“互聯(lián)網(wǎng)+”落實(shí)兩個(gè)責(zé)任

魏明祿

十八屆中央紀(jì)委工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“要適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向縱深發(fā)展的需要，建設(shè)覆蓋全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的信息平臺(tái)，建立情況明、數(shù)字準(zhǔn)、可監(jiān)控的數(shù)據(jù)庫(kù)，為監(jiān)督插上科技的翅膀?！边@為“互聯(lián)網(wǎng)+”有效應(yīng)用到落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作、積極推動(dòng)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)指明了方向。

“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新思路

如果把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”比喻成黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力抓手，那么“互聯(lián)網(wǎng)+”則是值得搭建的一個(gè)重要平臺(tái)。

黔南州委、州紀(jì)委積極探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”助推落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，與同濟(jì)大學(xué)管理科學(xué)研究所合作，先在甕安縣試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后全州推開(kāi)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)采集數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)云計(jì)算分析處理數(shù)據(jù)并在互聯(lián)網(wǎng)終端呈現(xiàn)分析結(jié)果?；舅悸肥抢没ヂ?lián)網(wǎng)搭建一個(gè)信息平臺(tái)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”分解細(xì)化成具體任務(wù)。責(zé)任清單分解時(shí)，參照“5W2H”工作法（即何時(shí)、何地、何人、做了什么、取得什么效果、證明材料）逐條逐項(xiàng)細(xì)化落實(shí)責(zé)任內(nèi)容和匯報(bào)結(jié)果。通過(guò)信息平臺(tái)按照責(zé)任主體和角色定位層層壓實(shí)責(zé)任；在信息平臺(tái)上可實(shí)現(xiàn)信息采集，讓各個(gè)層面將落實(shí)責(zé)任情況的數(shù)據(jù)和圖片資料上傳平臺(tái)，及時(shí)研判，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，指導(dǎo)工作，從而實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)明責(zé)，一網(wǎng)履責(zé)，一網(wǎng)問(wèn)責(zé)。此外通過(guò)手機(jī)終端，提升群眾知曉率，接受社會(huì)監(jiān)督。

“互聯(lián)網(wǎng)+”一網(wǎng)明責(zé)

落實(shí)責(zé)任，關(guān)鍵在明確本地、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作內(nèi)容是什么，具體措施和要求是什么，責(zé)任人是誰(shuí)，什么時(shí)間完成等。黨中央“兩個(gè)責(zé)任”號(hào)令發(fā)出后，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)，通過(guò)梳理，黨委主體責(zé)任可歸納為組織領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)、教育管理之責(zé)、示范帶頭之責(zé)、選人用人之責(zé)、作風(fēng)建設(shè)之責(zé)、約束權(quán)力之責(zé)六大責(zé)任；紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任有監(jiān)督檢查之責(zé)、紀(jì)律審查之責(zé)、專項(xiàng)整治之責(zé)、組織協(xié)調(diào)之責(zé)四個(gè)方面。

在此基礎(chǔ)上，制定了《黔南州黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單》，將主體責(zé)任分為46項(xiàng)，監(jiān)督責(zé)任52項(xiàng)。這些職責(zé)，又通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、紀(jì)委分級(jí)、分層、分人層級(jí)梯次傳導(dǎo)責(zé)任。通過(guò)信息平臺(tái)的搭建、信息上傳采集和數(shù)據(jù)運(yùn)算處理、“兩個(gè)責(zé)任”清單的分解細(xì)化，實(shí)現(xiàn)“橫到邊縱到底”“處處有人管、事事有人抓”的工作格局。

“互聯(lián)網(wǎng)+”助推履責(zé)

落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，明責(zé)是基礎(chǔ)，履責(zé)是關(guān)鍵。為讓“互聯(lián)網(wǎng)+”黨風(fēng)廉政建設(shè)信息平臺(tái)有效發(fā)揮作用，黔南州要求各級(jí)各部門必須配齊配強(qiáng)專職人員，具體抓黨建工作特別是兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)。同時(shí)落實(shí)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，專門對(duì)黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）、辦公室主任和信息操作員進(jìn)行培訓(xùn)，要求按時(shí)限完成責(zé)任清單明確的任務(wù)，并要留有工作數(shù)據(jù)痕跡。

強(qiáng)化監(jiān)督工作的質(zhì)量管理。在監(jiān)督責(zé)任52項(xiàng)清單的基礎(chǔ)上，建立起從鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委到州紀(jì)委、普通紀(jì)檢干部到州紀(jì)委書記層層擔(dān)責(zé)、層層傳導(dǎo)壓力的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)與檢查機(jī)制，每名紀(jì)檢干部按清單開(kāi)展監(jiān)督工作，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)對(duì)其工作情況進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)價(jià)。對(duì)照清單，做了就是在履責(zé)，上傳了就有數(shù)據(jù)，“云”算了就有成績(jī)。同時(shí)對(duì)檢查工作制定了剛性約束條件，改變了以往監(jiān)督職責(zé)“想起一項(xiàng)抓一項(xiàng)，年終檢查還缺項(xiàng)”的問(wèn)題。

“互聯(lián)網(wǎng)+”有效問(wèn)責(zé)

真正發(fā)揮問(wèn)責(zé)追責(zé)傳導(dǎo)逆向責(zé)任壓力的作用，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)深度挖掘技術(shù)，通過(guò)關(guān)聯(lián)分析、回歸分析、交叉分析等手段，對(duì)匯集起來(lái)的監(jiān)督信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，客觀反映履責(zé)中突出問(wèn)題分布狀態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)突出強(qiáng)調(diào)對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的過(guò)程考核，采用“檢查即考核、考核即檢查”模式，各分管、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)電腦、手機(jī)終端隨時(shí)看到各縣（市）、州直各單位，乃至縣直部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部每個(gè)月落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的情況，并進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋指導(dǎo)意見(jiàn)。平臺(tái)自動(dòng)生成主體責(zé)任落實(shí)動(dòng)態(tài)成績(jī)。各個(gè)單位也可以隨時(shí)查到自己每月成績(jī)和全州平均成績(jī)的對(duì)比情況，便于針對(duì)性改進(jìn)。如果出現(xiàn)履責(zé)不力和差錯(cuò)，平臺(tái)可以回溯整個(gè)鏈條，從“兩個(gè)責(zé)任”清單開(kāi)始到工作結(jié)果，一目了然，一覽無(wú)遺。（作者系黔南州政協(xié)黨組書記、黔南州委原常委、原州紀(jì)委書記 責(zé)任編輯/歐陽(yáng)海南）