劉 釗

湖南師范大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖南 長沙 410081

從正義視角解讀“一帶一路”

劉 釗

湖南師范大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖南 長沙 410081

西方學(xué)界關(guān)于正義主要有公平正義論、平等正義論、道義正義論、協(xié)同正義論、多元正義論幾種模式。“一帶一路”秉承和平與發(fā)展的理念、依賴相關(guān)的區(qū)域合作平臺、依托我國和相關(guān)國家的雙邊和多邊機制，積極、主動地發(fā)展和周邊國家的戰(zhàn)略合作關(guān)系，一致創(chuàng)建經(jīng)濟合作共享、政治互利互信、文化交流共榮的利益、命運和責任共同體。正義對“一帶一路”的特殊性主要表現(xiàn)在統(tǒng)合性和激活性兩個方面?！耙粠б宦贰笔钦x之路，它有利于構(gòu)建互惠、互利、同生、共榮的國際正義大廈。

正義；一帶一路；互惠

一、西方學(xué)界關(guān)于正義的研究視域

（一）公平正義論

1971年羅爾斯《正義論》的出版，引起了學(xué)界的軒然大波，他開創(chuàng)了公平正義論的先河。公平是人類追求的永恒價值，也是正義立論的基礎(chǔ)。他提出了兩個正義原則即平等的自由原則和公平的機會平等原則。要選擇和建立普遍的正義原則就必須閹割參與這種選擇和建立之主體的主觀偏好性?，F(xiàn)實生活中的具體的個人無不帶有主觀偏好和非公正性，他們不能制定正義的分配原則。羅爾斯設(shè)置了“無知之幕”即被蒙上無知帷幕的人才有資格來選擇和建立具有普適性的分配正義原則。此原則一旦由“無偏無私”的人擔當并選擇和建立，它們就是固定不變的、永恒的真理。

（二）平等正義論

德沃金《至上的美德——平等的理論與實踐》一書開啟了平等正義論的先河。他主張平等是人類普遍訴求的分配正義理想，他區(qū)分了作為平等者來對待的權(quán)利和平等對待的權(quán)利，前者要求政府把人作為平等的公民來對待即公民擁有平等的資格，后者走向了分配的平均主義。德沃金贊同前者，他認為平等的要義是把不同的人當成平等的人來看待，它不是指利益的平等分享而是指資源的平等分配（個人美德和政府的德性）。平等在他這里有了與眾不同的含義，從正義而言它指有形的社會資源在平等的人中間平等地分配，即國家在分配資源時把所有人都當成了平等的人就實現(xiàn)了分配正義。

（三）道義正義論

“人們不應(yīng)當只從自己的角度來分析問題，而應(yīng)當從多維視角致力尋找一種達成共識的基礎(chǔ)?！盵1]英國思想家巴瑞從道義解讀了分配正義，他認為道義不是分配時的互利而是他們達成共識的基礎(chǔ)，能體現(xiàn)這種基礎(chǔ)的正義原則才具有普適性。他也主張由誰擔當制定分配正義原則至關(guān)重要，德智雙修的人才有資格擔當此重任。

（四）協(xié)同正義論

“如果不存在無人能夠合情合理地拒斥的解決方法，那么沖突的任何一方都不能因試圖強加一種對他而言可以接受而對其對手來說卻不可接受的解決方案而受到譴責、”美國哲學(xué)家托馬斯·內(nèi)格爾認為，世界作為一個共同體在短期內(nèi)并不能成為現(xiàn)實，因為諸多分裂的因素（語言、文化、宗教等）客觀存在，我們只能在小范圍內(nèi)尋求它的合法性。《平等與偏倚性》一書揭示了不同的共同體之間的差異性，個人正義和社會正義之間存在難以平衡的張力，分配正義的實現(xiàn)往往因為這種張力而陷入窘境。

（五）多元正義論

沃爾澤和米勒是多元正義論的代表人物。他們分別提出了社會利益多元正義觀和社會情境多元正義論。他們一致認為人類追求分配正義的理想不是一元的而是多元的，哲學(xué)家們不能只追求單一的分配正義模式，而應(yīng)當用動態(tài)、開放的態(tài)度來理解人們對多元正義的價值訴求，人們對正義的理解角度不同，因而分配正義也具有多元特點。

二、“一帶一路”及其與正義的關(guān)系

（一）“一帶一路”的涵義

“一帶一路”指“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”的簡稱并基本沿用古代絲綢之路的說法。它秉承和平與發(fā)展的理念、依賴相關(guān)的區(qū)域合作平臺、依托我國和相關(guān)國家的雙邊和多邊機制，積極、主動地發(fā)展和周邊國家的戰(zhàn)略合作關(guān)系，一致創(chuàng)建經(jīng)濟合作共享、政治互利互信、文化交流共榮的利益、命運和責任共同體。

“一帶一路”橫向貫通歐亞大陸，東連亞太經(jīng)濟帶、西進歐洲經(jīng)濟圈。2013年習(xí)近平主席在出訪哈薩克斯坦時提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”；不久，習(xí)近平主席在印度尼西亞國會發(fā)表演講時提出“21世紀海上絲綢之路”的偉大構(gòu)想，中國試圖以點帶面營造區(qū)域合作大舞臺。這一宏偉構(gòu)想的提出，引起了學(xué)界的眾說紛壇。北大和清華的王輯思和閻學(xué)通教授一致認為一帶一路是一個純粹的外交問題，它旨在擴大中國的國際戰(zhàn)略影響力；中國社科院張?zhí)N嶺教授、北大林毅夫教授、清華胡鞍鋼教授等共同認為一帶一路是中國轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)的產(chǎn)能過剩而去國外開拓新的市場；中國社科院張宇燕研究員、亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長李向陽研究員、國務(wù)院參事湯敏等一致認為一帶一路協(xié)同了國內(nèi)和國際兩個發(fā)展戰(zhàn)略，它是一項人類同生共榮的宏偉工程。

正義是人類追求的永恒價值，也是人類常談不衰的永恒話題。一帶一路是正義之路，正義之劍引向人們奔向更加美好的未來。

（二）正義對“一帶一路”的特殊性

1．統(tǒng)合性

“正義是柏拉圖的理想國統(tǒng)攝一切的原則。各階級賴之以彼此相系，統(tǒng)治集團內(nèi)部賴之以統(tǒng)一?！?理想國以正義作為統(tǒng)攝一切的原則，理想的命運共同體以正義作為統(tǒng)合一切的標準。正義是由多方面因素組成的一個綜合價值，具有內(nèi)在統(tǒng)一的一致性，與“一帶一路”緊密關(guān)聯(lián)，當“一帶一路”戰(zhàn)略能體現(xiàn)人類的自由、平等、民主等價值時，我們就說這個社會是正義社會，否則就是非義社會。正義的統(tǒng)合性是“一帶一路”優(yōu)劣的重要指標。當它在各方面彼此和諧統(tǒng)一時，我們就評價這種戰(zhàn)略是正義的，否則如果出現(xiàn)非義的結(jié)果，那么“一帶一路”肯定以失敗而告終。

2．激活性

激活的原意是刺激有機體內(nèi)某種物質(zhì)，使其活躍地發(fā)揮作用。正義的激活性指正義理念能激活人們的思想意識并在“一帶一路”中發(fā)揮作用。正義價值作為“一帶一路”的價值導(dǎo)航，改革違背正義要求的制度、體制、機制等，使非義的狹隘民族主義轉(zhuǎn)型為放眼全球、同生共榮的“一帶一路”偉大構(gòu)想。正義價值理念嵌入黨員干部頭腦中，能激活他們有效區(qū)分權(quán)力與特權(quán)的意識，崩塌他們“見人高三分”的優(yōu)越感，增加他們源于自己職業(yè)成就的歡悅感，從“人人平等、人人自由……”中樹立威信，從而真正實現(xiàn)人生價值。正義價值潛入人民心中，能激活他們解脫依附意識和投機觀念，消釋潛規(guī)則的心理詬病，牢固樹立正義的“標桿”，為打造利益、命運和責任的“一帶一路”的目標打下基礎(chǔ)。

三、“一帶一路”的正義視野

（一）互惠的國際正義

“功利主義的正義理念將正義看作一種互惠的東西?！盵3]國際正義是一種國際上有人為因素的行為準則。這一準則涉及到國家的穩(wěn)定和國家邊界安全的責任。通過相關(guān)的國際法，國際正義協(xié)調(diào)著國家之間的關(guān)系，它要求國家間相互尊重彼此的國界，只有當其中一方違背了國際協(xié)定，國際組織才參與干涉和裁決。國際正義的底線要求是保障國家間的互惠互利。因而如果沒有正當理由入侵別國被認為是非義的。美國充當國際警察干涉別國內(nèi)政及多次入侵他國就要受到國際社會譴責?；セ莼ダ攀菄H正義應(yīng)有之義。

“一個國家不能干涉別國內(nèi)部事務(wù)這個原則可以很容易地從侵略理論的基本法律框架中推導(dǎo)出來?！盵4]從功利主義視角而言，維護并追求本國利益是正義的，因而為了這一點而入侵別國在他看來也是正義行動，但沃爾澤反對這一點。實用主義的積極意義在于它的現(xiàn)實可行性以及看到了國際正義的局限性。他們對人類的美好愿望表示懷疑，因為它的理論預(yù)設(shè)是人性為惡，所以正義就像政治一樣是有缺陷的。實用主義的局限在于過于關(guān)注并強調(diào)工具理性而忽略價值理性，很容易被別有用心的人用來當作維護非義行為的手段。人們可以說美國入侵任何一個國家是非義的，原因很簡單，美國為了維護其本國利益而入侵亞太地區(qū)?！斑@種工具理性和國際正義毫不相關(guān)?！盵5]國際正義需要越過國界而超越國家利益。

功利主義的國際正義觀主導(dǎo)著各國領(lǐng)導(dǎo)人的頭腦，它的核心思想是一切國際正義需要通過互惠互利才能得到長足進步，它的理論基點必須是勇于擔當責任，共生共榮求發(fā)展?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略正是國際正義的最好表征。

“一帶一路”重視構(gòu)建沿線國家的核心利益保障機制，不干涉他國內(nèi)政，不侵犯他國核心利益，以兼容發(fā)展和兼容外交多做善事，以合作共享推動國際公共產(chǎn)品的供應(yīng)。“一帶一路”架構(gòu)了區(qū)域經(jīng)濟合作體系，它不但要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性和決定性作用，還要在工程競標和監(jiān)督管理等方面遵循公平、公正、透明、公開的準則，建立和健全互利互惠的公平競爭機制，努力營造資源優(yōu)化配置的良好氛圍?！耙粠б宦贰辈皇悄承﹦e有用心的國家和個人所說的“新殖民主義”，更不是拉幫結(jié)派、劃定勢力范圍、霸權(quán)主義和強權(quán)政治，它對于一切合作項目都應(yīng)當堅持和必須堅持溝通、共建、互惠、合作的原則，“天下為公”是“一帶一路”的戰(zhàn)略旗號。

盡管“一帶一路”沿線國家意識形態(tài)各異、文明的進步程度不同、國家發(fā)展道德也存在諸多差異，但多數(shù)國家都是發(fā)展中國家，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速、穩(wěn)定發(fā)展是各國的普遍訴求。歐洲發(fā)達國家盡管開出了經(jīng)濟快速發(fā)展的列車，但它們現(xiàn)在也照樣面臨經(jīng)濟危機，社會諸多問題難以解決，陷入了難以自拔的發(fā)展窘境。發(fā)展是世界的硬道理也是“一帶一路”沿線國家的一致期待，更是推進“一帶一路”提議的重要目標。尤其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，很多國家交通不便，修橋修路問題急待解決。由于基礎(chǔ)設(shè)施投資大、見效慢、收益低等原因，“一帶一路”沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施“滿目蒼涼”，這嚴重地影響了它們的發(fā)展。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以合作發(fā)展為理念，盡早消解“一帶一路”發(fā)展的掣肘，是拓寬各國共同利益的重點，它有利于增強各國投資的信心和營造齊頭并進的良好勢頭并使“一帶一路”列國的共同利益公約數(shù)最大化。

（二）國際分配正義

查爾斯·貝茨指出多國領(lǐng)導(dǎo)人愿意選擇羅爾斯無知之幕下對世界資源進行重新分配的方案。但是由于資源日益貧乏這個偶然因素導(dǎo)致的貧富差距是非義的，國際正義就是要降低偶然因素對人們的影響?！罢蔚亩嘧兒驼軐W(xué)的混亂使我們對其他國家的義務(wù)之范圍在不同時間和地點是不同的?！盵6]斯坦利·霍夫曼認為發(fā)達國家對發(fā)展中國家和落后國家的援助會因各國的國情不同而有很大差異。對于世界人民來說，國際正義應(yīng)當消解國界對資源重新分配的影響，世界人民普遍認為資源的不平等分配即為道德專斷。皮凱蒂《二十一世紀資本論》向人們揭示了全球不平等的諸多表現(xiàn)和深層原因。這也是“馬太效應(yīng)”的現(xiàn)實表征，國際正義反對那些資源豐富只顧自己而不管別人的國家，“當一個國家沒有對周邊國家施以援助而使它們擺脫困境時，正義是否還存在？”[7]國際正義的實質(zhì)也是一種分配正義，它要求國際組織對資源在全球進行重新分配。

“社會不同善應(yīng)當基于不同的理由、依據(jù)不同的程序、通過不同的機構(gòu)來分配；并且，所有這些不同都來自對社會諸善本身的不同理解——歷史和文化特殊主義的必然產(chǎn)物?！盵8]多元主義分配理論家沃爾澤認為不同的善有不同的分配原則，只要是東西都能分配，他在《正義諸領(lǐng)域》中列舉了涉及政治、經(jīng)濟、文化和教育等領(lǐng)域的諸多能夠分配的物品?？梢娬x的分配只要考慮它的社會意義就足夠了。國際分配正義不同于實用主義的國際正義，它連接了互惠和利他主義?！笆澜鐟?yīng)該是一個所有人都能享有平等機會的世界?！盵9]博格認為機會平等是正義的一個重要屬性。

“一帶一路”為沿線各國的發(fā)展提供了一個平等的機會，它也屬于國際正義的范疇。它既分配利益又分配風險，在多元主義的今天，沃爾澤的復(fù)合平等也有它的“市場”?！耙粠б宦贰狈峙涫找嬷饕w現(xiàn)在兩個方面：一是取得科技的重大進步。智能電網(wǎng)的開發(fā)、高原戈壁的通信基礎(chǔ)設(shè)施和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都會成為重大核心技術(shù)突破的最好場所。沿線各國在“一帶一路”提供建設(shè)的機會中會協(xié)同發(fā)展自己的科技水平，包括智能電網(wǎng)、航空技術(shù)、隧道開發(fā)和橋梁設(shè)計等領(lǐng)域。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。各國一直沿著發(fā)達經(jīng)濟體的邏輯進路，在受到國際分工和國際市場對資源配置規(guī)律的影響之后，雖然生產(chǎn)力發(fā)展迅速，但它的負作用也是相當明顯，比如高投入、高污染等?！耙粠б宦贰绷袊ㄟ^基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，慢慢掃清了基礎(chǔ)設(shè)施上存在的地區(qū)壁壘，平衡了諸地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。同時也解決了產(chǎn)能過剩危機，使低端產(chǎn)業(yè)走出低谷?！耙粠б宦贰边€能推動企業(yè)進行技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級，帶動沿線諸國經(jīng)濟進入新的發(fā)展軌道。

“一帶一路”在分配利益的同時也分配著風險。和平與發(fā)展是世界的主題，大規(guī)模戰(zhàn)爭暴發(fā)可能性很小的情況下，沿線國家局部動蕩、文明沖突此起彼伏等情況不可避免?！耙粠б宦贰毖鼐€國家大多處于發(fā)展中和轉(zhuǎn)型期，國家建設(shè)的諸多困難長期存在，影響經(jīng)濟的國內(nèi)政治斗爭及其國與國之間的利益博弈容易引發(fā)國內(nèi)的政局不穩(wěn)和持續(xù)的經(jīng)濟危機。美國撤軍伊拉克和阿富汗使這兩個國家的重建進程步履艱難，恐怖主義、分裂主義和極端主義以及跨國犯罪等行為有可能會利用“一帶一路”的平臺而愈演愈烈。為了有效規(guī)避風險，各國應(yīng)有所為而有所不為、遵循開放、合作、共擔、共贏的準則攜手步入任重道遠的“一帶一路”風雨歷程。

四、余論

中國是正在崛起中的大國，又是聯(lián)合國安理會常任理事國之一。中國人民必須展現(xiàn)出正義大國的風范，既要維護祖國利益又要造福其他國家。國際環(huán)境的復(fù)雜性和文明進步的趨勢要求我們時刻保持清醒頭腦和加強走向世界大國的正義意識。我國在實現(xiàn)國際正義的過程中，應(yīng)當注意處理好與大國的關(guān)系尤其是與美日俄等國的戰(zhàn)略關(guān)系，注重區(qū)域一體化尤其是與東盟國家和東北亞國家的友好關(guān)系。為了維護國家利益，中國樂于構(gòu)建一個穩(wěn)定而和諧的國際體系，保持一種積極的建設(shè)性心態(tài)，中國將以負責任的大國形象跨過21世紀。歷史和現(xiàn)實證明，“中國威脅論”子虛烏有，以構(gòu)建利益、責任和命運的人類共同體之“一帶一路”是正義之路，它帶給諸多國家的是共享的發(fā)展。勿庸諱言，不希望看到中國崛起和世界和平與發(fā)展的諸多力量依然存在，各種企圖破壞“一帶一路”的遏制戰(zhàn)略可能會粉墨登場?！澳Ц咭怀?、道高一丈”，我們繼續(xù)沿著中國特色社會主義道路奮勇前行，以祖國和平統(tǒng)一大業(yè)為已任，根據(jù)中國國情逐漸承擔更大的國際責任，“一帶一路”的正義之行使中華民族屹立于世界先進民族之林并為人類命運共同體的構(gòu)建做出更大貢獻的前景為期不遠矣。

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The Interpretation of “Belt and Road Initiative” from the Perspective of Justice

LIU Zhao

Hunan Normal University, Changsha, Hunan 410081

In the western academic circles, there are mainly several modes of justice, such as the theory of justice and equity, the theory of equality and justice, the theory of justice and morality, the theory of cooperative justice and the theory of plural justice. “Belt and Road Initiative” adhering to the peace and development of the concept,dependent on the platform, relying on the regional cooperation of China and the relevant countries in bilateral and multilateral mechanisms, actively develop and neighboring countries strategic partnership, We will establish the interests, destiny and responsibility community of economic cooperation, sharing, mutual political mutual benefit and mutual trust, cultural exchanges and common prosperity. Justice of “The Belt and Road” particularity mainly in navigation, integration and activation of three aspects. “Belt and Road Initiative” is the road of justice, it is conducive to the construction of mutual benefit, with the prosperity of international justice, building,

justice; the Belt and Road initiative; reciprocity

D630

A

1007-6875(2017)04-0091-04

10.13937/j.cnki.hbdzdxxb.2017.04.016

劉釗（1978—），男，湖南永州人，湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院外國哲學(xué)專業(yè)博士生，主要研究方向為西方政治哲學(xué)。

（責任編輯：杜 敏）