聽從指揮；依法辦事,接受監(jiān)督。

第二，健全考核細(xì)則、獎勵制度。堅持24小值班巡邏制，組織人員不定時、不定期的進(jìn)行查崗、查哨，對工作不負(fù)責(zé)任，不堅持原則，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的保衛(wèi)人員要予以調(diào)離或清除。

第三，按照簽約兌現(xiàn)、按約補(bǔ)償、違約追究的原則,積極開展有效安全防范工作。值班保衛(wèi)人員要時時掌握相關(guān)的治安情報信息，維護(hù)單位內(nèi)部的治安秩序，制止發(fā)生在本單位的違法行為，對難以制止的違法行為以及發(fā)生的治安案件，涉嫌刑事犯罪案件應(yīng)當(dāng)立即報警，并采取措施保護(hù)現(xiàn)場，配合公安機(jī)關(guān)的偵查、處置工作。

2 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，形成“人防、物防、技防”三位一體的治安防控網(wǎng)絡(luò)

（1）①.加強(qiáng)治安防控建設(shè)力度，完善社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)。首先，加大對重點部位的控管和檢查。通過建立社區(qū)治安工作站，設(shè)置兼職安全員，定期對社區(qū)內(nèi)各重點防范場所的消防安全設(shè)備、防盜報警器進(jìn)行檢查，定期開展HSE專項檢查、惡劣天氣災(zāi)害預(yù)防專項檢查。其次，完善應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)措施。針對防范薄弱的部位，及時糾正，及時整改，制定事故與傷害預(yù)防計劃，保證設(shè)備的正常使用。同時協(xié)助派出所開展社區(qū)警務(wù)室工作，形成齊抓共管，指揮高效，信息暢通，打擊有力，防范嚴(yán)密，控制有效，管理到位的社區(qū)治安防控體系。第三，建立治安信息員，做好信息收集、整理工作。一旦發(fā)現(xiàn)各種不安定因素和鬧事苗頭，要及時上報，對遲報、漏報、瞞報重要信息造成嚴(yán)重后果和社會影響，要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（2）②.加大資金投入，增設(shè)高清攝像頭、圍墻增設(shè)電子報警系統(tǒng)等硬件設(shè)施?；刂伟脖Ｐl(wèi)工作的主要任務(wù)是維護(hù)生活小區(qū)的治安秩序，保衛(wèi)職工家屬的財產(chǎn)和人身安全，進(jìn)而保障安全生產(chǎn)活動順利開展。目前小區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件主要有兩種情況:一種是入戶盜竊、搶劫；另一種是盜竊放置室外的自行車和電動車。為了預(yù)防和杜絕各種案件的發(fā)生，使小區(qū)的每個角落都在監(jiān)視范圍之中，全處相繼投資30余萬元對兩個家屬區(qū)的各個居民樓、重點要害部位、重要路段、路口增設(shè)了監(jiān)控設(shè)備和攝相頭，對管理轄區(qū)的圍墻加裝紅外線對攝系統(tǒng)和電子圍欄系統(tǒng)，以實現(xiàn)全小區(qū)24小時無盲點覆蓋。并由專人輪班負(fù)責(zé)監(jiān)控室的管理和維護(hù)工作，定期檢查、維修監(jiān)控設(shè)備，做到遇到突發(fā)情況能第一時間趕到，使職工上班安心，家屬在家放心，也為公安機(jī)關(guān)提供了有力的破案依據(jù)。此外，還可以為居民統(tǒng)一更換可逃生防盜窗等緊急逃生避險設(shè)施，使火災(zāi)或意外事故發(fā)生時能使逃生人員盡快脫離生命危險。

（3）③.繼續(xù)加強(qiáng)治安聯(lián)防組織建設(shè)，不斷提升技術(shù)防范水平。治安保衛(wèi)人員的素質(zhì)決定了整個小區(qū)的安全防范能力。如果治安保衛(wèi)人員不會使用技防設(shè)備，那么再昂貴的技防設(shè)備也是擺設(shè)；如果治安保衛(wèi)人員都是身體孱弱的人，那么他們看到犯罪分子也追不上，甚至還會被毆打；如果治安保衛(wèi)人員都是怠工懶惰的人，本該巡邏卻在偷懶睡覺，接到報警也不出去，那后果更將不堪設(shè)想。另外，隨著科技的進(jìn)步和時代的發(fā)展，不法分子的犯罪手段也在不斷地“推陳出新”。以人盯死守為主的人防和以圍墻、鐵柵欄、鐵網(wǎng)為主的物防是無法滿足預(yù)防犯罪需要的。因此，加強(qiáng)治安聯(lián)防組織建設(shè)，不斷提高人員的技術(shù)防范水平顯得尤為重要：一方面，要注重提高現(xiàn)有保安、巡護(hù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和科技能力，進(jìn)一步加強(qiáng)安全技能培訓(xùn)，走內(nèi)涵式防控能力增長之路；另一方面，要以科技增強(qiáng)警力，合理調(diào)整防范工作措施，采用高新科技，以此來提高工作的效率和質(zhì)量，開展治安巡邏和防盜、防火、防破壞、防災(zāi)害事故“四防檢查”相結(jié)合的活動，把治安防范工作落到實處。除此之外，還可以通過精簡人員，提高工資待遇，吸引更有職業(yè)素質(zhì)和敬業(yè)精神的優(yōu)秀保衛(wèi)工作者應(yīng)征入崗。

3 加強(qiáng)基地內(nèi)部保安巡邏制度，保證居民的安全

（1）①.建立形式多樣的群防群治隊伍，廣泛開展社區(qū)治安巡邏工作。建立形式多樣的群防群治隊伍，實現(xiàn)從“封閉式管理”到“參與式管理”模式的創(chuàng)新，必須緊緊圍繞如何調(diào)動廣大干部、職工、家屬的積極性、主動性和創(chuàng)造性，圍繞尊重人、激勵人、開發(fā)人這一主題，開展綜合治理工作。第一，建立健全基層治保群防隊伍，發(fā)揮其橋梁紐帶作用。群眾是社區(qū)治安防范中的基礎(chǔ)性力量。好的群防隊伍不僅可以充實群防力量，協(xié)助治安保衛(wèi)人員做好社區(qū)內(nèi)的防火、防盜、防破壞、防爆炸工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除各種不安全隱患，實現(xiàn)自我管理，還可以承擔(dān)起治安信息傳遞、守樓護(hù)院等任務(wù)，協(xié)助治安保衛(wèi)人員廣泛開展治安巡邏工作，維護(hù)小區(qū)穩(wěn)定。

第二，拓寬信訪渠道，落實社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度。群眾的聲音往往是最真實的反映?？梢栽O(shè)立安全舉報電子信箱，公布社區(qū)24小時安全熱線，QQ在線安全答疑等平臺，接受匿名舉報，使小區(qū)安全事件管理實時化、長效化、常態(tài)化。面對群眾提出的問題和建議，要認(rèn)真對待、悉心解決，合理的及時吸取、采納，不妥的也要耐心給予答復(fù)。

第三，充實志愿者隊伍，發(fā)揮主力軍作用。根據(jù)基地青年“上二休一”的實際工作情況，可以將在家休班的年輕人吸引進(jìn)來，組成治安志愿者聯(lián)防隊伍，定期開展志愿服務(wù)活動。同時，還可以通過發(fā)揮退休老干部的余熱和滿足下崗職工工作的渴望，將他們充實到志愿者隊伍中來，一起維護(hù)小區(qū)的治安穩(wěn)定。

（2）②.加強(qiáng)對社區(qū)治安綜合治理宣傳工作力度，為居民營造良好的治安環(huán)境。居民防范意識的有效確立,是推動小區(qū)治安根本好轉(zhuǎn)的治本之舉。從不同角度采取一些群眾喜聞樂見的宣傳形式和內(nèi)容，豐富宣傳教育的內(nèi)容,擴(kuò)大宣傳教育的范圍,使其潛移默化深入人心，使每一名干部、職工、群眾參與進(jìn)來。在日常生活中，可以利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、滾動電子屏、紙質(zhì)宣傳欄、小區(qū)廣播等全方位、多樣化的新媒體，對居民群眾進(jìn)行法律法規(guī)，防火防盜，日常生活小常識的教育與宣傳，使安全防范知識不斷深入人心，逐漸內(nèi)化為公民的自覺行動。在周末、節(jié)假日，可以聘請律師、專業(yè)人員在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行法律咨詢和知識講座，開展法制教育進(jìn)家庭，進(jìn)泵站活動，使廣大干部職工家屬不斷增強(qiáng)法律意識，形成了學(xué)法、知法、守法、用法的良好氛圍。在年中、年末，可以定期開展評先大會，對身邊發(fā)生的突出事例、做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個人進(jìn)行表彰和宣傳，進(jìn)一步教育和激勵職工群眾明辨是非、善惡、美丑，爭當(dāng)綜合治理和平安創(chuàng)建的先進(jìn)個人，在綜合治理的軟管理中快樂生活。

4 結(jié)語

綜上所述，在構(gòu)建社會主義和諧社會，奪取全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中，必須切實加強(qiáng)社會治安防范管理保障體系建設(shè)，才能更好實現(xiàn)黨的十八大提出的構(gòu)建和諧社會的總目標(biāo)。處黨委、社區(qū)行政服務(wù)中心，社區(qū)警務(wù)室，要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化穩(wěn)定意識、治安意識，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，認(rèn)真落實社會治安綜合治理責(zé)任制，拿出抓安全生產(chǎn)、抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神狀態(tài)和實干作風(fēng)，推動各有關(guān)部門齊抓共管，切實管好自己的人，看好自己的門，做好自己的事，促進(jìn)社區(qū)治安防范建設(shè)，確保一方平安和企業(yè)穩(wěn)定。

同時，要因地制宜，增強(qiáng)工作的針對性和實效性，不斷加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗，保持和發(fā)揚(yáng)好國家級優(yōu)秀住宅小區(qū)的榮譽(yù)稱號，為管道儲運(yùn)公司的建設(shè)和發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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