略論石油城市與區(qū)域規(guī)劃的關(guān)聯(lián)

劉穎(中油遼河工程有限公司,遼寧 盤錦 124010)

略論石油城市與區(qū)域規(guī)劃的關(guān)聯(lián)

劉穎(中油遼河工程有限公司,遼寧 盤錦 124010)

油氣田包含著非常廣闊的土地范圍，從石油勘探到石油開采再到石油運(yùn)輸，通常情況下均要跨越省地縣數(shù)個(gè)行政區(qū)域，這就使得原本無直接聯(lián)系的地區(qū)，被各種石油設(shè)施、石油管道、電網(wǎng)、道路聯(lián)系起來?；诖?，石油城市建設(shè)過程中，不可避免地會(huì)受到區(qū)域規(guī)劃的影響，而區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)，也勢(shì)必會(huì)受到石油城市規(guī)劃建設(shè)、石油開發(fā)的影響。面對(duì)這樣的情況，必須進(jìn)一步加大對(duì)石油城市與區(qū)域規(guī)劃的研究，明確兩者間的相互作用關(guān)系。

石油城市；區(qū)域規(guī)劃；石油城市規(guī)劃；石油城市建設(shè)

石油城市、區(qū)域空間之間的關(guān)系，從一定角度上來看是“條條”與“塊塊”之間的關(guān)系，石油城市與區(qū)域空間的研究，往往會(huì)涉及到諸多方面的內(nèi)容，包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)布局、行政體制、工程建設(shè)以及文化教育等等，處理好石油城市、區(qū)域空間之間的關(guān)系，對(duì)于石油城市的規(guī)劃、建設(shè)，有著十分重要的意義。

1 石油城市影響區(qū)域規(guī)劃

石油城市是國家能源資源開發(fā)與利用過程中所出現(xiàn)的產(chǎn)物，不受地方管轄，石油城市的產(chǎn)生與發(fā)展，能夠在一定程度上改變區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)布局形態(tài)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)職能，同時(shí)，也有利于提高地域發(fā)展?jié)撛谀芰?。通過進(jìn)行具體的分析與細(xì)致的劃分，石油城市對(duì)區(qū)域產(chǎn)生的影響主要包括以下幾點(diǎn)：第一，石油城市有利于改變區(qū)域內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的情況。我國國土面積十分廣闊，但是，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著很大的不平衡性，東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，西北內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，面對(duì)這樣的局面，石油工業(yè)有利于推動(dòng)后進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展[1]。例如，大港油田、遼河油田以及勝利油田，使得黃河口渤海灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，同時(shí)，也使得“海灘”上出現(xiàn)了諸多新城鎮(zhèn)；再如，西部荒漠地區(qū)各大油田的聚集，使得其周圍出現(xiàn)了專門化的城市，并成為了邊疆地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。第二，可以為區(qū)域內(nèi)的諸多工業(yè)企業(yè)提供充足的燃料、原材料以及消費(fèi)施工，從而有利于推動(dòng)原有工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。例如，江漢油田為推動(dòng)岳陽、荊門等地區(qū)諸多石化工業(yè)的發(fā)展提供了良好的幫助，也使沙市、荊州等地區(qū)機(jī)械制造企業(yè)的數(shù)量大幅度提升、規(guī)模逐漸擴(kuò)大。第三，石油城市的迅速發(fā)展，能夠吸引大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力[2]。在通常情況下，石油企業(yè)的各工種、各部分，往往選擇就地建設(shè)、就地發(fā)展，這就需要大量的勞動(dòng)力，特別是對(duì)于石油企業(yè)的基本建設(shè)部門來說，一般會(huì)大量吸收一些當(dāng)?shù)氐氖Ｓ鄤趧?dòng)力，從而有利于提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 區(qū)域規(guī)劃影響石油城市

石油城市發(fā)展的“內(nèi)因”在于，國家政治形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)石油開發(fā)的要求，而石油城市發(fā)展的“外因”在于，區(qū)域的影響?！巴庖颉蓖ǔＧ闆r下對(duì)城市的發(fā)展產(chǎn)生著極大的影響，甚至是決定性的作用，因此，必須加強(qiáng)對(duì)區(qū)域規(guī)劃的研究。通過進(jìn)行具體分析，區(qū)域規(guī)劃對(duì)石油城市產(chǎn)生的影響主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，物質(zhì)條件對(duì)石油城市產(chǎn)生的影響。所在區(qū)域是經(jīng)濟(jì)集散范圍，也是城鎮(zhèn)得以生存與發(fā)展的基本前提與物質(zhì)基礎(chǔ)所在，是土地、市場(chǎng)、人力以及農(nóng)副產(chǎn)品的主要來源[3]。對(duì)于石油城市來說，其雖然可以得到來自于國際或者是國家其他地區(qū)的物質(zhì)供應(yīng)，但通常情況下這種供應(yīng)的成本相對(duì)來說較高，因此，共處于同一地理空間之中的石油城市、區(qū)域之間，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)緊密結(jié)合、有機(jī)結(jié)合。區(qū)域規(guī)劃過程中，往往會(huì)面臨這樣的難題，未開發(fā)的油田用地、鹽漬地區(qū)、海灘以及荒漠地區(qū)并不適宜用作城鎮(zhèn)建設(shè)，而已開發(fā)的油田用地、工業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)以及高產(chǎn)農(nóng)業(yè)地區(qū)理論上來說是城鎮(zhèn)建設(shè)的“良田沃土”，這就不可避免地會(huì)發(fā)生地方城鎮(zhèn)與企業(yè)之間、工農(nóng)之間的矛盾。除此之外，在貨運(yùn)中，通常情況下農(nóng)產(chǎn)品會(huì)占公路貨運(yùn)量的百分之四十至百分之五十、占鐵路貨運(yùn)量的百分之二十至百分之四十。因此，站在區(qū)域規(guī)劃角度上來說，農(nóng)業(yè)分布狀況、農(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，在很大程度上影響著其交通運(yùn)輸網(wǎng)的規(guī)劃。對(duì)區(qū)域內(nèi)的交通運(yùn)輸網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，有利于推動(dòng)石油城市的迅速發(fā)展。第二，社會(huì)條件對(duì)石油城市產(chǎn)生的影響。只有在區(qū)域社會(huì)化環(huán)境中，石油職工的就業(yè)問題、社會(huì)服務(wù)問題、居住問題以及文化、教育、生活、衛(wèi)生等問題才能得到妥善解決?；谶@樣的原因，區(qū)域規(guī)劃過程中，應(yīng)充分考慮石油城市社會(huì)生活的配套問題及其與周邊地區(qū)之間的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。對(duì)于已經(jīng)退休或?qū)⒁诵莸氖吐毠碚f，需要安置一個(gè)舒適的生活環(huán)境；而對(duì)于年輕的石油職工來說，其在精神、物質(zhì)等層面上正在追求更高的水平。區(qū)域規(guī)劃過程中，必須充分考慮這些問題，盡可能地滿足不同人的不同需求與要求。總而言之，區(qū)域規(guī)劃中，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、城鎮(zhèn)分工以及居民點(diǎn)的布置，應(yīng)科學(xué)進(jìn)行分析，充分考慮石油城市的客觀要求，實(shí)現(xiàn)區(qū)域規(guī)劃、石油城市的互促互榮。

3 結(jié)語

綜上所述，為了實(shí)現(xiàn)石油城市、區(qū)域規(guī)劃之間的互促互進(jìn)、互補(bǔ)互利，構(gòu)建良好的對(duì)話關(guān)系，必須加強(qiáng)對(duì)石油城市、區(qū)域規(guī)劃的研究，正確認(rèn)識(shí)兩者間的互相作用關(guān)系，從而為推動(dòng)我國工業(yè)化建設(shè)及城市化發(fā)展做出更好的貢獻(xiàn)。

[1]董洪梅.大慶市建設(shè)哈長城市群區(qū)域中心城市問題研究[J].大慶社會(huì)科學(xué),2017，(01):56-59.

[2]張京祥,陳浩.增長主義視角下的中國城市規(guī)劃解讀——評(píng)《為增長而規(guī)劃:中國城市與區(qū)域規(guī)劃》[J].國際城市規(guī)劃,2016，(03):16-20.

[3]張永姣,方創(chuàng)琳.地域尺度重組下的我國城市與區(qū)域規(guī)劃體系改革[J].人文地理,2015，(05):9-15.

劉穎(1966- )，女，遼寧盤錦人，工程師，大專，主要從事城市規(guī)劃工作。