關(guān)于化工類建設(shè)項目環(huán)境風險防范及應(yīng)急管理探析

陳習 劉冬波

(東華工程科技股份有限公司， 安徽 合肥 230024)

關(guān)于化工類建設(shè)項目環(huán)境風險防范及應(yīng)急管理探析

陳習 劉冬波

(東華工程科技股份有限公司， 安徽 合肥 230024)

針對我國化工企業(yè)環(huán)境風險防范及應(yīng)急管理的現(xiàn)狀，本文從化工建設(shè)項目環(huán)境風險評價、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急管理改善等方面，闡述了化工企業(yè)環(huán)境風險防范及應(yīng)急管理的重點章節(jié)，并提出一些實際的措施，希望能夠在為企業(yè)的環(huán)境風險防范及應(yīng)急管理工作提供借鑒。

化工項目；環(huán)境風險防范；應(yīng)急管理

近幾年來，化工行業(yè)的突發(fā)事件常常占據(jù)各式各樣的媒體頭條，因環(huán)境污染造成的環(huán)境問題已經(jīng)吸引了人們的注意。企業(yè)是安全生產(chǎn)第一責任人，化工企業(yè)對環(huán)境風險防范是非常關(guān)鍵的，有效防范環(huán)境突發(fā)問題和應(yīng)對及時、合理的處置緊急情況也是非常重要的。然而，目前很多化工企業(yè)應(yīng)急體系不健全等問題比較普遍，從而導致環(huán)境風險防范和應(yīng)急反應(yīng)能力低下，急需要完善環(huán)境風險防范的水平，以及企業(yè)面對突發(fā)事件時的管理水平。

1 化工建設(shè)項目環(huán)境風險防范及應(yīng)急管理

1.1 環(huán)境風險評價

因為化工項目安全評估和環(huán)境風險評估在評價程序、內(nèi)容和技術(shù)特點的相似性，所以很多時候分不清化工項目的環(huán)境風險評估和安全評估的差異性，有些企業(yè)甚至理所當然地將安全評估作為環(huán)境風險評估的對象。所以，要保證環(huán)境風險評估的權(quán)威性和獨特性，我們必須了解和監(jiān)控環(huán)境風險評估的進程，澄清兩種風險評估之間的關(guān)系，搞清楚安全評估和環(huán)境風險評估之間的邊界，不僅僅要搞清楚差異性也要搞清楚相關(guān)性?；そㄔO(shè)項目的環(huán)境風險評估必須根據(jù)安全評估結(jié)果進行制定及開展，結(jié)合項目周邊環(huán)境，以進一步檢測社會和環(huán)境因素中可能對項目產(chǎn)生威脅的因素，對事故風險影響進行分析，提出了預(yù)防、緊急情況疏散措施以及保護措施。

1.2 環(huán)境風險應(yīng)急預(yù)案

化工項目中最大的風險來在于易燃、易爆、有毒等劇毒氣體、液體，一旦發(fā)生事故，會造成不可逆的環(huán)境污染以及人員傷亡。為此，化工企業(yè)必須根據(jù)環(huán)境風險評估結(jié)果，參照相關(guān)企業(yè)環(huán)境污染應(yīng)急計劃，以公司或項目的特點相結(jié)合，制定一個詳盡的風險應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案內(nèi)容應(yīng)當包括：

(1)基本情況。它主要包括項目具體大小、生產(chǎn)技術(shù)、單元工程，化學危險品的儲存和放置，項目建設(shè)地的市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水源、地質(zhì)情況等等。

(2)危險源及危險特性。從環(huán)境風險評估報告化工項目的結(jié)果對周圍環(huán)境的影響，施工的實際特點和生產(chǎn)相結(jié)合，確定風險可能造成的環(huán)境危害，分析危險化學品危險特性及對周圍環(huán)境產(chǎn)生的副作用。

(3)緊急情況處理機構(gòu)。根據(jù)不同的化學工藝項目的環(huán)境污染事故風險水平，建立應(yīng)急救援組織，并根據(jù)可能發(fā)生的緊急情況程度進行分類。應(yīng)急領(lǐng)導組織包括很多部門，包括環(huán)境應(yīng)急指揮所、安全應(yīng)急指揮辦公室、應(yīng)急物資安全部、信息報告服務(wù)部、現(xiàn)場指揮部等等，明確各個組織之間的聯(lián)系、配合、分工、事故責任制。

(4)早期預(yù)警和預(yù)防。要確定內(nèi)部報告、外部報告編寫步驟和內(nèi)容，按照要求在特點地點安裝報警系統(tǒng)，保證24h監(jiān)控，以保證在一天之內(nèi)，有鏈接系統(tǒng)內(nèi)外的溝通渠道。建立檢查、監(jiān)督和管理制度，及時消除各種風險危險，控制產(chǎn)生危險地域的失態(tài)發(fā)展。確定采取何種有效的應(yīng)急措施，規(guī)定在各個職能部門內(nèi)采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施。

(5)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)。確定環(huán)境污染事故危害程度、污染情況是否嚴重以及對于事態(tài)的控制能力是否能夠達到，來確定緊急情況的響應(yīng)等級，確定緊急響應(yīng)過程、處理流程以及相應(yīng)步驟。建立環(huán)境應(yīng)急設(shè)施(包括事故水池、調(diào)節(jié)池、消防雨煙閥、應(yīng)急雨污閥)，應(yīng)急物資儲備并建立相應(yīng)的應(yīng)急物資管理方法。考慮自身公司的緊急保護措施，編制詳細的緊急任務(wù)書。

(6)醫(yī)療和康復。根據(jù)環(huán)境污染事故級別，事故發(fā)生的地點，事故地附近醫(yī)療機構(gòu)的傷員救治能力，制定受影響群眾疏散措施，以及對受傷人員的救助。評估此次事故的性質(zhì)，對環(huán)境的損害程度以及所造成的對于環(huán)境生態(tài)的破壞，確定生態(tài)環(huán)境、居民居住地修復或者重建。

(7)個人培訓與應(yīng)急演習。參照有關(guān)部門規(guī)定，制定緊急培訓計劃，提高應(yīng)急救援人員和工作人員緊急避難知識和應(yīng)急救命技能，根據(jù)事故發(fā)生類型和嚴重程度，以確定培訓和演習的周期以及場地的設(shè)立。

2 改善措施

(1)建立一個早期預(yù)警系統(tǒng)，健全的環(huán)境風險實時監(jiān)控、動態(tài)跟蹤環(huán)境風險，在事故發(fā)生前發(fā)出警告信息，提示應(yīng)急管理部門采取相應(yīng)措施，防止環(huán)境事故的突然發(fā)生。

(2)建立企業(yè)環(huán)境風險的應(yīng)急管理部門，增加管理力度，實行不定時檢查監(jiān)測，對防護設(shè)施時時進行檢測、維護、查找漏洞，準備足量的補給物資，建立警戒應(yīng)急系統(tǒng)，以保證發(fā)生事故時，企業(yè)能夠采取有效的應(yīng)急措施控制污染蔓延。

(3)公司應(yīng)定期審查和修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，不斷提高、完善預(yù)案內(nèi)容，并計劃性的與總公司、子公司有效溝通，與地方政府應(yīng)急預(yù)案進行比對，以保證防范措施的準確性、環(huán)境風險防范管理的統(tǒng)一性以及應(yīng)急處理的快速性。

(4)加強應(yīng)急隊伍和應(yīng)急指揮領(lǐng)導班子的培訓，參照企業(yè)的目前所處的環(huán)境，經(jīng)常組織相關(guān)人員進行應(yīng)急預(yù)演，并確保這項工作的正規(guī)性，通過演練可以提高參演人員的技術(shù)水平以及面對突發(fā)狀況時不至于手忙腳亂；增強各個部門協(xié)聯(lián)配合，提高應(yīng)急反應(yīng)的整體能力。最后，總結(jié)演習成果，總結(jié)演習過程中暴露的問題和缺陷，進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。

3 結(jié)語

為了提高環(huán)境風險防范和應(yīng)急管理水平，化工行業(yè)首先應(yīng)加強風險防范和突發(fā)事件的意識。其次，通過與建設(shè)項目的環(huán)境風險評估的結(jié)果相結(jié)合，實施計劃和應(yīng)急預(yù)案應(yīng)編制和加強演練。此外，相關(guān)部門，單位的應(yīng)急工作銜接協(xié)調(diào)，確保環(huán)境應(yīng)急事件的處理速度，盡可能減少對環(huán)境事件的影響。