吳平魁

（西安交通大學，陜西西安710049）

論新時期高校民主黨派成員思想政治工作

吳平魁

（西安交通大學，陜西西安710049）

高校民主黨派成員是一支重要的政治力量，也是高校教學、科研和管理工作的重要主體，做好他們的思想政治工作，發(fā)揮他們在學校思想政治教育工作中的積極作用，對高校思想政治教育工作的整體推進意義重大。目前，高校民主黨派成員思想政治工作呈現(xiàn)出自我教育的意識日漸增強，組織引導(dǎo)的力度越來越大，思想政治工作的內(nèi)容更加廣泛等基本特點。進入新時期，高校民主黨派成員的思想政治工作面臨一系列新的挑戰(zhàn)，需要我們認真加以研究和解決。

高校；民主黨派成員；思想政治工作

高校民主黨派成員是一支重要的政治力量，也是高校教學、科研和管理工作的重要力量，做好他們的思想政治工作，發(fā)揮他們在學校思想政治教育工作中的積極作用，對高校思想政治教育工作的整體推進意義重大。進一步強化高校民主黨派成員思想政治工作具有積極的現(xiàn)實作用。

一、高校民主黨派成員思想政治工作的基本特點

民主黨派成員的思想政治工作，是民主黨派思想建設(shè)的重要內(nèi)容。長期以來，民主黨派在思想建設(shè)方面發(fā)揚自我教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過自己提出問題，自己分析問題，自己解決問題，實現(xiàn)教育自我的目的。高校民主黨派成員的思想政治工作，主要也是通過民主黨派組織的自我教育來實現(xiàn)的。同時，高校中共黨委在民主黨派思想政治工作方面發(fā)揮著重要的引導(dǎo)作用。目前，高校民主黨派成員思想政治工作呈現(xiàn)出以下基本特點。

（一）民主黨派成員自我教育的意識日漸增強

高校民主黨派成員大多是高級知識分子，本身就具有善于學習的習慣和不斷自省的能力。在各民主黨派的發(fā)展中，高校民主黨派成員始終是一個重要的群體，是各民主黨派履行職能的主要力量，是民主黨派干部隊伍的主要來源。廣泛的政治參與在使他們的思想覺悟得到不斷提高的同時，也使他們越來越深切地認識到，只有不斷學習，不斷堅持自我教育，才能在履行職能中不辱使命。當前，我國民主政治建設(shè)持續(xù)推進，多黨合作事業(yè)蓬勃發(fā)展，高校民主黨派成員政治參與的機會越來越多、范圍越來越廣，“建真言，獻良策”不僅是民主黨派成員政治參與的工作原則，也是民主黨派成員履行職能的政治自覺。政治參與的熱情，成為高校民主黨派成員不斷學習和不斷自我教育的不竭動力。另外，高校民主黨派成員都是教育工作者，肩負著教書育人的重要使命。中共十八大報告提出要“努力辦好人民滿意的教育”。習近平同志在2016年召開的全國高校思想政治工作會議上指出：“我國高等教育肩負著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)接班人的重大任務(wù)，必須堅持正確政治方向。”[1]新的使命和任務(wù)，使高校民主黨派成員的思想政治工作超越了傳統(tǒng)政黨政治的范疇，具有了更加豐富的內(nèi)涵。這也說明，高校民主黨派成員的自我教育已不僅僅是黨派自身思想建設(shè)的問題，同時也成為關(guān)系中國高等教育發(fā)展和人才培養(yǎng)的大事情?！皞鞯勒弑叵让鞯馈保懊鞯?、信道”的要求也必然會轉(zhuǎn)化為高校民主黨派成員自我教育的自覺意識。

（二）組織引導(dǎo)的力度越來越大

在我國多黨合作的政治實踐中，幫助和支持民主黨派加強思想建設(shè)，是中共各級黨委的重要政治責任。民主黨派作為“享有憲法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨立和法律地位平等”的獨立政黨組織，其思想政治工作一般遵循“自覺、自主、自為”的原則，但中共黨委的政治引導(dǎo)是其取得實效性的重要前提。長期以來，我國高校民主黨派成員的思想政治工作一直是在高校中共黨委的領(lǐng)導(dǎo)、支持和幫助下有序開展的。我國高等院校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，中共黨委對學校工作實行全面領(lǐng)導(dǎo)，黨委掌握高校思想政治工作的主導(dǎo)權(quán)。高校民主黨派成員的思想政治工作作為學校思想政治工作的重要組成部分，是高校中共黨委工作的基本內(nèi)容，受到高校黨委的普遍重視。同時，中共中央和國家教育主管部門一直高度重視高校民主黨派思想政治工作，把高校民主黨派思想政治工作作為學校統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務(wù)，進行統(tǒng)一部署，并做出了一系列政策性安排。1995年4月，由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國家教委發(fā)布的《關(guān)于進一步加強高等學校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》，明確規(guī)定了高校中共黨委對民主黨派思想政治工作的責任，指出要“加強和改善對民主黨派組織的政治領(lǐng)導(dǎo)”，對民主黨派成員“要有針對性開展思想政治工作”，幫助他們“自覺堅持黨的基本路線，認真學習領(lǐng)會黨的各項方針和政策，認清形勢，為中華振興、為學校的發(fā)展獻計獻策”。進入新時期，隨著高校思想政治工作的整體推進，高校中共黨委對民主黨派成員思想政治工作的政治引導(dǎo)力度也將會進一步加強。

（三）思想政治工作的內(nèi)容更加廣泛

民主黨派作為政黨組織，其成員思想政治工作的內(nèi)容首先必須體現(xiàn)政治性，即民主黨派成員作為黨員(盟員、會員、社員)角色的黨性要求。1999年5月形成的《各民主黨派中央關(guān)于加強自身建設(shè)若干問題座談會紀要》，明確提出民主黨派思想建設(shè)五個方面的主要內(nèi)容，即基本理論教育；基本國情和基本路線教育；多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)教育；形勢、政策和任務(wù)教育；愛國主義、社會主義和集體主義教育。多年以來,高校民主黨派成員的思想政治工作較好地貫徹了這幾個方面的內(nèi)容。另外，高校民主黨派成員同時又是教育工作者，特殊的職業(yè)性質(zhì)決定了他們思想政治工作具有許多新的內(nèi)容，這就是高校民主黨派成員作為教師的“師德”要求。作為政黨成員的“黨性”要求和作為教育工作者的“師德”要求，構(gòu)成了高校民主黨派成員思想政治工作的全部內(nèi)容。新時期，隨著我國多黨合作制度和高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，作為教育工作者的高校民主黨派成員，其思想政治工作的內(nèi)容會更加廣泛。當前，高校民主黨派成員除了進一步強化“黨性”修養(yǎng)以外，還要加強師德師風建設(shè)，“努力成為先進思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者，更好擔起學生健康成長指導(dǎo)者和引路人的責任”。

二、高校民主黨派成員思想政治工作的困難與問題

高校民主黨派成員的思想政治工作，在不同的時期有著不同的特點，也存在不同的困難和問題。在當前社會環(huán)境下，高校民主黨派成員思想政治工作面臨著一系列新的挑戰(zhàn)，以下重點就兩個方面的問題做出分析。

（一）思想政治工作機制僵化，工作方式泛形式化現(xiàn)象嚴重，針對性不強，實效性不高

高校民主黨派成員的思想政治工作，是在學校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門的指導(dǎo)下，由黨派基層組織自主開展的，一般采取黨派成員自我學習與黨派組織引導(dǎo)學習相結(jié)合的方式。黨派組織引導(dǎo)學習一般是通過各種會議或參加各種培訓(xùn)的形式，以集體學習的方式進行。長期以來，在高校中共黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，高校民主黨派成員的思想政治工作已經(jīng)形成了比較規(guī)范化的模式，這也使得高校民主黨派基層組織在思想政治工作方面，相比民主黨派其它形式的基層組織，具有了明顯的優(yōu)勢。但在長期的實踐中，我們也注意到，高校民主黨派成員思想政治工作的傳統(tǒng)模式日益固化，并且顯現(xiàn)出了泛形式化傾向和針對性不強的弊端。首先，高校民主黨派成員思想政治工作的固有模式，盡管具有程序性特點，理論上也符合政黨組織活動的運行規(guī)則，但從實踐效果來看，并沒有很好體現(xiàn)民主黨派基層組織思想政治工作實效性的要求，形式化現(xiàn)象普遍存在。其次，由于高校思想政治工作由中共黨委全面負責，因此，高校民主黨派成員思想政治工作通常以學習和貫徹中共中央的各項方針政策為主要內(nèi)容，這種普遍性的教育形式當然是必要的，但也只能解決普遍性的問題，并不能解決民主黨派成員具體的思想問題。再次，高校民主黨派成員分布于不同的工作部門，從事不同的工作任務(wù)，有不同的學術(shù)經(jīng)歷和專業(yè)背景，各黨派成員的思想狀況也各不相同，有針對性地做好思想政治工作有一定困難。另外，高校民主黨派成員大多是高級知識分子，獨立意識很強，善于思考，對各種問題往往有自主的見解與判斷，簡單的宣教式的思想政治工作方式對他們的效果不十分明顯。

（二）高校民主黨派成員年齡結(jié)構(gòu)和教育背景的變化，帶來了知識體系和價值觀念的多元化，增加了高校民主黨派成員思想政治工作的難度

從各民主黨派發(fā)展的歷史來看，高校民主黨派成員始終是黨派組織的重要力量，高校老一輩民主黨派成員多年來與中共風雨同舟，形成了堅定的立場和信念，成為中共信賴的可靠的同盟者。進入新時期以來，高校民主黨派組織當中青年知識分子的人數(shù)不斷增多，這一年輕的群體思維活躍、自主意識和政治參與意識強，是各民主黨派的重要后備力量。但這一群體基本上是伴隨著我國改革開放而成長起來的，他們世界觀的形成階段，也正是各種思潮涌動、爭鋒的階段，各種非馬克思主義理論不斷涌入，使他們都或多或少受到影響。同時，這一群體接受專業(yè)教育階段，正是我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)軌時期，傳統(tǒng)的理論不能解釋變化了的經(jīng)濟與社會現(xiàn)象，而新的具有中國特色的理論體系尚未形成，許多課程只能照搬西方的現(xiàn)成理論觀點，中國特色社會主義價值觀念在其知識體系中顯現(xiàn)不多。另外，高校年輕的民主黨派知識分子群體有相當部分還是在海外接受的高等專業(yè)教育，他們對西方價值觀念的認同度會更高，對中國特色社會主義價值觀的認同障礙也會更多。新時期高校民主黨派成員思想狀況的這一變化，使得高校民主黨派思想政治工作的任務(wù)更加艱巨。

三、強化高校民主黨派成員思想政治工作的途徑和方法

加強高校民主黨派成員思想政治工作是一項系統(tǒng)性的任務(wù)，需要多方面協(xié)調(diào)配合，提出整體性的解決方案。這里僅就上面提到的幾個方面的問題，提出以下具體的改進意見。

（一）完善民主黨派上級組織規(guī)劃部署，通過建立各種工作制度，確保思想政治工作的實效性

各民主黨派作為獨立政黨，在自身建設(shè)方面具有自主性。因此，高校民主黨派成員的思想政治工作一般由黨派中央和黨派上級組織規(guī)劃和部署，高校中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)高校各民主黨派基層組織自主開展思想政治工作。高校民主黨派基層組織在黨派上級組織和學校黨委的共同領(lǐng)導(dǎo)下，負責黨派成員思想政治工作的組織實施。從某種意義上說，高校民主黨派成員思想政治工作的這一運行機制，是政策和制度安排的結(jié)果。當前，我們要以改善工作方式為重點，從各個方面完善這一工作機制，并保證其有效運轉(zhuǎn)。

第一，加強民主黨派上級組織與高校中共黨委的工作聯(lián)系。做好高校民主黨派成員思想政治工作，加強民主黨派上級組織和高校中共黨委兩方面的工作聯(lián)系十分重要。通過經(jīng)常性的聯(lián)系溝通，高校中共黨委可以及時掌握各民主黨派上級組織關(guān)于民主黨派成員思想政治工作的部署和要求；民主黨派上級組織也可以充分了解高校中共黨委對高校民主黨派基層組織及其成員進行思想政治工作的具體信息。通過工作聯(lián)系和信息交流，實現(xiàn)雙方在高校民主黨派成員思想政治工作方面的有效協(xié)作與配合。

第二，突出民主黨派成員思想政治工作在高校中共黨委工作中的地位。高校思想政治工作是一項整體性工作，工作對象以各類學生為主體，就教職工的思想政治工作而言，往往也是以中共黨員為重點。近年來，盡管高校中共黨委對高校民主黨派成員思想政治工作的政治引導(dǎo)不斷加強，但還是不能滿足新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)實需要，不能完全體現(xiàn)中共黨委“掌握高校思想政治工作主導(dǎo)權(quán)”的工作原則。所以，必須加以改進。新形勢下，高校中共黨委要進一步明確認識，轉(zhuǎn)變觀念，要從統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的大局出發(fā)，更加關(guān)注和支持民主黨派成員思想政治工作，把高校民主黨派成員思想政治工作作為學校思想政治工作的重要組成部分加以統(tǒng)籌安排。

第三，改善中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門對民主黨派思想政治工作的指導(dǎo)方式。統(tǒng)戰(zhàn)部門是中共黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門。高校中共黨委對民主黨派思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)要通過統(tǒng)戰(zhàn)部門具體落實，高校民主黨派成員的思想政治工作也離不開中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門的幫助和支持。目前，高校中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門參與民主黨派成員思想政治工作要避免兩種傾向，一是直接進行干預(yù)，二是漠不關(guān)心。中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門與高校民主黨派基層組織之間是指導(dǎo)關(guān)系，不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，因此，中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門不能直接對民主黨派基層組織的思想政治工作發(fā)號施令。但同時，又不能因為顧及到統(tǒng)戰(zhàn)部門與民主黨派基層組織之間的特殊關(guān)系，而對民主黨派基層組織的思想政治工作漠然處之，不聞不問。高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要找準定位，把握政策，在實踐中探索和總結(jié)指導(dǎo)民主黨派基層組織思想政治工作的合理方式和方法。

第四，建立高校民主黨派基層組織開展思想政治工作的激勵保障制度。高校民主黨派成員思想政治工作是由高校民主黨派基層組織具體實施的。由于高校民主黨派基層組織不像高校中共基層組織那樣具有規(guī)范而嚴密的組織系統(tǒng)，也沒有專職黨務(wù)（盟務(wù)、會務(wù)、社務(wù)）工作人員，民主黨派工作的一切事務(wù)皆由黨派基層組織負責人負責，黨派基層組織負責人工作的主動性和責任心對黨派基層組織思想政治工作的有效開展有著舉足輕重的作用。因此，通過激勵手段調(diào)動民主黨派基層組織負責人的工作積極性，就顯得十分必要。首先，要保障民主黨派基層組織負責人的工作權(quán)威性。高校中共黨委要通過專門制度，明確民主黨派基層組織負責人的政治地位，并通過一定的手段，保證民主黨派基層組織負責人行使組織權(quán)力的順暢和無障礙。其次，強化民主黨派工作在個人業(yè)績考核中的認可度。高校中共黨委要以文件的形式，把民主黨派基層組織負責人的黨派工作納入個人業(yè)績考核的范圍，使黨派工作成為個人工作業(yè)績的重要內(nèi)容。最后，保證學校各個部門對本部門民主黨派成員參與黨派活動的支持度。高校中共黨委要對學校各部門提出要求，積極支持本部門民主黨派成員參加黨派活動，并為他們參加黨派組織活動提供必要的保障條件。

（二）抓住思想政治工作的關(guān)鍵點，強化政治引導(dǎo)，在尊重、包容中體現(xiàn)思想政治工作的新境界

高校民主黨派成員的思想政治工作，作為民主黨派思想建設(shè)的重要組成部分，必須由各方面統(tǒng)籌規(guī)劃，做出長期的系統(tǒng)化安排。但在實施當中，要根據(jù)具體情況，因時因地選擇工作重點。在當前形勢下，高校民主黨派成員思想政治工作要緊緊抓住“價值認同”這個關(guān)鍵點，核心就是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，擁護中國特色社會主義事業(yè)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是經(jīng)過幾十年實踐檢驗了的，適合我國國情的，必須長期堅持的政治制度，具有憲法地位，它是民主黨派存在和發(fā)揮作用的重要前提。因此，高校民主黨派成員思想政治工作，首先必須強化對此項制度的認同。中國特色社會主義是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，是我們進行多黨合作的現(xiàn)實基礎(chǔ)。習近平同志指出：“中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士團結(jié)合作，是建立在共同思想政治基礎(chǔ)之上的。今天，我們的共同思想政治基礎(chǔ)就是中國特色社會主義?！盵2]因此，新時期高校民主黨派成員思想政治工作，必須要以堅定中國特色社會主義信念為核心內(nèi)容。

新時期高校民主黨派成員思想政治工作以“價值認同”作為重要內(nèi)容，因此，強調(diào)政治引導(dǎo)就顯得十分重要。高校中共黨委要配合民主黨派上級組織，以舉辦學習班、研討班、專題座談會等形式，對民主黨派成員進行專題教育。高校民主黨派成員大多是高級知識分子，教育活動要避免簡單說教，要按照中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的精神，認真“研究如何改進黨外知識分子思想政治工作的方式方法，真正贏得他們的內(nèi)心認同”[3]。在思想政治教育的內(nèi)容上，要具有一定的理論高度，做到以理服人，同時又要注意避免把政治問題簡單學術(shù)化。要把握好思想政治工作的原則，在關(guān)系到大是大非的問題上面，一定要旗幟鮮明，堅持立場；在一些枝節(jié)問題上，可以進行研討，發(fā)表不同觀點，做到求同存異。在進行個體性的思想政治工作時，特別要注意做到平等和尊重，以平等的姿態(tài)進行思想交流，了解他們所思所想，在思想交流中對他們所持的不同觀點和看法要給予尊重，暫時不能說服的，也要給予其思考的時間?？傊ㄟ^平等相待、真誠交心，以和風細雨的方式實現(xiàn)思想政治工作的目標，從而使高校民主黨派成員的思想政治工作進入一個新的境界。

[1]把思想政治工作貫穿教育教學全過程開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[N].人民日報，2016-12-09（01）.

[2]習近平同黨外人士共迎新春[N].人民日報，2013-02-08（01）.

[3]孫春蘭.新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的科學指導(dǎo)和行動指南——深入學習貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神 [N].人民日報，2015-06-04（07）.

G641

A

1671-1262（2017）04-0025-04

2017-10-23

中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金資助（supported by“the Fundamental Research Fundsfor the Central Universities”）西安交通大學2017年基本科研業(yè)務(wù)費（思想政治工作）課題“高校民主黨派成員思想政治工作實踐性研究”（SZGZ201734）

吳平魁，男，西安交通大學法學院副教授，主要從事法學理論、經(jīng)濟法學理論和參政黨理論等方面的研究。

吳艷春