河北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系研究

夏建軍，張 勇，石國強(qiáng)，王學(xué)軍，李志剛，宋青峰

(1.河北北方學(xué)院 安全工作處，河北 張家口 075000；2.河北北方學(xué)院 辦公室，河北 張家口 075000； 3.河北北方學(xué)院 學(xué)生處，河北 張家口 075000；4.蔚縣農(nóng)牧局 辦公室，河北 張家口 075000)

河北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系研究

夏建軍1，張 勇2，石國強(qiáng)3，王學(xué)軍3，李志剛4，宋青峰4

(1.河北北方學(xué)院 安全工作處，河北 張家口 075000；2.河北北方學(xué)院 辦公室，河北 張家口 075000； 3.河北北方學(xué)院 學(xué)生處，河北 張家口 075000；4.蔚縣農(nóng)牧局 辦公室，河北 張家口 075000)

河北省公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)成績斐然，但面對全球的經(jīng)濟(jì)下行壓力，勞動力供求矛盾依然突出。對河北省公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)河北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系存在政府監(jiān)管力度不夠、基層服務(wù)水平低下、公共服務(wù)針對性差和服務(wù)無法滿足需求等問題。提出了完善制度、健全機(jī)制、增加投入及引入績效等建議。

河北??；就業(yè)；創(chuàng)業(yè)；服務(wù)體系

近年來，河北省公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)成績斐然，但面對全球經(jīng)濟(jì)的下行壓力，勞動力供求矛盾依然突出。加強(qiáng)河北省公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，努力作好公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，對改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解就業(yè)壓力，提高人民生活水平都具有重要意義。

一、河北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，河北省非常重視城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，在資金投入、制度建設(shè)、內(nèi)容拓展和形式創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)了整體推進(jìn)，初步呈現(xiàn)出就業(yè)環(huán)境寬松和諧、就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高和就業(yè)服務(wù)精細(xì)高效的良好態(tài)勢。

(一)服務(wù)制度日益完善

河北省全面推進(jìn)了減免稅費(fèi)制度、社會保險補(bǔ)貼制度和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度，面向勞動者和用人單位建立了就業(yè)與失業(yè)管理制度，面向就業(yè)困難人員建立了就業(yè)援助制度，面向特定群體建立了專項(xiàng)服務(wù)制度。建立了信息共享、網(wǎng)絡(luò)互通、情況通報和績效評估制度[1]。針對就業(yè)新業(yè)態(tài)、去產(chǎn)能職工安置和精準(zhǔn)扶貧等新問題，采取特事特辦原則，簡化經(jīng)辦手續(xù)，促使政策真正落地見效。公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度是規(guī)范就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)行為、保障勞動者合法權(quán)益、維護(hù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)公平和實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)均等化的根本保障。隨著河北省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長，新增就業(yè)崗位逐年增加，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給差距進(jìn)一步縮小，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)流程趨于一致，城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度得以逐步完善，在就業(yè)機(jī)會、勞動報酬和社會保障等方面也實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化。

(二)服務(wù)方式不斷創(chuàng)新

就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，其核心是提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。近年來，河北省不斷創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方式和方法，為方便群眾，各級人社部門規(guī)范和簡化服務(wù)流程，整合窗口，積極推進(jìn)“一站式”服務(wù)和“一窗式”受理。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等手段建立了公共服務(wù)智能管理系統(tǒng)，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析及時了解基層群眾服務(wù)需求。通過跨地區(qū)和跨渠道的綜合分析，做到對癥下藥，精準(zhǔn)服務(wù)[2]。同時，不斷加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)，為滿足群眾服務(wù)需求逐步推行了現(xiàn)場辦公、網(wǎng)上平臺、移動客戶端和12333電話咨詢等公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了事務(wù)就近辦理、網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上反饋，節(jié)省了時間，提高了質(zhì)量和效率。

(三)服務(wù)內(nèi)容不斷拓展

在全球經(jīng)濟(jì)下滑的大背景下，河北省各級人社部門在作好就業(yè)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)供求信息發(fā)布、職業(yè)培訓(xùn)和失業(yè)登記等常規(guī)服務(wù)的同時，不斷拓展創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目。對大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、下崗職工及農(nóng)民工等各類弱勢群體在制度設(shè)計(jì)上給予傾斜，在資金投入上優(yōu)先支持。通過開展專項(xiàng)活動和特色活動實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)，提高了服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。面對大學(xué)生群體，通過拓展“就業(yè)見習(xí)服務(wù)”“創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)”和“就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)”等服務(wù)項(xiàng)目來滿足其就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求；面對下崗職工，通過開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動”和“轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)”等就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動來幫助其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；面對農(nóng)民工群體，通過“實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)”和“民營企業(yè)招聘周”等活動促進(jìn)其就業(yè)。此外，通過調(diào)查弱勢就業(yè)群體、特殊困難戶、失地農(nóng)民和零就業(yè)家庭等的需求，逐步建立就業(yè)援助的長效機(jī)制。

(四)服務(wù)質(zhì)量不斷提高

河北省各級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)部門牢固樹立“為人民服務(wù)”的工作理念，始終把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)效益的根本。始終強(qiáng)化宗旨意識，堅(jiān)持“便民利民、依法依規(guī)、公開透明、開放共享”的服務(wù)原則，踐行“馬上就辦，辦就辦好”的工作要求。在公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化上下工夫，優(yōu)化了服務(wù)流程，公開了服務(wù)事項(xiàng)目錄，編制了辦事指南，列明了服務(wù)對象，簡化了辦理公共服務(wù)事項(xiàng)所需的證明材料和手續(xù)。公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化是提高服務(wù)質(zhì)量的前提和保證，是服務(wù)機(jī)構(gòu)在軟硬件上的規(guī)范統(tǒng)一，是服務(wù)窗口基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)范統(tǒng)一，是服務(wù)窗口設(shè)備配置的規(guī)范統(tǒng)一，是服務(wù)窗口業(yè)務(wù)流程的規(guī)范統(tǒng)一。清晰、明確及規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有利于服務(wù)部門按章辦事并履行承諾，減少不科學(xué)、不合理和不規(guī)范的行為發(fā)生。

二、河北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)存在的問題

針對當(dāng)前面臨的就業(yè)形勢，以及勞動力資源的合理流動和優(yōu)化配置要求，河北省針對公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)雖然出臺了許多政策和措施，但沒有達(dá)到預(yù)期目的和效果，這說明河北省在就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)方面依然存在諸多問題。

(一)政府監(jiān)管力度不夠，基層服務(wù)水平低下

河北省科技發(fā)展突飛猛進(jìn)，人民生活水平日新月異，人們對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)需求不斷提高，但由于政府監(jiān)管缺乏力度，就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)等基層服務(wù)水平低下。政府既是公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的提供者，又是服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管者，公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)沒有明確規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，政府公共服務(wù)部門在履行服務(wù)的過程中，大量不科學(xué)、不規(guī)范和不合理的行為廣泛存在。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社區(qū)等基層服務(wù)部門，基礎(chǔ)建設(shè)差，人員素質(zhì)低，信息系統(tǒng)建設(shè)不完善，就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容陳舊、手段落后且?guī)熧Y力量薄弱，造成培訓(xùn)內(nèi)容不能學(xué)以致用，培訓(xùn)過程流于形式，受訓(xùn)學(xué)員學(xué)習(xí)主動性和積極性不高?？傮w來看，河北省對基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)投入不足，監(jiān)管力度不夠，基層公共就業(yè)服務(wù)政策沒有得到很好落實(shí)，基礎(chǔ)性工作開展不到位，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)手段及效率有待提高。

(二)公共服務(wù)針對性差，服務(wù)無法滿足需求

河北省地域廣闊，人口眾多，地區(qū)差異較大，不同地區(qū)間的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)既有共性，又有特殊性。由于服務(wù)對象的多樣性和復(fù)雜性，一成不變的服務(wù)方法、沒有針對性的服務(wù)方式、泛泛的服務(wù)內(nèi)容和低素質(zhì)的服務(wù)隊(duì)伍很難滿足不同地區(qū)及不同群體對公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)多樣化的需求，這嚴(yán)重制約著公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和服務(wù)效率的提高。同時，各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在資金投入、平臺建設(shè)、人員配置和技能培訓(xùn)等方面缺乏針對性，沒有做到有的放矢和創(chuàng)新，造成服務(wù)功能不健全，覆蓋不全面，市場競爭力弱，服務(wù)水平低下[3]。特別是基層服務(wù)平臺建設(shè)，硬件條件差，軟件跟不上，單一粗放的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)很難滿足人們對就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)多樣化的需求。

(三)公共資源投入不足，城鄉(xiāng)服務(wù)不夠均等

在機(jī)構(gòu)改革和人力資源市場建設(shè)過程中，財(cái)政投入嚴(yán)重不足，過半的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)以及勞動就業(yè)服務(wù)部門都是差額撥款，即使如此也只能維持基本人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)無明確來源。這樣的結(jié)果就是，部分機(jī)構(gòu)以經(jīng)營活動為主，沒有動力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)。另外，長期以來，河北省城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成公共資源城鄉(xiāng)投入不均等。在城鎮(zhèn)，政府財(cái)政投入多，公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)相對完善，居民能夠獲得較為全面的就業(yè)服務(wù)，加之城鎮(zhèn)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動力市場較多，就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)較為發(fā)達(dá)，獲取就業(yè)信息較為便利；在農(nóng)村，由于政府財(cái)政投入不足，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施差、機(jī)構(gòu)不健全、人員素質(zhì)低、信息網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)而且服務(wù)手段落后，農(nóng)民享受不到良好的就業(yè)服務(wù)資源，嚴(yán)重地制約了農(nóng)村勞動力的合理流動和有效配置。

(四)服務(wù)理念相對滯后，激勵機(jī)制不夠健全

改革開放以來，河北省經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展，市場觀念深入人心，但在就業(yè)管理和就業(yè)服務(wù)方面，政府部門的服務(wù)意識淡薄，服務(wù)職能不健全，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的“大鍋飯”工作理念依然存在。不少工作人員以“吃皇糧”和“鐵飯碗”自居，對就業(yè)服務(wù)認(rèn)識不到位，對服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)范圍不清晰，服務(wù)理念滯后，服務(wù)態(tài)度冷淡。公共服務(wù)部門激勵機(jī)制不健全，缺乏競爭意識，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干與不干一個樣。這種“平均主義”嚴(yán)重影響了工作人員的積極性和主動性，很少有人主動深入基層采集信息，主動與企業(yè)建立聯(lián)系，造成數(shù)據(jù)庫更新滯后，市場競爭力不強(qiáng),服務(wù)水平低下，影響了公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效益。

三、完善河北省公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建議對策

河北省是人力資源大省，應(yīng)深刻領(lǐng)會中央精神，從本區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，深入調(diào)研，針對存在的問題，有的放矢地加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

(一)定制度，建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)規(guī)范化

在《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》和《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，河北省出臺了一些就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的規(guī)章制度，但不夠系統(tǒng)、完善和科學(xué)。河北省人口眾多，地域廣闊，要在法律制度上真正保障求職者獲得服務(wù)平等的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)規(guī)范化，就必須針對河北省實(shí)際情況，制定相關(guān)制度，健全相關(guān)機(jī)制；必須要求各級主管部門加強(qiáng)監(jiān)管、明確職責(zé)、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)并規(guī)范行為；積極引入第三方監(jiān)督和公眾評估等監(jiān)管方式，提高監(jiān)督的有效性，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的規(guī)范、高效、透明和均等。

(二)上項(xiàng)目，建平臺，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)均等化

通過服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新加快服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)均等化。特別是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)等基層服務(wù)平臺建設(shè)。各級黨委政府要高度重視，在人力、財(cái)力、物力和政策等方面給予支持和傾斜。在基層原有平臺基礎(chǔ)上，加大投入、統(tǒng)一規(guī)劃、健全機(jī)構(gòu)并理順關(guān)系，打破城鄉(xiāng)格局，在就業(yè)服務(wù)、人才服務(wù)、社會保障和權(quán)益維護(hù)等方面盡快實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。在工作方法上，注重針對性和時效性，力求務(wù)實(shí)高效；在服務(wù)程序上，簡化辦事手續(xù)，優(yōu)化服務(wù)流程；在人員配備上，注重德才兼?zhèn)浜退刭|(zhì)培養(yǎng)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)水平[4]；在工作效益上，精益求精，明確不同崗位的不同責(zé)任，強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，創(chuàng)立服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)服務(wù)高效均等。

(三)助弱勢，明措施，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)化

加強(qiáng)對弱勢就業(yè)群體的支持，是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)容，也是其公益性的重要彰顯。對不同弱勢群體要對癥下藥，采取不同幫扶措施，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)均等化和精準(zhǔn)化。要積極研究農(nóng)村弱勢就業(yè)群體，落實(shí)相關(guān)扶助政策，建立就業(yè)援助長效機(jī)制。對失地農(nóng)民、特殊困難戶和零就業(yè)家庭等要高度關(guān)注，重點(diǎn)扶助并跟蹤服務(wù)。隨著中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，城市還有許多失地農(nóng)民及下崗工人、特殊困難戶和零就業(yè)家庭，對這些弱勢群體也要明確措施，高度關(guān)注，重點(diǎn)幫扶，通過免費(fèi)技能培訓(xùn)、減免稅費(fèi)、?？顜头龊汀耙粚σ弧痹却胧?，實(shí)現(xiàn)特殊群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)化。

(四)引績效，重評估，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)高效化

在保證各級各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制滿足本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作需要的前提下，建立本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)目標(biāo)考核體系，引入高效考評制度，把公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)考核制度化、程序化和常態(tài)化。由于河北省地域遼闊，人口分布廣，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一致，建立統(tǒng)一的考核評估指標(biāo)顯然不合理。要根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及群眾需求制定考核關(guān)鍵指標(biāo)，充分考慮到考核體系的針對性和可操作性，實(shí)現(xiàn)考核結(jié)果的經(jīng)濟(jì)性和高效性。同時，要注意考核數(shù)據(jù)收集的針對性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。對統(tǒng)計(jì)人員要加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)思想教育，提高其工作責(zé)任心及工作的積極性和主動性。要將評估考核與工作人員的評級與工資待遇結(jié)合起來，通過考核實(shí)現(xiàn)工作人員按勞分配，提高他們工作的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)能者上，弱者下，以提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。通過目標(biāo)責(zé)任制和引入第三方等措施，明確責(zé)任，注重實(shí)效[5]。

(五)增投入，建網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化

推進(jìn)河北省公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，必須實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，整體建設(shè)，將全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備投入經(jīng)費(fèi)和軟件開發(fā)與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算。同時，要考慮偏遠(yuǎn)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的特殊性，在政策上給予支持，保證城鄉(xiāng)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)功能的均等性。在現(xiàn)有“河北省就業(yè)網(wǎng)”“河北省人力資源社會保障局網(wǎng)站”和“河北人才網(wǎng)”的基礎(chǔ)上新建并多建網(wǎng)站，鼓勵創(chuàng)新，努力在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)服務(wù)與管理全程網(wǎng)絡(luò)信息化。從信息收集、錄入、保存、共享和使用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，科學(xué)指導(dǎo)，給予資金和技術(shù)上的支持，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公和遠(yuǎn)程服務(wù)。提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化，擴(kuò)大信息的覆蓋范圍，提高信息的準(zhǔn)確度。各個網(wǎng)站要在繼續(xù)作好原有業(yè)務(wù)的同時，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，既要保持服務(wù)就業(yè)的共性，也要保持服務(wù)就業(yè)的個性，打造服務(wù)不同就業(yè)群體的不同品牌。

(六)重培訓(xùn)，建基地，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)科學(xué)化

職業(yè)技能培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)與素質(zhì)就業(yè)的手段和載體，是提高勞動者技能水平，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)科學(xué)化的前提和基礎(chǔ)。河北省要不斷加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，建立“一體兩翼—補(bǔ)充”的多渠道培訓(xùn)體系。即以公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主體，以企業(yè)和行業(yè)培訓(xùn)為兩翼，以個體培訓(xùn)為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、認(rèn)證、職介、就業(yè)和維權(quán)“五位一體”的一站式服務(wù)體系。同時，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村、街道及社區(qū)縱向連接，既能夠聯(lián)合辦理業(yè)務(wù)，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供全方位服務(wù)，又可以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，對全省各地不同行業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和失業(yè)狀況了如指掌，使就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)更科學(xué)化。

河北省是經(jīng)濟(jì)大省與人口大省，要充分領(lǐng)會國家加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的精神，認(rèn)清解決就業(yè)問題與政府改革和服務(wù)型政府建設(shè)是同步的。要敢于創(chuàng)新，敢于面對問題和不足，充分利用現(xiàn)有資源，強(qiáng)化服務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)建設(shè)。

[1] 李天舒.公共就業(yè)服務(wù)體系的基本特征和建設(shè)思路[J].經(jīng)濟(jì)與研究導(dǎo)報，2014，(10)：244-246.

[2] 胡鞍鋼，楊竺松，鄢一龍.就業(yè)發(fā)展“十三五”基本思路與目標(biāo)：構(gòu)建更高質(zhì)量的充分就業(yè)型社會[J].北京交通大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2015，14(1)：1.

[3] 叢茂昆，張明斗.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的框架設(shè)計(jì)與推進(jìn)策略研究[J].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2016，33(4)：122-124.

[4] 朱正春，沈志和，丁小龍.公共就業(yè)和人才服務(wù)體系整合模式初探[J].中國就業(yè)，2011(7)：54-55.

[5] 吳貴明，鐘洪亮.公共就業(yè)服務(wù)行政組織戰(zhàn)略性績效指標(biāo)設(shè)計(jì)的探索[J].中國勞動，2010(2):12-16.

AStudyontheSupportingServiceSystemofEmploymentandEntrepreneurshipinHebei

XIA Jian-jun1,ZHANG Yong2,SHI Guo-qiang3, WANG Xue-jun3,LI Zhi-gang4,SONG Qing-feng4

(1.Office of Security,Heibei North University,Zhangjiakou,Heibei075000,China; 2.Party & Administration Office,Heibei North University,Zhangjiakou,Heibei 075000,China; 3.Department of Student Affairs,Heibei North University,Zhangjiakou,Heibei 075000,China; 4.Agriculture and Animal Husbandry Bureau of Yuxian Country,Zhangjiakou,Heibei 075000,China)

The construction of the service system of public employment and entrepreneurship in Hebei has greatly improved.However,with the pressure of the depression of global economy,there is still an imbalance between the supply and demand of the labor force.The study on the present situation of the public employment and entrepreneurship service in Hebei reveals that the supervision of government departments is inadequate,the service level of the grass-roots units is low,the public service is ill-directed and the service cannot meet the demand.Such suggestions are made as establishing a sound mechanism,increasing investment and introducing the system of performance to improve the service system of employment and entrepreneurship in Hebei.

Hebei province;employment,entrepreneurship;service system

2017-06-30

河北省社會科學(xué)基金項(xiàng)目(HB16SH004)；河北省科技計(jì)劃項(xiàng)目(16457698D)

夏建軍(1967-)，男，河北蔚縣人，河北北方學(xué)院安全工作處教授，農(nóng)業(yè)推廣碩士，主要研究方向?yàn)榫蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

G 646

A

2095-462X(2017)05-0092-04

http://kns.cnki.net/kcms/detail/13.1415.C.20170926.1550.032.html

網(wǎng)絡(luò)出版時間：2017-09-26 15:50

(責(zé)任編輯梁秀娟)