運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力創(chuàng)新發(fā)展
——基于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部視角

文/李瑞芳

運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力創(chuàng)新發(fā)展
——基于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部視角

文/李瑞芳

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新發(fā)展的新理念，并強(qiáng)調(diào)“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”。在國家創(chuàng)新政策體系中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供了重要的制度支撐和法律保障。2015年12月18日，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核。2016年，河南省啟動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)建設(shè)，今年5月11日，河南省人民政府正式印發(fā)《關(guān)于新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的若干意見》。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，全面提升我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，不斷提高利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的能力。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的作用機(jī)制

創(chuàng)新發(fā)展離不開產(chǎn)權(quán)制度，有效的創(chuàng)新評價(jià)、清晰的產(chǎn)權(quán)界定是創(chuàng)新系統(tǒng)良性發(fā)展的基石。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種新型產(chǎn)權(quán)安排機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新的功能主要體現(xiàn)在三方面：

1.激勵(lì)機(jī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦予創(chuàng)新成果財(cái)產(chǎn)權(quán)，賦予創(chuàng)新主體對創(chuàng)新成果的支配權(quán)和使用權(quán)，以及通過成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獲取收益的權(quán)利，通過依法保護(hù)創(chuàng)新者的合法權(quán)益來激勵(lì)人們發(fā)明創(chuàng)新，為權(quán)利人提供了經(jīng)濟(jì)、有效、持久的創(chuàng)新激勵(lì)動(dòng)力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)新的原動(dòng)力，保證了創(chuàng)新在新的高度上不斷進(jìn)發(fā)。

2.市場機(jī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅界定了相關(guān)產(chǎn)權(quán)，而且也規(guī)定了產(chǎn)權(quán)交易，給創(chuàng)新主體提供市場交易的條件，從而促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)品的傳播和利用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易規(guī)制，目的在于調(diào)整知識(shí)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、傳播者、使用者權(quán)利配置關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)品的合理配置，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)蘊(yùn)含的市場機(jī)制使得創(chuàng)新成果能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)生效益。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶，解決了科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力“最后一公里”的問題。

3.保護(hù)機(jī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)為創(chuàng)新成果提供產(chǎn)權(quán)保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的是產(chǎn)權(quán)化的創(chuàng)造性智力成果。具有法律意義的獨(dú)立性“占有”的智力成果，將其科技優(yōu)勢、經(jīng)營優(yōu)勢提升為市場優(yōu)勢，對抗一切侵權(quán)行為。打擊侵權(quán)行為，一方面保護(hù)產(chǎn)權(quán)所有人的利益，另一方面實(shí)現(xiàn)對市場競爭秩序的規(guī)范管制。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力創(chuàng)新發(fā)展的具體體現(xiàn)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新激勵(lì)之法、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)之法。通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)和保障，將全社會(huì)智慧和力量凝聚于創(chuàng)新上，促進(jìn)了人類文明進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）從歷史上看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大動(dòng)力。從世界文明史來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變和知識(shí)產(chǎn)權(quán)是密不可分的。英國之所以能夠成為第一次工業(yè)革命的耀眼明星，正是由于其最先創(chuàng)立和最早發(fā)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。

英國是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)祥地，該國在1623年頒布《壟斷法》，極大地保護(hù)了發(fā)明創(chuàng)造者的利益，激勵(lì)了以瓦特為代表的眾多人才的創(chuàng)新熱情，催生了以蒸氣機(jī)為代表的第一次工業(yè)革命，使英國崛起為世界頭號強(qiáng)國，成為當(dāng)時(shí)的日不落帝國。英國在1623年頒布的專利法實(shí)施了一百年，極大地推動(dòng)了當(dāng)時(shí)英國的工業(yè)發(fā)展，包括冶煉、采礦、運(yùn)輸、紡織等等，所創(chuàng)造的財(cái)富是英國建國十幾個(gè)世紀(jì)的總和。所以說知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對于激勵(lì)科技創(chuàng)新、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用。

美國之所以擁有如今在全球科技、經(jīng)濟(jì)中較為領(lǐng)先的地位，是因?yàn)槊绹哂袕?qiáng)勁的創(chuàng)新能力與知識(shí)產(chǎn)權(quán)。美國政府宣稱，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是美國創(chuàng)新政策的基石。美國在建國之日，就將以專利為代表的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度寫入了憲法。近年來，美國通過不斷完善其知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，使科技、經(jīng)濟(jì)與法律有效銜接，保證人才發(fā)明創(chuàng)造的精神和物質(zhì)權(quán)利，激勵(lì)了愛迪生、福特、喬布斯等一代又一代科技人才穩(wěn)定、持續(xù)地創(chuàng)新，使美國率先實(shí)現(xiàn)第二次工業(yè)革命和第三次工業(yè)革命。保證了美國成為世界頭號科技、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和文化強(qiáng)國。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)營造創(chuàng)新發(fā)展良好的社會(huì)環(huán)境?，F(xiàn)代社會(huì)就是一個(gè)競爭社會(huì)，競爭是經(jīng)濟(jì)生活常態(tài)，競爭無處不在。知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭就是現(xiàn)代社會(huì)競爭的一種高級形式?，F(xiàn)代市場競爭本質(zhì)上是知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力的競爭，其中難免會(huì)發(fā)生搶注、冒用、盜用、濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)等不正當(dāng)競爭行為，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案例。通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以規(guī)范市場，維護(hù)競爭秩序，保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造的火種、維護(hù)創(chuàng)新者的權(quán)益，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)掃清“攔路虎”，保駕護(hù)航，讓創(chuàng)新在公平、公正、平等的市場環(huán)境和秩序中走得更遠(yuǎn)。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)奠定創(chuàng)新發(fā)展堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為支撐高新技術(shù)企業(yè)和現(xiàn)代戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展至關(guān)重要的“脊梁”，它直接決定著各國與各地區(qū)的核心競爭力及其在世界產(chǎn)業(yè)鏈條上的上下游分布狀態(tài)。越來越多的企業(yè)憑借知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢走向國際，越來越多的行業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為依托向高端延伸，越來越多的地區(qū)依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。世界上最強(qiáng)大的美國，其三大支柱產(chǎn)業(yè)—信息產(chǎn)業(yè)、影視業(yè)、飛機(jī)制造業(yè)都是知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型的產(chǎn)業(yè)。美國發(fā)布的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)與美國經(jīng)濟(jì)：聚焦產(chǎn)業(yè)》專題報(bào)告稱：“美國經(jīng)濟(jì)依賴某種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)是美國經(jīng)濟(jì)的支柱?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)為美國創(chuàng)造了35%的GDP；為歐盟創(chuàng)造了39%的GDP，就業(yè)機(jī)會(huì)的35%、出口額的90%。在聯(lián)合國制定的新的國民經(jīng)濟(jì)核算體系中，已經(jīng)將研發(fā)支出、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品指標(biāo)列入其中。這都表明知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為支撐國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)已成為發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)支柱。

（二）從現(xiàn)實(shí)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是新常態(tài)下促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇

2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向存量調(diào)整、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中將發(fā)揮越來越重要的作用。

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)是打開供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之門的“金鑰匙”。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是習(xí)近平在提出中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后，就新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)改革的主攻方向提出的具體作戰(zhàn)路線圖。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心是創(chuàng)新。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新的核心，創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)是相輔相成的，創(chuàng)新能夠產(chǎn)生大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)創(chuàng)新。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)等緊密融入“供改”，通過專利保護(hù)和運(yùn)用，優(yōu)化產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的供給質(zhì)量，確保產(chǎn)品品種、質(zhì)量、銷量，有效的專利運(yùn)用帶來良好的市場效益。因此，在推進(jìn)“供改”中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅提升了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展水平，也是企業(yè)實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的‘三品’戰(zhàn)略的突破口，成為打開深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之門的一把“金鑰匙”。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)是形成發(fā)展新動(dòng)力的催化劑?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是創(chuàng)新2.0下的互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)融合發(fā)展的新形態(tài)、新業(yè)態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”加出了很多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，迸發(fā)出新動(dòng)力。基于互聯(lián)網(wǎng)所產(chǎn)生的專有技術(shù)、商標(biāo)、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、新的商業(yè)模式等，都是互聯(lián)網(wǎng)之下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是對所有新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)最基本的支撐。無論新的業(yè)態(tài)如何發(fā)展變化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)都是這些新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)得以生存、持續(xù)的基礎(chǔ)和保障。沒有了這些基礎(chǔ)和保障，新的業(yè)態(tài)將如同無源之水，無本之木。知識(shí)產(chǎn)權(quán)把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)作優(yōu)勢固定下來，激勵(lì)更多人才投身新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)活動(dòng)，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)大眾化、普及化，催生促進(jìn)了更多新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供了發(fā)展新動(dòng)力。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)是實(shí)現(xiàn)中國制造2025的導(dǎo)航儀?！吨袊圃?025》是我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的第一個(gè)10年行動(dòng)綱領(lǐng)。深入推動(dòng)實(shí)施中國制造2025，就必須充分重視專利導(dǎo)航。一方面，通過專利導(dǎo)航的指向，對各國的專利所承載的技術(shù)、法律、市場等方面信息進(jìn)行深入挖掘和綜合分析，引導(dǎo)廣大制造企業(yè)按照專利導(dǎo)航指引改造我們的裝備制造業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，實(shí)現(xiàn)我國從“制造大國”向“制造強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)變。另一方面，通過檢索分析專利文獻(xiàn)，做好專利的預(yù)警分析，避免出現(xiàn)盲目的重復(fù)研究，節(jié)約研發(fā)成本。可以說，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)進(jìn)行“創(chuàng)新”，用智慧升級“中國制造”，是躋身世界一流行列的捷徑。

4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)是推動(dòng)中原更加出彩的助推器。我省第十次黨代會(huì)為河南未來5年發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖。貫徹落實(shí)省委十次黨代會(huì)精神，持續(xù)打好“四張牌”，加快“四個(gè)大省”向“四個(gè)強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)在創(chuàng)新，前提在創(chuàng)新，關(guān)鍵在創(chuàng)新。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新的原動(dòng)力，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，給我省創(chuàng)新發(fā)展插上知識(shí)產(chǎn)權(quán)“驅(qū)動(dòng)引擎”，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)在主導(dǎo)型激勵(lì)機(jī)制的作用，讓各類人才的創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)，努力保護(hù)和激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部要提升運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力創(chuàng)新發(fā)展的能力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作已成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓第一要?jiǎng)?wù)繞不過的門檻。只有有效地利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，釋放知識(shí)產(chǎn)權(quán)紅利，才能更好地助力創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)本部門、本區(qū)域的發(fā)展，為決勝全面小康、讓中原更加出彩提供強(qiáng)大支撐。

1.進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。近年來，通過大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)理念漸入人心，但仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部對知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏真正了解，更談不上運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則和戰(zhàn)略。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須要提高對知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要性的認(rèn)識(shí)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)知識(shí)和能力。要大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)黨校、進(jìn)行政學(xué)院工程，加大培訓(xùn)力度，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作重要意義的把握，要充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、強(qiáng)縣（區(qū)），必須利用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在工作中，要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為“一把手”工程，實(shí)施“一把手”知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)責(zé)任制，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)滲入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。做決策、謀發(fā)展，上項(xiàng)目、投資金、布產(chǎn)業(yè)，都要有知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則意識(shí)，學(xué)會(huì)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策工具，為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)。

2.進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境。一方面要大力培育以“雙創(chuàng)”為主要內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化是一種以激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新文化，其實(shí)質(zhì)是知識(shí)有產(chǎn)權(quán)的價(jià)值取向和心理認(rèn)同，表現(xiàn)為“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的思想觀念和行為模式。各級政府在重視發(fā)明創(chuàng)造的同時(shí)，也要重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，提高民眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化素養(yǎng)，讓尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為全民的品格和風(fēng)尚，成為全民的共同行動(dòng)。以更大程度尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)為切入點(diǎn)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)，更好地激發(fā)出“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的高昂熱情和內(nèi)在動(dòng)力，釋放出全社會(huì)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，促進(jìn)全社會(huì)“雙創(chuàng)”迸發(fā)出強(qiáng)大的活力，更好地支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。另一方面，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，更需要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。要以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為后盾，營造良好社會(huì)和法制環(huán)境。尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)懲侵權(quán)行為，除了可以維護(hù)當(dāng)事人自身的權(quán)益外，其更大的意義在于保護(hù)創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在公平、公正、平等的商業(yè)環(huán)境和市場秩序中走得更遠(yuǎn)。從國際環(huán)境來說，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況的優(yōu)劣，已經(jīng)成為國際社會(huì)對投資、貿(mào)易環(huán)境進(jìn)行評估的重要內(nèi)容。良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境和文化氛圍，既是文化與科技產(chǎn)品引進(jìn)的先決條件，也是外商投資合作的環(huán)境要素。知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境已成為招商引資的一張“王牌”。外商投資合作對地方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況越來越關(guān)注，把一個(gè)城市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境是否優(yōu)越作為重要標(biāo)準(zhǔn)。必須更進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，編密織牢知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)之網(wǎng)，以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好形象，成為招商引資的“金字招牌”。

3.進(jìn)一步搶占自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)戰(zhàn)略陣地。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是核心技術(shù)的重要體現(xiàn)，也是一個(gè)城市核心競爭力的重要標(biāo)志和綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。擁有了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能就是擁有核心技術(shù)的戰(zhàn)略陣地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“殺手锏”，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。不僅如此，現(xiàn)如今，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)也成為一個(gè)城市和地區(qū)吸引投資、招募合作的“敲門磚”，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)正被越來越多的投資商看重。如果沒有核心技術(shù)，即便有優(yōu)惠的稅收、土地政策，也并不一定能引來投資；但如果有了核心技術(shù)，就算沒有優(yōu)惠的稅收、土地政策的吸引，“有眼光”的投資商一樣會(huì)進(jìn)來。因此，必須把自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，提升發(fā)明專利的數(shù)量和質(zhì)量，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企和高價(jià)值核心專利，挖掘科研院所和高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造潛力，培育更多高新技術(shù)和專利密集型產(chǎn)業(yè)，成為支撐創(chuàng)新發(fā)展的厚實(shí)“脊梁”。

4.進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略投資。進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資，是提升區(qū)域和企業(yè)核心競爭力的根本之道，同時(shí)也是建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的長遠(yuǎn)之計(jì)。要建立穩(wěn)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)政投入增長機(jī)制，持續(xù)加大科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入，設(shè)立科技研發(fā)重大專項(xiàng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施專項(xiàng)、專利權(quán)質(zhì)押融資專項(xiàng)資金，扶持一批科技型企業(yè)走出去。各級政府要以我省建設(shè)支撐型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省為契機(jī)，科學(xué)制訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型的產(chǎn)業(yè)目錄和發(fā)展規(guī)劃，加大有關(guān)激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的資金支持力度，在促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅金融政策深度融合，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮更大作用。

5.進(jìn)一步注重以知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)精準(zhǔn)招商。招商引資是引進(jìn)新鮮血液，壯大綜合實(shí)力，推動(dòng)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)調(diào)整轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)。當(dāng)前，全省招商引資呈現(xiàn)出百舸爭流的局面，但是也面臨著瓶頸。如何尋找突破，招來符合我省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目，提高招商工作的針對性，顯得尤為重要。政府可以充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的整合聚集功能，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評議，全面掌握該領(lǐng)域發(fā)展方向，了解當(dāng)前該產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域的上下游產(chǎn)品發(fā)展動(dòng)態(tài)，利用專利導(dǎo)航預(yù)警分析驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商定位，不僅可以大大提高招商工作的質(zhì)量和效益，同時(shí)，有重點(diǎn)有針對性地招商引資，以精度來推動(dòng)力度，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

（作者單位：濮陽黨校)