文/孫 煒 王 斌 張瑞秋

工業(yè)設計是對工業(yè)產(chǎn)品進行的設計——對產(chǎn)品的外觀性能，生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)揮以及品牌建設均有著最直接的影響，具體包含外部設計和內(nèi)部設計兩大部分。多個發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗表明，工業(yè)設計已成為各個產(chǎn)業(yè)競爭的重要源泉和核心動力。據(jù)美國工業(yè)設計協(xié)會測算：工業(yè)品的外觀設計平均每增加1美元的投入，就約可獲得1 500美元的收益。優(yōu)良的工業(yè)設計不僅可以降低產(chǎn)品成本，提高產(chǎn)品附加值，提高用戶的滿意度；還可以通過促進產(chǎn)品的不斷發(fā)展完善，使企業(yè)獲得更高的戰(zhàn)略價值。

我國工業(yè)設計的發(fā)展仍處于起步階段，它的未來發(fā)展還需要市場需求、政府政策、人力資源以及健康社會環(huán)境等多方面的支持。一方面，工業(yè)設計的發(fā)展需要知識產(chǎn)權(quán)保護制度為其保駕護航；另一方面，工業(yè)設計的競爭很大程度上也取決于工業(yè)設計知識產(chǎn)權(quán)領域的競爭。因此，研究國外工業(yè)設計知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究，對于促進我國工業(yè)設計發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升核心競爭力，打造產(chǎn)業(yè)軟實力，實現(xiàn)經(jīng)濟又快又好地增長，有著重要意義

英國工業(yè)設計知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展經(jīng)驗

英國是一個非常注重設計的歐洲國家；依靠工業(yè)設計使英國工業(yè)處于領導地位是英國政府成員的共識。因此，英國設計理事會制定了一系列促進方案（如英國設計大獎）和初級教育計劃來推動工業(yè)設計的發(fā)展，另外還建立了青年設計家中心，并從貿(mào)易工業(yè)部和商業(yè)中獲得設計資金的資助。同時，英國也是最早實施知識產(chǎn)權(quán)保護的國家— —英國自1662年就建立了圖書許可證制度。英國的知識產(chǎn)權(quán)具體指專利、商標、版權(quán)和設計。英國的知識產(chǎn)權(quán)工作由本國知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌，但很多政策都是根據(jù)歐洲乃至全球標準制定的。一般來說在英國，申請專利后一年半就可授權(quán)發(fā)布。在英國各個企業(yè)領域當中，專利持有量最多的是光電設備— —占到了行業(yè)總比的32%（不論領域規(guī)模）；其次是不動產(chǎn)和商務活動，交通、能源以及塑料材料等領域。

在英國，專利申請和商標、設計注冊的流程是非常簡便的。英國知識產(chǎn)權(quán)局的網(wǎng)站對社會公眾開放，所有的申請程序、表格和收費等內(nèi)容均可以在網(wǎng)站進行查詢。此外，英國知識產(chǎn)權(quán)局出版了專利申請和商標設計注冊方面的指南，另外還有各種知識產(chǎn)權(quán)的年報和季報等。英國知識產(chǎn)權(quán)局、專利代理人特許學會和商標代理人協(xié)會還針對中小企業(yè)發(fā)起了新的宣傳活動，旨在提高中小企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)作用的認識。新宣傳活動的部分內(nèi)容包括：中小企業(yè)可以通過申請獲取從其知識產(chǎn)權(quán)得益的相關(guān)信息，另外200家公司還可以通過指定網(wǎng)站獲得法律方面的免費咨詢服務等。

鑒于知識產(chǎn)權(quán)保護是一項重大的工程，近年來，英國不斷對其進行改革，使其更好地服務于經(jīng)濟發(fā)展。2004年英國對知識產(chǎn)權(quán)服務方式進行了創(chuàng)新— —首次實現(xiàn)了專利商標事務所與一般法律事務所之間的跨界合作，并向客戶提供全面的知識產(chǎn)權(quán)服務。與此同時，英國知識產(chǎn)權(quán)局還對關(guān)于中小企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)的新制度安排做了可行性研究。

美國工業(yè)設計知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展經(jīng)驗

與其它國家相比，美國的設計領域發(fā)展得更為迅猛、成熟和具體。而在各個設計領域當中，美國最為突出的就是工業(yè)產(chǎn)品設計。為了適應市場需求，美國的大企業(yè)特別是汽車制造公司，早在1927年左右就成立了汽車外型設計部門，聘請了專業(yè)汽車外型設計師，形成了企業(yè)內(nèi)部工業(yè)設計部門的雛形。美國首批工業(yè)設計師不少來自于廣告、商業(yè)藝術(shù)、櫥窗設計和其它展示設計行業(yè)，甚至是舞臺設計業(yè)；這與歐洲第一代工業(yè)產(chǎn)品設計師的建筑設計背景是截然不同的。這種背景差異使他們與歐洲同行在設計上有著很大的區(qū)別：建筑師比較強調(diào)設計的社會效應、設計對大環(huán)境的潛在影響、設計對民族傳統(tǒng)的傳承和發(fā)展，以及設計本身的社會意蘊。

在知識產(chǎn)權(quán)方面，尤其是對于工業(yè)設計的知識產(chǎn)權(quán)，美國也處于相對領先的地位— —一直以來美國都具有尊重知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良傳統(tǒng)以及保護知識產(chǎn)權(quán)的有利機制。早在建國初期，美國就在其憲法第一條第8款規(guī)定：“國會有權(quán)保障作者及發(fā)明人對其作品和發(fā)明在一定期限內(nèi)的獨占（專利）權(quán)利。”第一部《專利法》于1790年在美國頒發(fā)和實施。該法案的實施，使大學等研究機構(gòu)的專利數(shù)量大幅增加，并促進這些機構(gòu)轉(zhuǎn)讓其專利技術(shù)，這對科技發(fā)明的商品化發(fā)展起到了很大的作用。另外，1980年，美國國會通過了《斯蒂文森－威爾德勒技術(shù)轉(zhuǎn)讓法案》，旨在促進聯(lián)邦政府機構(gòu)專利的商業(yè)化。該法案推動了聯(lián)邦政府所屬機構(gòu)與企業(yè)合作，加快了聯(lián)邦政府專利向市場轉(zhuǎn)移的步伐。

美國專利法與其他國家的最大區(qū)別在于：美國對本國利益實行保護，特別是注重維護跨國公司的利益。如美國仍在執(zhí)行的專利授權(quán)公開制度— —美國企業(yè)對一切獲得專利法保護的技術(shù)都可以不對世界公開，但卻可以從其他國家申請專利一年半以后公開的文件中獲取新技術(shù)信息；美國的專利制度基本沒有對可以申請專利的對象進行任何限制；保護美國的海外知識產(chǎn)權(quán)，是美國外交政策的重要部分— —美國早在20世紀70年代就制定了相關(guān)法律，包括最著名的特殊301條款。

日本工業(yè)設計知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展經(jīng)驗

日本實施“設計立業(yè)”戰(zhàn)略— —從政府扶植、引導，到企業(yè)集團重點抓設計和新產(chǎn)品開發(fā)，在設計開發(fā)方面投入的資金占國民生產(chǎn)總值比例已達2.8%，位居世界首位?！拜p薄小巧美”的日本商品正由于設計方面的優(yōu)勢而暢銷全球。日本的工業(yè)設計從20世紀50年代開始起步，以其特有的民族性格變得十分強大，使其僅用30年就形成了世界推崇的風格。

為適應時代變化，自20世紀90年代起，日本提出了“信息創(chuàng)新時代，知識產(chǎn)權(quán)立國”的方針，于2002年制定了《知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱》和《知識產(chǎn)權(quán)基本法》，提出了創(chuàng)造、活用和保護三個策略以及通過人才和體制等方面搶占市場。在同一年，日本內(nèi)閣成立了“知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部”，由首相任部長，并設立了“知識產(chǎn)權(quán)推進事務局”，每年發(fā)布一次“知識產(chǎn)權(quán)推進計劃”— —當中對國家主管部門、教學科國內(nèi)外工業(yè)設計知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究研單位以及各類企業(yè)的相關(guān)任務與目標都作了規(guī)定。2005年，為了簡化程序，優(yōu)化司法資源配置，以及更有效地保護知識產(chǎn)權(quán)，日本成立了“知識產(chǎn)權(quán)上訴法院”，統(tǒng)一審理各種知識產(chǎn)權(quán)民事和行政上訴案件。近年來，這種模式在國際上已經(jīng)形成了一個明顯的發(fā)展趨勢，韓國、新加坡和我國臺灣地區(qū)也先后采取了與日本接近的知識產(chǎn)權(quán)司法架構(gòu)。

香港工業(yè)設計知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展經(jīng)驗

香港知識產(chǎn)權(quán)制度的特點在于：有一支強大的負責香港知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的海關(guān)隊伍；同時知識產(chǎn)權(quán)立法處于世界領先水平。香港海關(guān)致力于打擊盜版及冒牌商品銷售黑點，與版權(quán)行業(yè)配合打擊盜版侵權(quán)罪行，并有的放矢地打擊跨境走私及侵權(quán)活動。

香港創(chuàng)新科技署實施了一個專利申請資助計劃，用于對功能性專利品和發(fā)明申請?zhí)峁┵Y金支持— —每項獲批的申請者最高可獲10萬元港幣的資助額或者專利申請費用的90%。此計劃旨在鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，推動本地企業(yè)和發(fā)明者申請專利以保護其智慧成果，并促進其將成果轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)。而植物新品種的知識產(chǎn)權(quán)注冊則由香港漁農(nóng)署統(tǒng)籌。

而香港知識產(chǎn)權(quán)署注冊工作的一個特色在于：在傳統(tǒng)的注冊申請方式以外，推出了無紙化的注冊方式——2003年，香港首次推出了無紙化的注冊方式，借助電子商務系統(tǒng)實現(xiàn)了商標、專利和外觀設計等注冊程序的自動化。申請人通過互聯(lián)網(wǎng)就可以與受理機構(gòu)互動并提交申請；如果要更改，申請人通過網(wǎng)絡將修改后的注冊信息發(fā)送給知識產(chǎn)權(quán)署就可以了。另外，香港這套無紙化的注冊系統(tǒng)還提供不間斷的網(wǎng)上搜索、提交、繳費和公布電子服務。這在國際上是比較領先的，歐洲專利局對此也提出了一些技術(shù)方面的修改意見。

上海工業(yè)設計知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展經(jīng)驗

在工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)領域，上海以推動工業(yè)設計成果產(chǎn)業(yè)化為主線，努力提高城市的綜合競爭力，努力成為中國的“工業(yè)設計之都”；以誕生新“上海牌”為動力，加速產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“上海制造”向“上海創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變；以“工業(yè)設計成果轉(zhuǎn)化”為核心，促進工業(yè)設計成果產(chǎn)業(yè)化和加強工業(yè)設計知識產(chǎn)權(quán)保護；借助“內(nèi)聯(lián)外引”和“產(chǎn)學研”的力量，加快工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)區(qū)和公共服務平臺體系的建設；總之通過上述措施在上?；窘ǔ膳c社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、支持創(chuàng)新國際化大都市建設的工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)體系。借2010年世博會的東風，將上海努力打造成為領先設計理念的傳播地、先進設計技術(shù)發(fā)明的實踐地、優(yōu)秀工業(yè)設計人才的集中地、領先設計產(chǎn)品的展示地以及設計知識產(chǎn)權(quán)交易地。

上海工業(yè)設計業(yè)的發(fā)展堅持三個重要原則：第一，政府引導和企業(yè)市場化運作結(jié)合的原則；第二，業(yè)界整體發(fā)展和培育龍頭企業(yè)相結(jié)合的原則；第三，本土工業(yè)設計品牌和外來工業(yè)設計品牌并舉的原則。

上海加快工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施包括：多元培育，推動上海工業(yè)設計企業(yè)的全面發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)化程度；建設上海工業(yè)設計中心，發(fā)揮工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)的集群效應；推動設計文化建設、加強輿論宣傳和打造上海工業(yè)設計品牌；發(fā)揮行業(yè)組織優(yōu)勢，充分利用各種工業(yè)設計資源；加強保護知識產(chǎn)權(quán)，為工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供健全的法制環(huán)境；加強工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)的人才隊伍建設，注重人才引進和專業(yè)化培養(yǎng)；加強國際工業(yè)設計行業(yè)的交流，加快上海工業(yè)設計的國際化步伐；建立工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)評估體系、中介機構(gòu)以及專家隊伍和決策咨詢機制；建立專項資金，從財政上扶持上海工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展；舉辦工業(yè)設計學術(shù)活動，提高工業(yè)設計的行業(yè)水平；建設上海工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)的公共服務平臺，積極推進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

而上海工業(yè)設計協(xié)會注意加強創(chuàng)意設計行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護和應用的主要措施有：鼓勵企業(yè)和個人提高創(chuàng)意設計成果保護意識，及時申請專利和著作權(quán)。建立知識產(chǎn)權(quán)信用公示制度和問題預警機制，將知識產(chǎn)權(quán)保護與企業(yè)誠信體系建設有機結(jié)合，大力打擊知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)等違法行為。加強行業(yè)協(xié)會在行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護自律方面的作用。鼓勵和支持公民、法人通過知識產(chǎn)權(quán)作價出資建立企業(yè)。鼓勵在產(chǎn)品包裝上標注設計機構(gòu)或設計者名稱，同時鼓勵權(quán)利人充分利用知識產(chǎn)權(quán)維護自身的合法權(quán)益。另外為了促進知識產(chǎn)權(quán)和設計成果的有效流通，逐步建立一個創(chuàng)意設計業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和設計成果交易和托管等多元化服務的公共服務平臺。

國內(nèi)外工業(yè)設計知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展經(jīng)驗總結(jié)與啟示

綜上所述，無論是國外，如英國、美國、日本，還是國內(nèi)的香港和上海，對于工業(yè)設計和知識產(chǎn)權(quán)的重視程度都非常高，并且制定了一系列的方針政策促進這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具體可以概括為以下幾點。

第一，注重工業(yè)設計知識產(chǎn)權(quán)的宣傳，提高企業(yè)重視度。經(jīng)濟發(fā)達國家，諸如美英日，都是自上而下地重視工業(yè)設計知識產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用，并不定期組織活動，向企業(yè)或者市民作知識產(chǎn)權(quán)宣傳，提高企業(yè)和市民的意識，同時也加深企業(yè)和市民對知識產(chǎn)權(quán)申請、維護流程的認識。我國工業(yè)設計知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展仍然處于初級階段，企業(yè)對先進技術(shù)和創(chuàng)新外觀的保護意識并不足夠，因此需要參考國外的做法，加大對工業(yè)設計知識產(chǎn)權(quán)的宣傳，形成良好的認知氛圍。

第二，構(gòu)建工業(yè)設計知識產(chǎn)權(quán)服務平臺，方便企業(yè)和市民申請以及后續(xù)服務。在日本，以及我國香港、上海，都建立專門的服務平臺，專門服務于知識產(chǎn)權(quán)的查詢、申請、辦理和交易等，致力于提高知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化效率。對于順德來說，構(gòu)建統(tǒng)一的服務平臺，可以更方便企業(yè)進行知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換，提高效率之余，也能夠在一定程度上促進知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。

第三，建立了完善的法規(guī)加大對工業(yè)設計知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。上述5個國家以及地區(qū)，無一例外都對知識產(chǎn)權(quán)進行了較大力度的保護，例如美國早在1970年就制定了301條款對知識產(chǎn)權(quán)進行保護；日本成立了“知識產(chǎn)權(quán)上訴法院”，統(tǒng)一審理知識產(chǎn)權(quán)民事和行政上訴案件，從而更有效地保護知識產(chǎn)權(quán)；香港也成立了一個龐大的海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍，負責全港的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。對于順德來說，在企業(yè)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前對知識產(chǎn)權(quán)的保護仍然不夠，因此，不妨參考上述國家或地區(qū)的做法，成立專門機構(gòu)負責對知識產(chǎn)權(quán)的保護執(zhí)行。

第四，制定獎勵政策，有效激勵企業(yè)和市民申請知識產(chǎn)權(quán)，并協(xié)助其產(chǎn)業(yè)化。在香港，每項獲批申請的最高資助額可達10萬元港幣或?qū)＠暾堎M用總額的90%，在上海，對知識產(chǎn)權(quán)的鼓勵力度也是相當大。雖然順德目前對知識產(chǎn)權(quán)申請的獎勵也不少，但與我國華東城市仍有一段距離，另外，在對于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的資助方面也有待完善。所以，建議順德繼續(xù)加大對知識產(chǎn)權(quán)的獎勵，并設立基金，對具有前瞻性的知識產(chǎn)權(quán)予以產(chǎn)業(yè)化支持。