堅定信心?知難而進

周文君?何興健?馬紅梅?王遠柏?涂云林?伊航

編者按：

中央經(jīng)濟工作會議于2016年12月14日至16日在北京舉行，會議指出，2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。

2016年12月26日，全省經(jīng)濟工作會議召開，會議要求正確把握當前經(jīng)濟形勢，主動順應(yīng)時代發(fā)展大勢，更加堅定清醒有為地做好經(jīng)濟工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開。2016怎么看？2017怎么干？本刊收集整理了部分參會者發(fā)言，采訪了部分行業(yè)人士，感受到大家壓力大、勁頭足、信心滿。

陳晏（銅仁市委副書記、市長）：全力保持”三個高于“

我們將堅決貫徹落實好這次經(jīng)濟工作會議的部署，保持銅仁經(jīng)濟發(fā)展速度高于全省、高于過去、高于武陵山區(qū)的良好態(tài)勢，譜寫好銅仁加速發(fā)展的新篇章。

銅仁2017年的經(jīng)濟工作主要在以下幾個方面：

牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)，確保經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。“穩(wěn)”是銅仁經(jīng)濟社會發(fā)展的基本要求，我們堅決守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌推動穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、保民生等各項任務(wù)，確保經(jīng)濟增長，投資就業(yè)、物價、社會穩(wěn)定不出現(xiàn)大的波動。

“進”是銅仁經(jīng)濟社會發(fā)展努力的方向，也是目標。2017年我們依然要圍繞主題主線，在大局穩(wěn)定的情況下，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，切實做好穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)。確保經(jīng)濟增長目標數(shù)字保持在13%，提升3.5%的目標。速度不能慢下來，投資不能掉下來，招商不能停下來，干勁不能松下來，目標不能降下來。

深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升經(jīng)濟發(fā)展的動力。著力點是降成本補短板，降成本就是千方百計把企業(yè)成本降下來，以及高耗能企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。補短板主要是教育衛(wèi)生以及實體經(jīng)濟、脫貧攻堅這幾塊短板。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照發(fā)展綠色發(fā)展示范區(qū)的要求，加快提質(zhì)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)園區(qū)，重點引進一批生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)，努力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給。

全力做大做強實體經(jīng)濟，為經(jīng)濟加速發(fā)展提供強有力的支撐。一是推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，重點推進高耗能企業(yè)的綠色化信息化改造；二是全力發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè)，包括新能源新材料以及裝備制造等；三是進一步加大招商引資的力度，明年我們要到位的資金是1050億。

做大投資增量。通過抓好基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)和民生改善，把投資總量盡可能做大，謀長遠的發(fā)展。

熊德威（貴州省環(huán)保廳廳長）：貴州生態(tài)保護在于“兩個舍得”

從2011年到現(xiàn)在，貴州的經(jīng)濟增速已經(jīng)六年排在前三位了，這個數(shù)字是實實在在的。貴州在全國率先啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度試點，頒布實施大氣污染防治條例，設(shè)立“貴州生態(tài)日”，實現(xiàn)環(huán)保督查巡查全覆蓋，全面完成玻璃行業(yè)大氣污染治理工程，全面啟動火電行業(yè)超低排放改造工程，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到97%，集中式飲用水源水質(zhì)達標率穩(wěn)定在100%。劃定生態(tài)保護紅線，制定生態(tài)文明目標評價考核辦法和綠色發(fā)展指數(shù)，新增16個縣納入國家重點生態(tài)功能區(qū)。森林覆蓋率達到52%。綠色經(jīng)濟“四型”產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重達到33%，這些也是實實在在的。

如果在貴州這17.6萬平方公里的土地上，增加到2萬億甚至是3萬億的GDP，我們的環(huán)境會怎么樣？這個課題很深很大。2013年習近平總書記提出“兩條底線”要守，后來又提了一句要求，環(huán)境質(zhì)量只能越來越好，不能變壞。我們理解，現(xiàn)階段的狀況就是底線，只能變好不能變差，這是一個很大的壓力。比如大氣優(yōu)良率，貴州2016年全年達到97%，這個數(shù)字再往上很難了，但是不能往下降。2017年貴州要開展十大污染源治理工程等系列措施，堅持鐵腕治污，保證環(huán)境越來越好。

最近有新聞媒體問我關(guān)于貴州環(huán)境保護的問題。我的回答是，總體來講，貴州在生態(tài)保護上體現(xiàn)了“兩個舍得”：第一舍得投入，投了500個億來搞設(shè)施；第二舍得放棄，去產(chǎn)能，包括在招商引資當中一些污染的企業(yè)，堅決不引入。

王劍（貴州省經(jīng)信委副主任）：力爭2020年國防科技工業(yè)規(guī)模進入全國前十

大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，我們備受鼓舞，同時也深感責任重大。

我省軍工及民口配套企業(yè)廣泛參與了國家實施的重點航空航天項目，在大運飛機、“探月三期”、“北斗”、“神舟”飛天、“嫦娥”奔月及導彈防務(wù)等任務(wù)中，承擔配套了電池、電機、電連接器、高精度電阻器、精密傳動件等關(guān)鍵部套件，順利完成國家系列導彈、無人機、高級教練機、航空發(fā)動機等軍工主機產(chǎn)品交付。

我省軍民融合產(chǎn)業(yè)具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)：“十二五”期間，我省國防科技工業(yè)規(guī)模以上（2000萬口徑）總產(chǎn)值持續(xù)保持了年均兩位數(shù)以上的增長。2015年，全省國防科技工業(yè)（含軍轉(zhuǎn)民）完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值286.5億元，同比增長了12.3%。

2016年底，“全省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會”和“全省軍民融合產(chǎn)業(yè)招商引資大會”召開。陳敏爾書記在“全省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會”上指出，“落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，既是重大政治責任，也是重要發(fā)展機遇。發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，既是我省對國家戰(zhàn)略的重要貢獻點，也是自身經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點?！?/p>

我們將扎實推進大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動和“貴州制造2025”，結(jié)合實施供給側(cè)改革和“千企改造”工程，加快推進我省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做精做強軍工主營業(yè)務(wù)，大力發(fā)展“軍轉(zhuǎn)民”業(yè)務(wù)，積極培育“民參軍”企業(yè)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)引領(lǐng)作用。目標是到2020年，全省軍民融合產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值年均增速18%以上，國防科技工業(yè)規(guī)模力爭進入全國前十位，軍轉(zhuǎn)民、民參軍工業(yè)總產(chǎn)值合計占比超過50%。新增20家省級以上創(chuàng)新平臺，培育50億元以上領(lǐng)軍企業(yè)3家，20億元以上骨干企業(yè)5家，10億元以上重點企業(yè)10家，新增“民參軍”企業(yè)200家以上。

徐再高（石阡縣委常委、常務(wù)副縣長）：做特做強溫泉經(jīng)濟推動快速發(fā)展

省委書記陳敏爾在全省經(jīng)濟工作會議上提出：“要做特做強特色產(chǎn)業(yè)和重點城鎮(zhèn)，提高縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量?！薄耙獔猿忠斯t工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，加快培育特色產(chǎn)業(yè)、形成特色經(jīng)濟。”發(fā)展縣域經(jīng)濟，必須抓好產(chǎn)業(yè)、建好城鎮(zhèn)，加快優(yōu)化生產(chǎn)力布局和空間布局。

石阡旅游資源富集、發(fā)展?jié)摿薮?，有“中國溫泉之鄉(xiāng)”“中國長壽之鄉(xiāng)”“國家級溫泉群風景名勝區(qū)”等14個國字號品牌。2016年，石阡旅游業(yè)呈現(xiàn)“井噴式”發(fā)展，共接待游客428.8萬人次，實現(xiàn)旅游收入35.44億元，與2015年相比，同比增長42.6%和41.7%。

把石阡建成一個四季休閑、夏可養(yǎng)生、冬可避寒的慢生活體驗城市，我們的目標是：到2020年，計劃旅游人次720萬人次以上，旅游綜合收入60億元以上，爭創(chuàng)兩個5A級景區(qū)、兩個4A級景區(qū)、4個3A級景區(qū)。

要完成以上目標，首先要高端規(guī)劃，多規(guī)融合。在規(guī)劃前要摸清家底，搞好策劃，在規(guī)劃中要注重把政府的意志、資本的意圖、群眾的意愿和專家的意識整合起來，要把城鎮(zhèn)、土地、環(huán)保等規(guī)劃融合起來。其次要創(chuàng)新業(yè)態(tài)，豐富產(chǎn)品，重點打造“春賞花、夏避暑、秋風情、冬溫泉”的旅游產(chǎn)品體系。同時，抓好“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+工業(yè)”“旅游+文化”“旅游+脫貧攻堅”等，推進全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。最后，我們要繼續(xù)深化改革，創(chuàng)新旅游管理體制機制。強化旅發(fā)委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，調(diào)動涉旅部門支持配合旅游業(yè)的發(fā)展；深化旅游景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分離改革，調(diào)動各方積極性；推進旅游投融資體制改革，抓大商，引大資，抓好相關(guān)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，降低旅游企業(yè)成本，鼓勵政府投融資公司參與景區(qū)建設(shè)和開發(fā)，鼓勵和扶持旅游企業(yè)上市新三板，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。

彭能文（赤水旅游發(fā)展股份有限公司運行總監(jiān)）：讓游客暢享赤水生態(tài) 帶走“生態(tài)赤水”

旅游正在逐漸成為老百姓的日常生活方式，2017年元旦，赤水旅游在傳統(tǒng)淡季再次實現(xiàn)突破：游客接待人數(shù)達61653人次，同比增長53.26%；經(jīng)營綜合收入實現(xiàn)7489.78萬元，同比增長55.23%。

省委書記陳敏爾在全省經(jīng)濟工作會上指出，“要迎接大眾旅游時代，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟?！苯陙?，赤水旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，實現(xiàn)了持續(xù)性“井噴式”增長，旅游景區(qū)功不可沒。

下一步我們將加大景區(qū)市場營銷，組建營銷中心。并充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的優(yōu)勢，與騰訊、攜程、驢媽媽、去哪兒網(wǎng)等“大塊頭”網(wǎng)絡(luò)平臺公司實施戰(zhàn)略合作，利用優(yōu)勢資源對赤水進行推介，提升赤水作為休閑旅游城市的美譽度和知名度。

完善景區(qū)服務(wù)體系也是我們工作的重點。我們將按照5A標準整合提升景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，突出旅游交通、游客中心、景區(qū)停車場、星級旅游廁所建設(shè)，建立智慧景區(qū)服務(wù)體系，為游客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

舒適的旅游環(huán)境是每個景區(qū)的標配，所以我們將進一步優(yōu)化旅游景區(qū)環(huán)境。牢守生態(tài)和發(fā)展兩條底線，避免短期效應(yīng)、急功近利行為，促進旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

提升旅游服務(wù)質(zhì)量是赤水旅游長遠發(fā)展的一個抓手。我們致力于以“黨建帶管理”模式創(chuàng)新景區(qū)管理服務(wù)，以創(chuàng)建文明景區(qū)為目標，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量。

為了豐富景區(qū)新型業(yè)態(tài)，我們還在食、住、行、游、購、娛各個環(huán)節(jié)上下功夫，開發(fā)和打造了低空飛行、智慧旅游房車、“四渡赤水”紅色文化背景主題VR體驗館等14種新業(yè)態(tài)項目，讓游客既能暢享赤水生態(tài)，又能帶走“生態(tài)赤水”。

謝定光（威寧自治縣石門鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）：“產(chǎn)業(yè)黨建”引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

學習了全省經(jīng)濟工作會議精神，我感到很振奮。我們石門鄉(xiāng)是全省20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，是全省人均可支配收入最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟發(fā)展面臨的一大問題就是開放程度不深、過度依賴投資拉動，而群眾主要收入來源是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，科技含量不高，農(nóng)民靠天吃飯。

當前石門鄉(xiāng)正以“黨支部+企業(yè)+十戶一體”模式引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施“產(chǎn)業(yè)黨建”，以“黨帶群、強帶弱、富帶貧”的發(fā)展方式深化推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面統(tǒng)籌對各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、跟蹤落實、技術(shù)指導和市場銷售。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，打造“一村一特一電商”，線上線下銷售結(jié)合，實現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)、黔貨出山”。

在石門鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，我們以 “五個一批”為抓手，以“一圈兩線五園區(qū)三十三寨子”為重點建設(shè)內(nèi)容，以“111122”為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展目標（即1萬畝烤煙、1萬畝蔬菜、1萬畝馬鈴薯種薯、1萬畝中藥材、2萬畝經(jīng)果林、2萬畝草場），農(nóng)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出了一些新的和好的業(yè)態(tài)。

為保證農(nóng)民得到實惠，石門鄉(xiāng)進一步規(guī)范了貧困戶與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的利益分配機制問題，產(chǎn)生利潤的60%給貧困戶和易地扶貧搬遷戶，30%給企業(yè)作為管理費用，10%作為村集體經(jīng)濟，用于村公益事業(yè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)起到了示范帶頭作用。

“十戶一體抱團脫貧，五子登科精準小康”。只有不斷加大科技投入力度，提高農(nóng)業(yè)科技含量，發(fā)展高效、綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，同時培育具有市場意識的新型農(nóng)民，夯實村民自我管理能力，政府也不斷創(chuàng)新體制機制，理清各類清單，農(nóng)民才能真正富裕起來。

王硯（貴州視動互聯(lián)軟件開發(fā)有限責任公司總經(jīng)理）：做能推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“行業(yè)好手”

省委書記陳敏爾在全省經(jīng)濟工作會議上的講話，其中提到要“擁抱大數(shù)據(jù)時代，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。”這對于像我這樣的民營企業(yè)家來說，振奮人心。

正如書記所說，向大數(shù)據(jù)要新的生產(chǎn)力，就要把實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動與發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟有機結(jié)合起來。我們公司是在高新技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域中專業(yè)從事軟件開發(fā)、軟件定制、軟件實施的高新技術(shù)企業(yè)。比如：互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)平臺搭建，移動端開發(fā)，OA辦公系統(tǒng)、軟件定制開發(fā)、多媒體展覽展示（一體式觸控展覽系統(tǒng)）、場景三維效果宣傳等，都是我們的主營業(yè)務(wù)。

我們把發(fā)揮大數(shù)據(jù)作為發(fā)展的思想動力，在引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的同時，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升，從而達到引領(lǐng)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。同時，充分挖掘大數(shù)據(jù)的商用價值、政用價值與民用價值，在智能終端產(chǎn)品、公共服務(wù)、公職人員管理、智慧城市、智慧教育等方面，均取得了不錯的成績，真正做到了“讓大數(shù)據(jù)在服務(wù)人民生活的同時產(chǎn)生經(jīng)濟效益”。

目前，我們已經(jīng)有了許多成功案例。巴鈴水生態(tài)科技展館、安龍扶貧云系統(tǒng)、黔西南州數(shù)字信息化運用管理系統(tǒng)、貞豐精準脫貧可視化平臺、貴州財經(jīng)大學校園全景平臺、興義動感水世界網(wǎng)上售票系統(tǒng)、興義一格精品酒店全景訂房系統(tǒng)等。

這些成功，與我們擁有一批長期從事軟件開發(fā)、軟件定制的專業(yè)人才分不開，他們都有北上廣從事過軟件開發(fā)和項目管理豐富經(jīng)驗，具有雄厚的技術(shù)開發(fā)實力，全方位滿足互聯(lián)網(wǎng)時代下市場信息化需求。

如今，公司已經(jīng)取得多項國家認定軟件著作權(quán)，我相信，只要緊緊抓住省委、省政府給民營企業(yè)提供的大好政策和良好機遇，認真貫徹落實好全省經(jīng)濟工作會議的精神，我們公司必定能夠真正“擁抱大數(shù)據(jù)時代”，做能推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“行業(yè)好手”。

何興德（紫云自治縣新山村黨支部書記）：欲曉山中事 須問打柴人

學習了全省經(jīng)濟工作會議精神，作為黨員干部，我感覺肩上的擔子更重了。

2014年，我和村干部通過不斷走訪群眾，反復做群眾思想工作，于當年12月份成立了新山茶葉種植專業(yè)合作社。兩年過去了，新山村茶葉種植專業(yè)合作社已種植茶園4500余畝，注冊資金281萬元。一定程度上解決了群眾足不出“村”即可就業(yè)的問題，摘掉了集體經(jīng)濟“空殼村”的帽子。

但我知道，這還不夠。

省委書記陳敏爾在講話中談到，要大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個“基本盤”， 對此我深以為然。

新山村貧困人口多，貧困面廣，貧困程度深，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，要實現(xiàn)脫貧致富，還需大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

欲曉山中事，須問打柴人；要知群眾事，先進農(nóng)家門。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不能坐在辦公室，不能停留在文件上，不能空喊口號。只有真正走進農(nóng)家，沉得下，融得進，才能摸清基層“結(jié)石”“暗礁”在哪里，才能真正體察民情，使各項決策和工作部署體現(xiàn)民意、反映民情。

通過走訪，我了解到合作社的成立僅為群眾提供了一條增收的路子，但想要全村致富還需通過“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等運營模式，培育和引進更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動新山村農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營。

我將多走、多看、多想，鼓勵群眾大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時引進龍頭企業(yè)擴大新山村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的致富道路。（責任編輯/喻 丹）