文 鐘金花

用法治為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航

文 鐘金花

新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施三周年以來，對(duì)預(yù)防和減少生產(chǎn)事故、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。國務(wù)院安委辦近日下發(fā)通知，從2017年起將每年12月的第一周（12月1日至7日）作為《安全生產(chǎn)法》宣傳周。要求各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位，大力宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面營造安全生產(chǎn)尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍，推進(jìn)依法治安和安全生產(chǎn)事業(yè)再上新臺(tái)階，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造健康穩(wěn)定的安全生產(chǎn)法治環(huán)境，提供有力的安全生產(chǎn)法治保障。

“法令者，民之命也，為治之本也”，依法治理，是做好安全生產(chǎn)工作的一條主線，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的有效舉措，是安全生產(chǎn)領(lǐng)域貫徹落實(shí)依法治國方略的必然要求。黨的十八大以來，安全生產(chǎn)法治建設(shè)不斷取得突破，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察各方面工作基本實(shí)現(xiàn)了有法可依、有章可循，推進(jìn)依法治安有了堅(jiān)實(shí)可靠的法規(guī)制度保障。但在安全生產(chǎn)法治進(jìn)程中也遇到不少“攔路虎”，如：有的法律規(guī)定得不細(xì)，容易導(dǎo)致“針眼大的窟窿，斗大的風(fēng)”，一些企業(yè)想方設(shè)法鉆空子；有的地方安監(jiān)部門執(zhí)法人員數(shù)量、素質(zhì)難以滿足實(shí)際工作需要；有的執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴(yán)，畏首畏尾，“怕”字當(dāng)頭、“私”心作怪。這些都嚴(yán)重制約了安全生產(chǎn)法治化水平的提高。

“徒法不足以自行”，必須進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)普法宣傳力度，促使全社會(huì)形成尊法、學(xué)法、守法、用法的法治氛圍，從而營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。尊法，就是要尊崇法治、敬畏法律。學(xué)法，就是要了解法律、掌握法律。守法，就是要遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治。用法，就是要厲行法治、依法辦事。尊法學(xué)法是守法用法的前提和基礎(chǔ)。只有從心底產(chǎn)生對(duì)法律的敬畏，把法律視為高于一切的標(biāo)準(zhǔn)，把法治視為一切規(guī)范的基石，才會(huì)去主動(dòng)學(xué)習(xí)法律，才會(huì)恪守法律的底線，并將其作為一切行為的基本原則。

近年來，我省各級(jí)安全監(jiān)管部門積極開展形式多樣的新安法普及宣傳活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。與此同時(shí)，配套規(guī)章制度不斷出臺(tái)，執(zhí)法力度不斷加大，執(zhí)法效能不斷提升，在全社會(huì)逐漸形成了安全生產(chǎn)法治化的良好氛圍。但是，要清醒地看到，在尊法、學(xué)法、守法、用法等方面仍存在各種問題，有法不遵、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象仍然存在，非法違法、違規(guī)違章仍是事故頻發(fā)主因，依法治安還有很長的一段路要走。必須繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步樹立法治觀念、強(qiáng)化法治思維，加大對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法、違法、違規(guī)、違章等危害職工生命安全的不法行為的打擊力度，切實(shí)提高違法成本，形成生產(chǎn)經(jīng)營單位“出不起事故、不敢出事故、主動(dòng)預(yù)防事故”的壓力機(jī)制。

當(dāng)前，改革攻堅(jiān)期、發(fā)展機(jī)遇期、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)期三期疊加，風(fēng)險(xiǎn)隱患不斷增加，形勢(shì)逼人，只有加大依法治安力度，從健全法律法規(guī)體系，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入制度，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，健全監(jiān)管執(zhí)法保障體系，完善事故調(diào)查處理機(jī)制等方面著手，把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情，才能有效化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一些舊矛盾和新問題。□