吳艷春

（黑龍江省社會(huì)主義學(xué)院，黑龍江哈爾濱150090）

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的政治責(zé)任

吳艷春

（黑龍江省社會(huì)主義學(xué)院，黑龍江哈爾濱150090）

中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨是對(duì)民主黨派時(shí)代特質(zhì)、本質(zhì)屬性和政治地位做出的科學(xué)概括，體現(xiàn)了鮮明的中國(guó)特色。民主黨派要充分認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的時(shí)代內(nèi)涵和歷史方位，增強(qiáng)政黨責(zé)任意識(shí)，傳承多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)履行基本職能，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)，增強(qiáng)履職盡責(zé)的能力和素質(zhì)。

新時(shí)代；中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨；民主黨派；基本職能；政治責(zé)任

中共十九大報(bào)告中明確提出：“堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，支持民主黨派按照中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨要求更好履行職能?！盵1]40這是習(xí)近平總書記為核心的中共中央對(duì)新時(shí)代民主黨派履職盡責(zé)、發(fā)揮作用提出的新要求和新期望。民主黨派要把握新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的角色定位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代賦予參政黨的政治責(zé)任和歷史使命。

一、把握新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的時(shí)代內(nèi)涵，增強(qiáng)政黨責(zé)任意識(shí)

現(xiàn)代政治是政黨政治。政黨作為一定階級(jí)和階層的積極分子基于共同意志、共同利益，為取得國(guó)家政權(quán)或影響政權(quán)而建立起來的具有政治綱領(lǐng)、組織章程、組織體系和一定群眾基礎(chǔ)的政治團(tuán)體，是一個(gè)多方面的政治綜合體，在當(dāng)代呈現(xiàn)出多樣化的特征。

我國(guó)各民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，這一定性定位是對(duì)民主黨派的時(shí)代特質(zhì)、本質(zhì)屬性和政治地位做出的科學(xué)概括，體現(xiàn)了鮮明的中國(guó)特色。早在2013年2月7日，中共中央舉行黨外人士迎春座談會(huì)，習(xí)近平總書記首次明確提出，各民主黨派是與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。[2]在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》進(jìn)一步明確：“民主黨派是接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨?！边@一論斷，形成了對(duì)民主黨派在政黨關(guān)系、性質(zhì)、政治地位等方面的完整、科學(xué)的表述，是多黨合作理論的重大創(chuàng)新和發(fā)展。一是在政黨關(guān)系上，表明民主黨派是接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨。這種政黨關(guān)系伴隨著我國(guó)多黨合作發(fā)展的歷史進(jìn)程，反映了民主黨派追隨中國(guó)共產(chǎn)黨，忠心擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，幫助中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)和改善領(lǐng)導(dǎo)的歷史性變化，體現(xiàn)了長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的親密友黨關(guān)系。二是在政黨的性質(zhì)上，表明民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義性質(zhì)的政黨。中國(guó)特色社會(huì)主義是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派共同奮斗的思想政治基礎(chǔ)。在長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的多黨合作中，我國(guó)民主黨派性質(zhì)的界定歷經(jīng)變遷,隨著我國(guó)社會(huì)性質(zhì)、階級(jí)結(jié)構(gòu)的變化不斷演進(jìn)，發(fā)生了根本性的變化，已經(jīng)由新中國(guó)成立初期的民族資產(chǎn)階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子的階級(jí)聯(lián)盟發(fā)展成為一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛國(guó)者的政治聯(lián)盟。民主黨派都在各自的章程中明確把堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義作為首要政治任務(wù)，把致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作為共同追求的奮斗目標(biāo)，在政治實(shí)踐中都堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。三是在政黨地位上，表明民主黨派的政黨地位是參政黨?！皡⒄h”是我國(guó)政黨制度理論體系中一個(gè)獨(dú)創(chuàng)的概念，是對(duì)馬克思主義政黨理論的豐富和發(fā)展，指明了民主黨派在國(guó)家政治生活中特定的政治地位和政治責(zé)任。在當(dāng)代中國(guó)，參政黨與西方國(guó)家的在野黨或反對(duì)黨有著本質(zhì)區(qū)別，它不是以謀取國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和執(zhí)政權(quán)為目的，而是以參加和影響國(guó)家政權(quán)、協(xié)助執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨共同建設(shè)國(guó)家為目的，由國(guó)家憲法、法律和制度加以保障。民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的時(shí)代定位，賦予民主黨派豐富的時(shí)代內(nèi)涵和政治責(zé)任，也為各民主黨派發(fā)揮職能作用提供了遵循。

政黨責(zé)任與政黨職能相關(guān)聯(lián)，由政黨本質(zhì)、政黨性質(zhì)所規(guī)定，兩者具有內(nèi)在同一性。我國(guó)民主黨派作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，既具有一般政黨的自然屬性，履行政黨的一般職能，同時(shí)，基于民主黨派自身政黨的特殊性，它還具有其作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的基本職能?；韭毮苁敲裰鼽h派參與國(guó)家政治生活最主要、最基本的方面，也是新時(shí)代民主黨派作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)政黨政治責(zé)任的重要著力點(diǎn)。在2015年召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，明確民主黨派的基本職能為“參政議政、民主監(jiān)督，參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商”。三大基本職能三位一體、相輔相成，其與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展和完善，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派的作用，推進(jìn)我國(guó)多黨合作事業(yè)發(fā)展提供了制度保障，表明民主黨派在國(guó)家政治生活中地位不斷提升，政治責(zé)任更加重大。增強(qiáng)政治責(zé)任意識(shí)，在履行職能中發(fā)揮好應(yīng)有的作用，是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的時(shí)代要求。

二、立足新時(shí)代歷史方位，擔(dān)負(fù)新時(shí)代民主黨派政治責(zé)任

切實(shí)履行參政黨職能，做堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的親歷者、實(shí)踐者、維護(hù)者、捍衛(wèi)者，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的政治責(zé)任。民主黨派要充分認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)代的歷史方位，立足新的發(fā)展階段，在新時(shí)代的偉大征程中，不斷形成新優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮更大的作用。

（一）把握新時(shí)代參政黨的歷史方位，筑牢履職盡責(zé)之基

黨的十八大以來，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。新時(shí)代提出新課題，新課題賦予參政黨新的使命。中共十九大描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖，也為民主黨派更好地履行中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨職能拓展了平臺(tái)。

各民主黨派要進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定政治信念，堅(jiān)持前進(jìn)方向，全面領(lǐng)會(huì)并堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，自覺增強(qiáng)維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的政治共識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上與以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。要勇?lián)呜?zé)任，更加主動(dòng)引導(dǎo)各自成員和所聯(lián)系群眾，正確分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，切實(shí)履行好參政黨職能。

（二）傳承多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，踐行履職盡責(zé)之志

自覺接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，與中國(guó)共產(chǎn)黨同心同德、肝膽相照、長(zhǎng)期親密合作，是各民主黨派薪火相傳的優(yōu)良傳統(tǒng)。從解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期響應(yīng)、接受中國(guó)共產(chǎn)黨的政治主張，到在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下一起建立新中國(guó)、建設(shè)新中國(guó)，及至新世紀(jì)新階段與中國(guó)共產(chǎn)黨“思想上同心同德，目標(biāo)上同心同向，行動(dòng)上同心同行”，民主黨派發(fā)展的歷史也是其始終接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終與中國(guó)共產(chǎn)黨一道共同建設(shè)社會(huì)主義、共同探索和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史。

在當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史時(shí)期，民主黨派要進(jìn)一步繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人歷經(jīng)磨難仍癡心不改，與中國(guó)共產(chǎn)黨同心同德、肝膽相照的優(yōu)良傳統(tǒng)，不忘合作初心，與中國(guó)共產(chǎn)黨一道戮力同心探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路。在堅(jiān)持這條道路新的征程中，無論遇到什么樣的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，同中國(guó)共產(chǎn)黨肝膽相照、榮辱與共同心奮斗形成的優(yōu)良傳統(tǒng)不能丟，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治立場(chǎng)、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的政治信念和同舟共濟(jì)錘煉的寶貴品質(zhì)不能變。要始終與中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、親密合作，共同經(jīng)受各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，確保多黨合作事業(yè)薪火相傳、根基永固。

（三）以履行基本職能為著力點(diǎn)，恪盡履職盡責(zé)之力

2017年8月30日，習(xí)近平總書記在黨外人士座談會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，面對(duì)新目標(biāo)新征程，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派要加強(qiáng)合作共事，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度把各階層各方面的智慧和力量凝聚起來，最大限度把全社會(huì)全民族的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性發(fā)揮出來，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。[3]以知識(shí)分子為主體的民主黨派，從誕生開始發(fā)展到現(xiàn)在，一直致力于爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放、實(shí)現(xiàn)國(guó)富民強(qiáng)的家國(guó)夢(mèng)想。改革開放以來，建諍言議大事，獻(xiàn)良策促發(fā)展始終是民主黨派應(yīng)盡職責(zé)、立黨之本和價(jià)值目標(biāo)所在。我國(guó)各民主黨派通過積極履行參政黨職能，聚焦改革、心系民生、服務(wù)社會(huì)，針對(duì)執(zhí)政黨和國(guó)家的方針政策、國(guó)家重要事務(wù)積極建言獻(xiàn)策，推進(jìn)了黨和政府決策的科學(xué)化、民主化，在社會(huì)上產(chǎn)生了積極的重要的影響。尤其是中共十八大以來，更是圍繞中心，服務(wù)大局，積極履行職能，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和落實(shí)五大發(fā)展理念，加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)等方面作出了重要貢獻(xiàn)。民主黨派以其履職盡責(zé)的佳績(jī)，成為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一支重要政治力量。

當(dāng)前中國(guó)正處在一個(gè)深刻變革的偉大時(shí)代，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。新時(shí)代提出新要求，新時(shí)代聚焦新任務(wù)。作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的親歷者、實(shí)踐者，民主黨派要積極投身于實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉大夢(mèng)想的歷史進(jìn)程中。要深刻理解和把握新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾這一新變化，充分發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢(shì)，以解決好發(fā)展不平衡不充分問題、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為履職盡責(zé)的重要方向，助力我國(guó)全面建成小康社會(huì)。要以主人翁的姿態(tài)，建諍言、獻(xiàn)良策、出實(shí)力，努力創(chuàng)造出無愧于時(shí)代的新業(yè)績(jī)。

（四）加強(qiáng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)，夯實(shí)履職盡責(zé)之本

站在新的歷史起點(diǎn)上，民主黨派要肩負(fù)起新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的光榮使命和政治責(zé)任，搞好自身建設(shè)是關(guān)鍵。民主黨派只有不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，才能切實(shí)增強(qiáng)履職的能力和素質(zhì)，擔(dān)負(fù)起中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的政治責(zé)任。

民主黨派自身建設(shè)是由多黨合作的形勢(shì)任務(wù)和民主黨派的性質(zhì)、地位、特點(diǎn)及作用等決定的。新時(shí)代民主黨派自身建設(shè)，就是要圍繞建設(shè)適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨這一政黨建設(shè)目標(biāo)，把政治建設(shè)放在首位，以思想建設(shè)為核心，始終不渝致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，自覺意識(shí)到肩負(fù)的政治責(zé)任和時(shí)代使命，不斷提高參政議政、民主監(jiān)督和政黨協(xié)商的能力和水平，為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代特色社會(huì)主義作出新貢獻(xiàn)。

中共十九大報(bào)告提出了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨黨建的總要求，對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展作出新部署，充分體現(xiàn)了執(zhí)政黨勇于自我革命、從嚴(yán)管黨治黨的鮮明品格。作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，要以中共為師，勵(lì)精圖治、銳意進(jìn)取，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)參政黨建設(shè)與執(zhí)政黨建設(shè)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要清醒認(rèn)識(shí)參政黨面臨的時(shí)代特點(diǎn)和艱巨任務(wù)，積極探索參政黨建設(shè)規(guī)律，著眼于“中國(guó)特色社會(huì)主義”的時(shí)代要求，通過自身建設(shè)的政治實(shí)踐，努力將自身建設(shè)成為思想更加堅(jiān)定、信念更加牢固、履職更加堅(jiān)實(shí)、組織更加堅(jiān)強(qiáng)的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，以新的精神面貌、新的工作作為，積極投入到?jīng)Q勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的新征程，為中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度不斷完善和發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作出更大的貢獻(xiàn)。

[1]決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017.

[2]習(xí)近平同黨外人士共迎新春 [EB/0L].[2013-02-08].http://politics.people.com.cn/n/2013/0208/c1024-20466263.html

[3]中共中央召開黨外人士座談會(huì)征求對(duì)中共十九大報(bào)告的意見[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-10-16（01）.

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1671-1262（2017）04-0017-03

2017-11-02

2016年度黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“我國(guó)政黨協(xié)商中的現(xiàn)實(shí)難題及發(fā)展對(duì)策研究”（16KSB09）階段性成果

吳艷春，女，黑龍江省社會(huì)主義學(xué)院理論研究室主任，《黑龍江省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》執(zhí)行主編，教授，主要從事統(tǒng)戰(zhàn)理論及政黨制度方面的研究。

溫冠男