煤制氣項(xiàng)目發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)因素淺析

鄭江陳曉迪錢(qián)飛

（1．中國(guó)海洋石油總公司，山西 大同 037100）

（2．新華水力發(fā)電有限公司，北京 100070）

（3．中國(guó)海洋石油總公司，山西 大同 037100）

煤制氣項(xiàng)目發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)因素淺析

鄭江1陳曉迪2錢(qián)飛3

（1．中國(guó)海洋石油總公司，山西 大同 037100）

（2．新華水力發(fā)電有限公司，北京 100070）

（3．中國(guó)海洋石油總公司，山西 大同 037100）

從2009年開(kāi)始，全國(guó)興起建設(shè)煤化工項(xiàng)目的熱潮，煤制油產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，但煤制氣產(chǎn)業(yè)一直磕磕碰碰，其項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)盈利性不強(qiáng)和污水難以處理是制約發(fā)展的主要問(wèn)題。作者從全球經(jīng)濟(jì)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、石油天然氣大宗商品跌價(jià)、煤礦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、地方優(yōu)惠政策、企業(yè)內(nèi)部制度等方面對(duì)煤制氣項(xiàng)目發(fā)展起到制約的因素進(jìn)行研究分析。

煤制氣項(xiàng)目；經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；天然氣價(jià)格；煤炭改革

今年又是煤化工行業(yè)大干特干的一年，但其面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)不太樂(lè)觀，煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿了挑戰(zhàn)和不確定性。年前繼習(xí)總書(shū)記對(duì)神華寧煤煤制油示范項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)做出重要指示后，國(guó)家能源局和發(fā)改委把煤炭深加工產(chǎn)業(yè)列為2017年的重點(diǎn)工作，將對(duì)列入規(guī)劃的示范項(xiàng)目進(jìn)行督辦。2017年5月16北控集團(tuán)鄂爾多斯40億立方米煤制天然項(xiàng)目獲得發(fā)改委核準(zhǔn)并下發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，接著內(nèi)蒙古民營(yíng)企業(yè)伊泰集團(tuán)承擔(dān)的200萬(wàn)噸/年煤炭間接液化示范項(xiàng)目在鄂爾多斯市正式開(kāi)工，總投資接近300億元。作者選擇煤制氣天然氣項(xiàng)目（SNG項(xiàng)目）為研究對(duì)象，從全球經(jīng)濟(jì)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、石油天然氣大宗商品跌價(jià)、煤礦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、地方優(yōu)惠政策和企業(yè)內(nèi)部制度等方面對(duì)其發(fā)展面對(duì)的挑戰(zhàn)進(jìn)行簡(jiǎn)單分析研究。

1 全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仍將維持低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2008年金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成了深遠(yuǎn)而持久的影響。近十年來(lái)，不管是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都持續(xù)受到不同程度的影響，雖然各國(guó)都各出奇招，但是短時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)在低速徘徊的形勢(shì)已成常態(tài)。各國(guó)不僅要解決本國(guó)需求不足的情況，還要面臨全球需求不足的問(wèn)題，即使是最有用的貨幣政策也力不從心。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的中期展望，2020年前世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的年平均增速分別難以超過(guò)4%和5%，明顯低于金融危機(jī)前5年的5%和8%左右的年平均增速?？傮w上，世界經(jīng)濟(jì)仍處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的深度調(diào)整期，各國(guó)都在大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，為未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)蓄積動(dòng)能，世界經(jīng)濟(jì)在短時(shí)間內(nèi)仍難以擺脫低速增長(zhǎng)狀態(tài)。[1]

全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇缺少一個(gè)穩(wěn)定的大環(huán)境，雖然和平發(fā)展依舊是國(guó)際主旋律，但局部動(dòng)亂已是不爭(zhēng)的事實(shí)，恐怖襲擊不斷在西方發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)，美國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)不作為，都會(huì)嚴(yán)重降低國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走好的預(yù)期。經(jīng)濟(jì)是政治的延續(xù)，美國(guó)制造業(yè)回歸、頁(yè)巖氣革命降低石油消耗、退出巴黎大氣協(xié)議、對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)和難民危機(jī)不管不顧、對(duì)俄羅斯或有或無(wú)的經(jīng)濟(jì)制裁、對(duì)亞太軍事再布局，尤其是韓國(guó)部署薩德系統(tǒng)等舉措都會(huì)導(dǎo)致地緣政治關(guān)系出現(xiàn)再度惡化或區(qū)域內(nèi)不穩(wěn)定不確定因素增多。

2 國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)早已邁入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)減速換擋，供給測(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)外實(shí)施“一帶一路”大戰(zhàn)略。在2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)要提高供給質(zhì)量，培育更多“百年老店”，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)；國(guó)企改革要加快步法，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性突破，其中混合所有制改革是國(guó)企改革重要突破口，要在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

中國(guó)的制造業(yè)是嚴(yán)重制約國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)再度輝煌的主要因素，中國(guó)原本是以制造業(yè)為重，但近十年來(lái)由于世界市場(chǎng)需求萎縮，制造業(yè)整體行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩，其利潤(rùn)增速不可避免的出現(xiàn)大幅度下滑，而且中國(guó)的制造業(yè)大多數(shù)處于國(guó)際制造業(yè)鏈條的最低端，多數(shù)從事低附加值高密度勞動(dòng)生產(chǎn)，沒(méi)有專利技術(shù)和研發(fā)資金的儲(chǔ)備，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中很容易出現(xiàn)突然死亡。制造業(yè)是可以實(shí)實(shí)在在為國(guó)家提供工作崗位，而且能夠避免經(jīng)濟(jì)虛擬化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)脆弱性。2016年據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，16家上市銀行的利潤(rùn)占近3000家上市公司全部利潤(rùn)的一半，許多上市公司一年凈利潤(rùn)還不夠在上海買(mǎi)一套大平米房屋。

國(guó)企和央企在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)中一直是“老大哥”、“領(lǐng)頭羊”的角色，不管是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期還是在經(jīng)濟(jì)換擋期，接下來(lái)按照中央指示精神進(jìn)行深度改革，是否能煥發(fā)新的活力，是否能帶領(lǐng)各產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行高效改革，這對(duì)今后國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)能否快速擺脫低檔區(qū)有著決定性的影響。

3 石油天然氣大宗商品跌價(jià)

3.1 原油跌價(jià)壓低LNG價(jià)格

國(guó)際低油價(jià)明顯拖累了LNG（液化天然氣）價(jià)格。原油價(jià)格從每桶100美金斷腰般跌到現(xiàn)在不足50美金，直接導(dǎo)致國(guó)際大宗商品供求格局變化和價(jià)格猛跌，在這種形式下各主要能源出口國(guó)也不減產(chǎn)，企圖以低價(jià)來(lái)?yè)屨际袌?chǎng)，以增量來(lái)維持收益。2016年上半年各主要天然氣供給方均以增加產(chǎn)量、擴(kuò)大出口為主：俄羅斯想方設(shè)法不惜動(dòng)用武力保有并擴(kuò)大歐洲天然氣市場(chǎng)占有率；伊朗隨著經(jīng)濟(jì)制裁的解除產(chǎn)能大幅度提升并出口到國(guó)外；世界最大LNG出口國(guó)卡塔爾出口南亞的LNG數(shù)量同比去年增加了46%，并積極開(kāi)拓歐洲市場(chǎng)。加上亞太地區(qū)沒(méi)有對(duì)國(guó)際LNG的定價(jià)權(quán)，過(guò)低價(jià)格的LNG勢(shì)必會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)造成不斷沖擊。而且國(guó)內(nèi)天然氣仍將面臨供大于求的局面，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)天然氣供應(yīng)量將達(dá)到3650億-4000億立方米，但消費(fèi)量只有3250億立方米。[2]

3.2 國(guó)內(nèi)能源企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難

原油價(jià)格持續(xù)走低，雖然有利于國(guó)家能源進(jìn)口降低其成本和增加能源進(jìn)口量，但價(jià)格過(guò)低的能源也會(huì)加劇上游行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。中石油集團(tuán)是中國(guó)境內(nèi)最大的原油、天然氣生產(chǎn)供應(yīng)商和最大的煉油化工產(chǎn)品生產(chǎn)商，雖然其中游煉化板塊借著油價(jià)低迷實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，但還是難以彌補(bǔ)低油價(jià)的沖擊，各上市公司歸屬母公司的凈利潤(rùn)近年來(lái)直線下滑。（下圖相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源網(wǎng)絡(luò)）大型能源企業(yè)出現(xiàn)持續(xù)不斷的經(jīng)營(yíng)困難，是否還有充足的資金投入到新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)中去？

4 煤礦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

國(guó)務(wù)院在2016年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2016]7號(hào)）中，明確指出“嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，從2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目；確需新建煤礦的，一律實(shí)行減量置換。”國(guó)家嚴(yán)控煤炭產(chǎn)能，隨著煤炭?jī)?nèi)生價(jià)值自我修復(fù)，短期內(nèi)其價(jià)格必然快速回升，雖然不可能超過(guò)煤炭黃金十年的最高價(jià)格，但也擺脫了前兩年最低價(jià)格區(qū)間。以山西省大同市南郊區(qū)5500大卡煤炭的坑口價(jià)（含稅）為例：2015年11月份最低報(bào)價(jià)達(dá)到190元/噸，2016年8月19日?qǐng)?bào)價(jià)325元/噸，2017年4月28號(hào)報(bào)價(jià)470元/噸。上述三個(gè)煤炭?jī)r(jià)格相鄰比較，增幅達(dá)到71%和44%。煤制氣項(xiàng)目最主要原料就是符合其技術(shù)要求的粉煤或碎煤，一個(gè)年產(chǎn)40億立方的煤制氣項(xiàng)目，每年大概需要近1000萬(wàn)噸的原料煤，而煤炭?jī)r(jià)格短期內(nèi)振幅過(guò)大而且價(jià)格不穩(wěn)定，直接會(huì)導(dǎo)致煤制氣項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率達(dá)不到投資公司的要求，難以控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)影響其項(xiàng)目進(jìn)程。

5 地方優(yōu)惠政策

煤制氣產(chǎn)業(yè)在煤化工行業(yè)里面還是屬于新興產(chǎn)業(yè)，在國(guó)家層面上沒(méi)有明確專項(xiàng)扶持政策，不像煤層氣得到國(guó)家專項(xiàng)扶持政策，神華煤制油項(xiàng)目也在向國(guó)家各部委積極申請(qǐng)?zhí)厥鈨?yōu)惠政策。煤制氣項(xiàng)目屬于特大型化工類，投資大工業(yè)技術(shù)高度集中，產(chǎn)區(qū)占地面積大，對(duì)環(huán)境容量要求高，需要大量高技術(shù)操作人員等等，涉及項(xiàng)目所在地區(qū)的方方面面，地方政府在制定其優(yōu)惠政策時(shí)，需要專項(xiàng)專事研究，而且很難找到相應(yīng)的法律法規(guī)依據(jù)，實(shí)際辦理起來(lái)非常有難度。一個(gè)年產(chǎn)40億立方米的煤制氣項(xiàng)目，直接投資近300億，工程建設(shè)期3-4年左右，達(dá)產(chǎn)還需1-2年時(shí)間，建設(shè)期內(nèi)生產(chǎn)工人近萬(wàn)人，運(yùn)營(yíng)期內(nèi)工作人員近3千人，這對(duì)當(dāng)?shù)卣膱?zhí)政能力是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

6 企業(yè)內(nèi)部制度

煤制氣項(xiàng)目從拿到“路條”到可研報(bào)告編制，再到項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)，上報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)，每個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)都需要項(xiàng)目投資主體單位決策層做出合理的判斷和指示。而煤制氣項(xiàng)目中每一塊“單元模塊”每時(shí)每刻都在變化，如項(xiàng)目原料煤價(jià)格、項(xiàng)目主要工藝技術(shù)和主要參數(shù)、大型鋼材料的價(jià)格、天然氣目標(biāo)市場(chǎng)價(jià)格、環(huán)評(píng)或核準(zhǔn)的要求、地方政府人員變動(dòng)、企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的人事變動(dòng)等等?！皢卧K”的不斷變化會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的不穩(wěn)定性因素增多，如何控制風(fēng)險(xiǎn)并使項(xiàng)目按照計(jì)劃實(shí)施，這就需要投資主體單位設(shè)計(jì)一套符合項(xiàng)目的決策管理系統(tǒng)，來(lái)確保項(xiàng)目高效運(yùn)行。

7 結(jié)語(yǔ)

作者認(rèn)為對(duì)煤制氣項(xiàng)目發(fā)展起到制約的主要因素有：國(guó)外低價(jià)LNG壓低國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)短期內(nèi)依舊處于換擋器、煤炭?jī)r(jià)格升高、項(xiàng)目缺少扶持政策和項(xiàng)目操作實(shí)施難度大。

[1]畢吉耀.《2016年國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及對(duì)我國(guó)的影響》[J].中國(guó)投資，2016.2（64）.

[2]石化聯(lián)合會(huì).《2016年國(guó)內(nèi)外天然氣行業(yè)分析報(bào)告》.化工管理.2017.2（39）.

鄭江（1987-），男，漢，湖北荊州，碩士研究生，助理工程師，研究方面煤化工。

陳曉迪（1988-），女，漢，湖北荊州，碩士研究生，中級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向財(cái)務(wù)管理。

錢(qián)飛（1971-），男，漢，遼寧本溪，?？?，助理工程師，研究方向項(xiàng)目前期管理。