紀檢監(jiān)察機構(gòu)強化挺紀在前對策初探

曹永（中國石化集團勝利石油管理局工會，山東 東營 257001）

紀檢監(jiān)察機構(gòu)強化挺紀在前對策初探

曹永（中國石化集團勝利石油管理局工會，山東 東營 257001）

十八大以來，黨中央從戰(zhàn)略和全局的高度，對加強黨的紀律建設(shè)、增強全黨紀律性作出新部署新要求。習近平總書記強調(diào)“把守紀律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置”，王岐山同志指出“全面從嚴治黨要把紀律和規(guī)矩挺在前面”，這為紀檢監(jiān)察機構(gòu)強化監(jiān)督執(zhí)紀問責指明了方向。紀檢監(jiān)察機構(gòu)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責機構(gòu)，無疑要嚴格貫徹落實黨中央的部署要求，以把紀律和規(guī)矩挺在前面作為強化紀律建設(shè)的抓手。

1 把紀律和規(guī)矩挺在前面的重大意義

把紀律和規(guī)矩挺在前面，立起來、嚴起來，執(zhí)行到位，既由黨的性質(zhì)所決定，也是當前黨風建設(shè)和反腐倡廉工作的現(xiàn)實要求。

一是黨的先進性的必然要求。黨的先進性決定黨員的思想政治覺悟要高于普通公民，對黨員的要求也要高于普通公民，即黨紀必嚴于國法。黨的執(zhí)政地位決定了在重要領(lǐng)導崗位上的絕大部分黨員干部，必須用黨的紀律和規(guī)矩管住自己。

二是當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的迫切需要。當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，“四風”問題花樣翻新，作風和腐敗問題的背后都是紀律松弛、規(guī)矩不張。只把紀律和規(guī)矩挺在前面，把依規(guī)治黨、嚴明紀律貫穿在監(jiān)督執(zhí)紀問責全過程，才能推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新成效。

三是對違紀違法問題規(guī)律認識的進一步深化。以前，紀委只重視查辦大案要案，不注重紀律審查，放松了對黨員的要求，從而助長了個別黨員的僥幸心理，損害了黨紀的嚴肅性，致使有些黨員干部違紀違規(guī)之后未被及時懲處，結(jié)果從僥幸、害怕變得膽大妄為，最后觸犯法律底線。

四是推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的治本之策。如今，“四風”禁而不絕、腐敗滋生蔓延、法律底線屢被踐踏，都是紀律底線一退再退的惡果。只有加強紀律建設(shè)，把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，強化黨員干部紅線、底線意識，抓早抓小、動輒則咎，才能從源頭上阻斷不正之風和腐敗滋生的通道。

五是紀檢監(jiān)察機關(guān)深化“三轉(zhuǎn)”的必然要求。維護黨的紀律是紀檢監(jiān)察機關(guān)的根本任務和職責所在。紀委的職責是監(jiān)督執(zhí)紀問責，必須回歸本職、回歸“原教旨”，把執(zhí)紀放在首位，把嚴明紀律作為監(jiān)督執(zhí)紀的重要內(nèi)容，強化日常監(jiān)管，嚴格執(zhí)紀、嚴肅問責，使黨員真正敬畏紀律、遵守紀律，切實把紀律立起來、嚴起來、執(zhí)行到位。

2 把紀律和規(guī)矩挺在前面遇到的問題

新的時期，少數(shù)紀檢監(jiān)察機構(gòu)和紀檢監(jiān)察干部沒有履行好監(jiān)督執(zhí)紀職責，沒有把嚴明紀律作為從嚴治黨的主要內(nèi)容，沒有把紀律和規(guī)矩挺在前面。

一是在觀念上沒有充分認識到把紀律和規(guī)矩挺在前面的重要意義。部分紀檢監(jiān)察干部對紀律和規(guī)矩在管黨治黨中的重要作用認識不足，對把紀律和規(guī)矩挺在前面還缺乏思想認識上的高度認同。部分紀檢監(jiān)察機構(gòu)沒有把嚴明紀律作為從嚴治黨的主要任務，沒有把紀律和規(guī)矩挺在前面體現(xiàn)在對黨員干部的監(jiān)督管理中，導致一些黨員干部紀律觀念淡薄。

二是在認識上不清楚黨的紀律和規(guī)矩的所指所含。有些紀檢監(jiān)察干部和紀檢監(jiān)察機構(gòu)對應該遵守的紀律和規(guī)矩一知半解，不清楚黨的紀律和規(guī)矩所指的具體內(nèi)容，也就不可能嚴格遵守黨的紀律和規(guī)矩，更不可能對黨員干部守紀律講規(guī)矩情況進行有效的監(jiān)督檢查。

三是在工作實踐中不知如何把紀律和規(guī)矩挺在前面。部分紀檢監(jiān)察機構(gòu)對黨的紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督聚焦不足，沒有抓住紀律審查重點和領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，也沒有抓住監(jiān)督檢查的重點，只重視查辦貪污腐敗“大問題”，同時存在處罰手段適用不當?shù)痊F(xiàn)象，不能及時處理違反紀律和規(guī)矩的行為。

3 把紀律和規(guī)矩挺在前面的對策

紀檢監(jiān)察機構(gòu)作把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，就要將“監(jiān)督執(zhí)紀問責都要沖著紀律去”這一理念固化為工作思路，上升為政治自覺，內(nèi)化為自身理念，轉(zhuǎn)化為工作實踐。

一是牢固樹立把紀律和規(guī)矩挺在前面的觀念。站在管黨治黨、從嚴治黨的高度，教育引導黨員干部和紀檢監(jiān)察隊伍深刻理解把紀律和規(guī)矩挺在前面的重大意義，牢固樹立“紀”在“法”前、“紀”比“法”嚴的觀念，促使紀檢監(jiān)察人員牢記“管紀律”是其主業(yè)，用紀律管住大多數(shù)是最大的政績。

二是強化對全體黨員的教育監(jiān)管。加強對黨員干部守紀律講規(guī)矩教育，并使之經(jīng)?；⒅贫然?。把加強紀律教育和加強黨性修養(yǎng)結(jié)合起來，組織黨員干部深入學習黨章黨規(guī)，增強黨員干部用紀律規(guī)范和約束自身行為的自覺性，切實把黨的紀律轉(zhuǎn)化為自身的行為規(guī)范。

三是強化紀律審查力度。重點查找黨員干部在遵守、執(zhí)行黨的紀律，包括政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律、廉潔自律等方面存在的問題，把違反政治紀律和政治規(guī)矩作為監(jiān)督執(zhí)紀問責的重點。要開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)各種違反紀律的行為和傾向，早提醒、早糾正，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

四是突出監(jiān)督重點。加強對領(lǐng)導干部特別是“一把手”的監(jiān)督，把“四風”問題、落實黨風廉政建設(shè)責任情況作為監(jiān)督執(zhí)紀的重要內(nèi)容，緊抓重要節(jié)點，狠抓紀律執(zhí)行與制度落實。要把權(quán)力集中、資源富集、資金密集的單位部門和重點崗位人員作為監(jiān)督檢查重點，強化日常監(jiān)督和專項檢查。

五是繼續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。進一步轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)紀方式方法，既強化“不敢”氛圍，又營造“不想”環(huán)境；既緊盯重點人、重點事、重點領(lǐng)域，又關(guān)注共性問題，切實增強監(jiān)督的針對性和有效性。進一步加強紀檢監(jiān)察機構(gòu)自身建設(shè)，加強業(yè)務能力培訓，深化作風建設(shè)，牢固樹立“律人者必先律己”的理念，當好紀律的堅定擁護者和模范執(zhí)行者。

曹永（1965-）女，漢族，山東東營人，政工師，主要從事工會工作。