繆文海

（江蘇省司法警官高等職業(yè)學(xué)校，江蘇鎮(zhèn)江212003）

論現(xiàn)代監(jiān)獄的特質(zhì)

繆文海

（江蘇省司法警官高等職業(yè)學(xué)校，江蘇鎮(zhèn)江212003）

我國社會正在由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，監(jiān)獄作為社會有機體的組成部分，傳統(tǒng)監(jiān)獄向現(xiàn)代監(jiān)獄轉(zhuǎn)型也被提上議事日程?，F(xiàn)代監(jiān)獄是什么樣態(tài)的監(jiān)獄，現(xiàn)代監(jiān)獄的特質(zhì)是什么，是建設(shè)現(xiàn)代監(jiān)獄首先要研究的問題。法治、科學(xué)、開放、理性、專業(yè)作為現(xiàn)代社會的特質(zhì)，這些特質(zhì)在監(jiān)獄中生根成長就成了現(xiàn)代監(jiān)獄的特質(zhì)。這些特質(zhì)在監(jiān)獄場域主要表現(xiàn)為“五化”，即職能單一化、管理法治化、矯正科學(xué)化、隊伍專業(yè)化、行刑社會化。這五個方面彼此相互作用，構(gòu)成一個有機統(tǒng)一的現(xiàn)代監(jiān)獄系統(tǒng)。因而，建設(shè)現(xiàn)代監(jiān)獄應(yīng)從五大特質(zhì)入手。

現(xiàn)代監(jiān)獄；監(jiān)獄品格；特質(zhì)

現(xiàn)代社會是一個各司其職、規(guī)范有序的組織?，F(xiàn)代社會的現(xiàn)代性可以這樣描述：在社會形態(tài)上，表現(xiàn)為法治社會；在價值追求上，追求理性、人道、人權(quán)、公正、民主、自由、平等、效率等；在政治上，表現(xiàn)為政治文明和政治民主；在經(jīng)濟上科學(xué)技術(shù)較為發(fā)達，經(jīng)濟運行科學(xué)化和理性化；在文化上，一元化與多元化相交織?，F(xiàn)代監(jiān)獄品格是當(dāng)代監(jiān)獄發(fā)展的新階段，是現(xiàn)代社會有機體的組成部分?，F(xiàn)代監(jiān)獄與現(xiàn)代社會是相互影響、相互促進的。社會的現(xiàn)代化包含了監(jiān)獄的現(xiàn)代化，沒有現(xiàn)代化社會就沒有現(xiàn)代化監(jiān)獄；離開監(jiān)獄的現(xiàn)代化，現(xiàn)代社會也不完整。監(jiān)獄的“現(xiàn)代特質(zhì)”受現(xiàn)代社會的“現(xiàn)代特質(zhì)”影響，是現(xiàn)代社會的“現(xiàn)代特質(zhì)”在監(jiān)獄中的體現(xiàn)?，F(xiàn)代社會的“現(xiàn)代特質(zhì)”與現(xiàn)代監(jiān)獄的“現(xiàn)代特質(zhì)”是融通的、一致的。法治、科學(xué)、開放、理性、專業(yè)是現(xiàn)代社會的重要標志，是現(xiàn)代社會主要基因。這些基因在監(jiān)獄中生根成長就成了現(xiàn)代監(jiān)獄的“現(xiàn)代性基因”，這些“現(xiàn)代性基因”協(xié)同發(fā)展成長起來的監(jiān)獄，才會從里到外散發(fā)出現(xiàn)代的氣息。這些“現(xiàn)代性基因”，在監(jiān)獄場域主要表現(xiàn)在如下五個方面：監(jiān)獄職能的單一化、監(jiān)獄管理的法治化、監(jiān)獄矯正的科學(xué)化、工作隊伍的專業(yè)化、行刑的社會化?！拔寤笔乾F(xiàn)代監(jiān)獄的五大特質(zhì)，是現(xiàn)代監(jiān)獄應(yīng)有的樣態(tài)，是推進現(xiàn)代監(jiān)獄建設(shè)的基本路徑，也是實現(xiàn)監(jiān)獄與社會同向同步發(fā)展的必然要求?！拔寤苯ㄔO(shè)不能顧此失彼，單打獨斗，須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，才會實現(xiàn)監(jiān)獄整體的現(xiàn)代化。

一、職能單一化

職能單一化是現(xiàn)代監(jiān)獄架構(gòu)的關(guān)鍵要素。從社會分工的角度來看，監(jiān)獄作為社會的子系統(tǒng)，作為社會大機器的一個零部件，監(jiān)獄在社會分工中的本源工作是懲罰和矯正罪犯，保護社會、個體和國家的合法權(quán)益不受侵犯，保障社會和國家的安全。除此之外，監(jiān)獄不應(yīng)承擔(dān)其他職能。但是傳統(tǒng)監(jiān)獄卻承擔(dān)著監(jiān)獄本職工作以外其他職能，如發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟的職能，以監(jiān)獄的盈利來支撐監(jiān)獄的運轉(zhuǎn)，來考核監(jiān)獄工作的績效，甚至作為監(jiān)獄民警晉升的重要依據(jù)。賺錢多的監(jiān)獄容易得到上級主管部門贊揚，賺錢多的監(jiān)區(qū)民警容易得到提拔。于是，監(jiān)獄長和監(jiān)獄民警做夢想著賺錢，工作為了賺錢，勞動量的多少自然順理成章成了罪犯計分考核獲取獎勵及減刑假釋的最重要的杠桿，致使罪犯矯正教育時間一壓再壓，而勞動時間一拖再拖。監(jiān)獄成了特殊工廠，罪犯成了“企業(yè)工人”，罪犯的矯正就是從早到晚的“企業(yè)生產(chǎn)”，長年累月的生產(chǎn)。在這長年累月的生產(chǎn)中，監(jiān)獄確實富了，民警的福利多了，監(jiān)獄建筑漂亮了，現(xiàn)代化的監(jiān)控設(shè)施安裝了，監(jiān)獄似乎“現(xiàn)代”了，這種“面子”的現(xiàn)代掩蓋了里子的“傳統(tǒng)”。但是監(jiān)獄的“產(chǎn)品”現(xiàn)狀是“危險品”進來，最后由“危險品”及“次品”出去，犯因性問題得不到解決，出獄人的重新犯罪風(fēng)險沒有得到消減，罪犯被判到監(jiān)獄服刑，就是到監(jiān)獄勞動，就是為發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟做貢獻。所以，監(jiān)獄的職能厘定不清，認識不到位，導(dǎo)致監(jiān)獄職能膨脹，本末倒置，致使監(jiān)獄不像監(jiān)獄。建設(shè)現(xiàn)代監(jiān)獄，純化監(jiān)獄職能，回歸監(jiān)獄本位，監(jiān)獄只考慮懲罰和矯正之事，其他事盡量少問或者不問，現(xiàn)代監(jiān)獄的“現(xiàn)代性”才會彰顯。

現(xiàn)代的監(jiān)獄其之所以稱為現(xiàn)代，就是干它應(yīng)該干的事。傳統(tǒng)監(jiān)獄之所以傳統(tǒng)，就是干了它不應(yīng)干的事，監(jiān)獄職能發(fā)生了異化，比如，經(jīng)濟取向的過分強調(diào)，安全取向的過分強化。懲罰和矯正是監(jiān)獄最根本的兩大職能，盡管懲罰是監(jiān)獄存在的內(nèi)在根據(jù)，監(jiān)獄因懲罰而存在，但由于罪犯進入監(jiān)獄，失去自由，其懲罰之職能就天然地相應(yīng)啟動。換句話說，罪犯進入監(jiān)獄，懲罰就伴隨著罪犯，直到罪犯釋放出獄。懲罰是自古而今的監(jiān)獄一直在做的事，矯正盡管不同歷史階段其在監(jiān)獄工作中都占有一席之地，但都不入主流，在中國監(jiān)獄發(fā)展史上更是如此，懲罰和勞動生產(chǎn)是主業(yè)，矯正僅是點綴而已。現(xiàn)代監(jiān)獄是伴隨著現(xiàn)代國家和現(xiàn)代社會建設(shè)而發(fā)展的，是現(xiàn)代國家和現(xiàn)代社會建設(shè)的要求。現(xiàn)代國家是人本國家，國家的治理著眼于人的發(fā)展，也就是說國家的一切工作，包括監(jiān)獄工作都是以人為本。同理，監(jiān)獄作為國家的組成部分，監(jiān)獄的工作也應(yīng)該圍繞現(xiàn)代國家的中心任務(wù)而有所作為，換句話說，就是監(jiān)獄工作應(yīng)該著眼于人的發(fā)展。罪犯作為有缺陷的人，或者說“病人”，從發(fā)展的角度，應(yīng)該是矯正其缺陷，醫(yī)治其病癥，才有利于人的發(fā)展。因此，矯正職能才應(yīng)該是現(xiàn)代監(jiān)獄努力為之的職能。監(jiān)獄工作是否真正做到矯正為本，是區(qū)分現(xiàn)代監(jiān)獄與傳統(tǒng)監(jiān)獄的根本標準。

矯正為本職能的真正回歸，單憑監(jiān)獄一廂情愿難以成行，還需要社會的認同、國家經(jīng)濟政策的保障和國家刑罰制度的現(xiàn)代化等等。如果社會上重刑主義仍占主流，寬容人道思想得不到倡導(dǎo)，人們只關(guān)注懲罰的嚴厲與否，那監(jiān)獄以矯正為本的工作就會遭到世人的抵觸、質(zhì)疑甚至反對。如果監(jiān)獄矯正經(jīng)費得不到保障，讓監(jiān)獄只從事矯正之事，似乎不太現(xiàn)實。如果監(jiān)獄片面強調(diào)以安全為本，滿足于“關(guān)得下、管得住、逃不了”，搞“人盯人”戰(zhàn)術(shù)，以安全作為衡量一切工作的好壞，那以矯正為本就成為一句空話?，F(xiàn)代監(jiān)獄推進矯正為本，并不是對監(jiān)獄安全的排斥，相反，它在更高層面提升了監(jiān)獄安全的層次?；诔C正的監(jiān)獄安全是從安全問題產(chǎn)生的源頭上尋找充分的證據(jù)，通過對每個罪犯個體安全風(fēng)險等級的科學(xué)測量和準確分析，能夠把監(jiān)獄不安全的因素直接定位于產(chǎn)生這些因素的特定個體，從動態(tài)的變化中捕捉、收集監(jiān)獄不安全信息，從而從本源上對監(jiān)獄安全的預(yù)防更加超前，更為有效。在矯正系統(tǒng)中考慮監(jiān)獄安全，既能夠避免安全與矯正之間的沖突對監(jiān)獄的不利影響，又使安全的基礎(chǔ)更加牢靠，實現(xiàn)了從被動式預(yù)防安全到主動式預(yù)防安全的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。現(xiàn)代監(jiān)獄要求監(jiān)獄職能單一，就是監(jiān)獄要做到真正以矯正為本，就是監(jiān)獄的一切工作圍繞矯正來開展，一切制度圍繞矯正來設(shè)計，就需要民警具有矯正的專業(yè)化技能，需要運用科學(xué)的矯正手段，管理需要正規(guī)化，矯正經(jīng)費需要充足保障。

二、管理的法治化

法治化是現(xiàn)代組織管理最核心的特征。監(jiān)獄是一個法律屬性非常強的組織，其因法律而存在，也需依靠法律而發(fā)展。與其他組織相比，監(jiān)獄管理法治化要求更高；與傳統(tǒng)監(jiān)獄相比，現(xiàn)代監(jiān)獄的管理法治化要求更嚴?？梢哉f，現(xiàn)代監(jiān)獄的管理不能沒有完善的法規(guī)和嚴格的法治。只有這樣，法治化的管理才會帶來監(jiān)獄的秩序，才會帶來懲罰的正義，才會換來民警的廉潔?，F(xiàn)代監(jiān)獄管理的法治化要求監(jiān)獄管理既要堅守“行刑法定”，也要做到“管理法定”。就是監(jiān)獄的一切問題都應(yīng)該依法管理，用法治思維、法治方式來考量，所有活動都應(yīng)用法治的理念、思維、視野、方式來觀照。

現(xiàn)代監(jiān)獄所要求的法治化管理包含了兩層含義：

第一，表層含義。即依法依標準管理，規(guī)范化管理。它要求監(jiān)獄和監(jiān)獄民警必須嚴格按照法律規(guī)定，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，行使管理罪犯的職能，做到執(zhí)法行為標準化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化、執(zhí)法過程留痕化，做到既不失職也不越權(quán)，不侵占罪犯的合法權(quán)益。此層含義是與傳統(tǒng)監(jiān)獄的隨意化、粗放式、經(jīng)驗化，以權(quán)壓法、以言代法、人情化管理、文件式管理相比較而言提出的。隨意化管理，導(dǎo)致不講程序、不依標準，管理中出現(xiàn)過度懲罰或變相越規(guī)懲罰罪犯現(xiàn)象；粗放式管理，滿足于罪犯不脫逃、不自殺、不自殘等簡單安全要求，至于矯正質(zhì)量不是管理的任務(wù)；經(jīng)驗式管理是一種按照老辦法老思想的因循守舊式管理，導(dǎo)致經(jīng)驗凌駕于制度；人情化管理，實質(zhì)上是一種權(quán)錢交易式管理，容易滋生管理的腐敗與不公；文件式管理是以活動、運動的方式推進，以文件、意見的形式來施行，致使管理缺乏穩(wěn)定性；以言代法式管理表現(xiàn)為監(jiān)獄內(nèi)的長官意志、家長作風(fēng)。因此，創(chuàng)新監(jiān)獄管理，堅持依法治監(jiān)，是現(xiàn)代監(jiān)獄建設(shè)的基石。法治化能夠帶來規(guī)范化，杜絕隨意化；法治化能夠?qū)崿F(xiàn)文明化，杜絕粗暴化；法治化才能夠把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，防止權(quán)力的擴展。法治化才會帶來管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性、穩(wěn)定性。

第二，深層含義?！胺o禁止即可為，法無授權(quán)即禁止”，罪犯管理的法治化也包含著依法保障罪犯權(quán)利和用法約束規(guī)范監(jiān)獄的權(quán)力。依法保障罪犯權(quán)力就是指監(jiān)獄管理中要堅持做到不侵犯罪犯的合法權(quán)益；約束規(guī)范監(jiān)獄的權(quán)力就是把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，防止權(quán)力膨脹、濫用權(quán)力侵犯罪犯權(quán)利。保障人權(quán)、規(guī)范權(quán)力是現(xiàn)代國家的最鮮明的特征。依法保障罪犯的合法權(quán)利，規(guī)范監(jiān)獄權(quán)力也是現(xiàn)代監(jiān)獄最顯著的特征、最易識別的標志?，F(xiàn)代監(jiān)獄對罪犯人權(quán)的管理應(yīng)始終貫徹法治原則，實行區(qū)別化管理：一是基于“罪犯是公民或人”來確立和界定監(jiān)獄管理。在這種管理中，要切實保證罪犯作為人的權(quán)利，不受是否履行義務(wù)或是否勞動等其他要素的影響。二是基于“罪犯系因犯罪被判處刑罰的人”來進行管理，在管理中應(yīng)通過法規(guī)明確罪犯的權(quán)利和義務(wù)，這種義務(wù)是強制性的，當(dāng)罪犯違反義務(wù)時，可以通過權(quán)利的限制或剝奪進行制裁。三是基于“監(jiān)獄職能是矯正罪犯”來進行管理。這種管理要求通過行政法規(guī)等規(guī)定罪犯的權(quán)利與義務(wù)，這種義務(wù)可以是強制性的，但強制的手段只限于對矯正關(guān)系中權(quán)利的賦予或剝奪，不得涉及這種矯正關(guān)系之外權(quán)利的限制。四是基于“罪犯仍是具有一定程度自由意志的社會一員”進行管理。監(jiān)獄可以基于裁量，表明希望罪犯做什么和不做什么，這種希望只是一種道德性期待而非法律或法規(guī)性義務(wù)，即使罪犯違背了這種期待也不產(chǎn)生任何法律上的后果。

法治化管理也體現(xiàn)為穩(wěn)定化管理、秩序化管理、常態(tài)化管理。傳統(tǒng)管理是一種人治化管理，管理制度隨著領(lǐng)導(dǎo)人的變化而變化，導(dǎo)致許多管理制度前后不一，相互抵觸，致使監(jiān)獄管理者無所適從，引發(fā)警囚矛盾，導(dǎo)致管理混亂。即便是監(jiān)獄安全，也是靠運動式的載體，靠高壓式的管理來實現(xiàn)的，沒有可持續(xù)性。并且，管理者長期處于疲勞作戰(zhàn)的狀態(tài)，潛伏著很大的安全風(fēng)險。法治化管理不因監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)的變化而變化，不因監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)注意力的改變而改變，做到領(lǐng)導(dǎo)變而制度不變。所以，法治化管理要求監(jiān)獄的法規(guī)制度要前后相承，不要輕易去刪減更改，更不能與國家法規(guī)制度相抵觸；部門之間制定的辦法制度也要站在整體統(tǒng)一的立場制定，不應(yīng)各行其是，產(chǎn)生交叉沖突現(xiàn)象。

法治化管理，對罪犯來說，是一種公正化管理，一視同仁式的平等管理。對于民警來說，堵塞了執(zhí)法腐敗漏洞，也是一種廉潔化管理。在當(dāng)下，監(jiān)獄法治化管理主要是強化執(zhí)法環(huán)節(jié)的制度建設(shè)和機制再造。主要抓好以下三個方面工作：一是減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的規(guī)范和嚴密，防止發(fā)生執(zhí)法腐??；二是強力推進獄務(wù)公開，以不公開為例外，將監(jiān)獄管理、罪犯改造的環(huán)節(jié)、流程、內(nèi)容等陽光化；三是擬定監(jiān)獄管理的權(quán)力清單和罪犯的權(quán)利清單，以權(quán)利制約權(quán)力。

三、行刑社會化

開放是現(xiàn)代社會的重要特征。世界經(jīng)濟文化一體化，社會高度信息化，任何國家、任何組織都不可能封閉發(fā)展，否則，就會衰亡。封閉與隔離是監(jiān)獄的重要屬性，是懲罰罪犯，實現(xiàn)社會正義的形象符號。傳統(tǒng)監(jiān)獄的封閉與隔離，是一種孤島式封閉，這種封閉與隔離阻斷了罪犯獲取一切信息的可能性，從監(jiān)獄位置到罪犯的教育管理，從監(jiān)獄民警的生活、醫(yī)療到監(jiān)獄信息流通，無論在物質(zhì)上，還是在精神上、文化上，都呈現(xiàn)出與世隔絕般封閉，是一種全時間全空間的隔離，使監(jiān)獄滯后于社會發(fā)展。而現(xiàn)代監(jiān)獄也離不開封閉與隔離，但只是空間上物理意義上的封閉，即限制罪犯行動自由，在信息、教育、文化、罪犯的學(xué)習(xí)勞動內(nèi)容、職業(yè)技能訓(xùn)練、民警生活環(huán)境上，都應(yīng)與社會互融互通，做到與社會同步發(fā)展。換句話說，行刑離不開社會，行刑應(yīng)做到社會化。監(jiān)獄要借助社會的力量，引入社會資源，納入時代內(nèi)容，使監(jiān)獄矯正不落后，罪犯習(xí)得技能不落伍，罪犯回歸社會才能謀得職業(yè)正常生存，最終降低重新犯罪率。監(jiān)獄民警非圣人，監(jiān)獄罪犯也非野人，脫離社會的孤島式行刑，是一種懲罰式行刑，是反人性化行刑，致使罪犯原有的“毛病”沒有得到矯治，又染上了監(jiān)獄病——監(jiān)獄人格。而這在很多的監(jiān)獄學(xué)家看來，監(jiān)獄改造了罪犯也制造了罪犯。

行刑的社會化要求監(jiān)獄與社會雙向開放。監(jiān)獄與社會互通互聯(lián)，罪犯與社會相交相容，行刑事務(wù)的處理離不開社會，社會也需要了解監(jiān)獄，社會成員也有責(zé)任和義務(wù)去協(xié)助監(jiān)獄矯正罪犯。再者，人的需求是多樣的，罪犯的許多犯因性問題，單憑監(jiān)獄自身難以解決，也需要借助社會力量，形成矯正合力。因此，突破監(jiān)獄器物形態(tài)的封閉與隔離，密切與社會聯(lián)系，讓罪犯了解社會，讓社會參與矯正，形成監(jiān)獄與社會的雙向聯(lián)動機制是現(xiàn)代監(jiān)獄健康發(fā)展的本質(zhì)要求，也是現(xiàn)代監(jiān)獄適應(yīng)現(xiàn)代社會建設(shè)的重要舉措。監(jiān)獄需要向社會開放，主動向社會宣傳，讓社會了解監(jiān)獄，去除監(jiān)獄的神秘感，消除公眾對監(jiān)獄的偏見。監(jiān)獄向社會開放，主動引進社會資源，讓公眾走進監(jiān)獄，參與矯正罪犯。監(jiān)獄要主動將社會新信息、新技能引入監(jiān)獄，使罪犯與社會不脫節(jié)，減緩罪犯監(jiān)獄人格的形成。監(jiān)獄要將罪犯勞動成果通過互聯(lián)網(wǎng)、超市等手段介紹給社會，與社會產(chǎn)品同等對待。社會也需要向監(jiān)獄開放，社會要消除對監(jiān)獄和罪犯的有色看法，以包容的心態(tài)關(guān)心罪犯，接納幫助刑釋人員及其家庭成員，接納監(jiān)獄罪犯的勞動產(chǎn)品。社會公眾也應(yīng)主動走進監(jiān)獄，幫教罪犯。社會企業(yè)積極主動送技能、送崗位給監(jiān)獄，對在押罪犯進行技能培訓(xùn)，吸納刑釋人員到企業(yè)工作。

當(dāng)下，我國的監(jiān)獄正在由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，行刑社會化應(yīng)在以下五個方面進行改革探索：一是行刑主體的社會化。目前，我國社會力量參與罪犯矯正的廣度、深度都處于低層次，以矯正罪犯為宗旨的專門的非政府組織尚未建立，罪犯的犯因性問題得不到專業(yè)化的矯治，致使矯正質(zhì)量大打折扣。適應(yīng)現(xiàn)代監(jiān)獄建設(shè)需要，應(yīng)建立起多元主體參與矯正機制，吸引社會團體、公眾、專業(yè)人士、志愿者廣泛參與監(jiān)獄的矯正活動。監(jiān)獄要充分運用信息技術(shù)建立社會開放平臺，形成監(jiān)獄、社會志愿者、愛心企業(yè)、社會團體、罪犯家屬等互聯(lián)互通幫教體系。如建立幫教網(wǎng)站、幫教微信號、幫教通等，使罪犯的合理矯正需求能得到社會人士及團體的及時幫助。比如罪犯心理問題，通過開放平臺能得到社會上專業(yè)心理咨詢師的治療；罪犯的家庭困境，通過開放平臺，能及時得到愛心企業(yè)的捐贈幫助；罪犯子女的學(xué)習(xí)困難，通過開放平臺，能及時由志愿者給予輔導(dǎo)等等。二是行刑事務(wù)社會化。現(xiàn)代社會是風(fēng)險社會，任何組織隨時都會發(fā)生風(fēng)險。監(jiān)獄同樣如此，不可避免會發(fā)生一些突發(fā)事件。如罪犯脫逃、罪犯的急性病、地震、水災(zāi)、高溫寒潮、水管爆裂、電力故障導(dǎo)致大面積停電等突發(fā)情況，需要建立監(jiān)獄與公安、醫(yī)療、水電部門等政府部門和相關(guān)社會組織的及時聯(lián)動、快速應(yīng)急處置機制。三是行刑場所社會化。發(fā)達國家的監(jiān)獄分為很多種類別以適應(yīng)矯正工作的需要，針對特殊罪犯還有專門的功能型監(jiān)獄。而我國監(jiān)獄的建設(shè)管理都是按照重刑犯的標準要求設(shè)計，缺乏適用于輕刑犯的中、低度戒備監(jiān)獄和半開放型監(jiān)獄。急需改建、增建中、低度戒備監(jiān)獄和半開放型監(jiān)獄，從而既有利于輕刑犯的再社會化，也有利于矯正資源的配置。當(dāng)前重點建好出監(jiān)監(jiān)區(qū)，探索建立半開放監(jiān)獄。出監(jiān)監(jiān)區(qū)、半開放監(jiān)獄是部分模擬現(xiàn)實社會環(huán)境的區(qū)域，是即將釋放的罪犯走上社會的過渡之地。通過出監(jiān)監(jiān)區(qū)或半開放監(jiān)獄的一段時間生活，消減其監(jiān)獄人格，學(xué)會社會生存技能，不至于走上社會出現(xiàn)“眩暈”現(xiàn)象。四是行刑內(nèi)容社會化。進一步發(fā)展好離監(jiān)探親、親情會餐、特優(yōu)會見、組織罪犯走出監(jiān)獄看社會活動。讓罪犯適度選擇感興趣的廣播電視新聞和報刊書籍，使罪犯及時了解社會信息，保持與社會的接觸。在有條件的監(jiān)獄，要設(shè)立模擬社會生活的各種場景，定期組織和安排罪犯進行體驗，以弱化他們服刑期間而形成的與社會的隔膜。五是技能教育的社會化。職業(yè)技能是罪犯出獄后生存謀生、立足社會的根本。傳統(tǒng)監(jiān)獄大一統(tǒng)的勞務(wù)加工，技能單一，技術(shù)落后，罪犯出獄后難以就業(yè)謀生，極易淪落為重新犯罪人?，F(xiàn)代監(jiān)獄建設(shè)應(yīng)該大力引進社會職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進監(jiān)獄開設(shè)現(xiàn)代職業(yè)技能課程，進行職業(yè)技能培訓(xùn)，滿足罪犯出獄就業(yè)需求。監(jiān)獄企業(yè)勞動項目的引進設(shè)計應(yīng)該立足罪犯出獄就業(yè)之需。同時，監(jiān)獄可以探索設(shè)立小型勞動項目工作室或車間，滿足部分罪犯學(xué)習(xí)個性化勞動技能的需要。

四、矯正科學(xué)化

矯正是監(jiān)獄工作的核心內(nèi)容，其科學(xué)化程度如何，不僅從根本上制約著矯正自身的質(zhì)量與效果，而且在很大程度上影響著監(jiān)獄職能的純化、監(jiān)獄行刑的社會化、管理的法治化。科學(xué)是現(xiàn)代社會的重要特征，科學(xué)與矯正的結(jié)合就是矯正的科學(xué)化，也是矯正的現(xiàn)代化，具體是指罪犯矯正由主要依靠經(jīng)驗矯正轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽靠茖W(xué)矯正。經(jīng)驗型矯正是靠老框框老經(jīng)驗辦事，憑感覺、憑感情、憑感想方式的主觀型矯正。矯正的科學(xué)化是按科學(xué)規(guī)律的矯正，用現(xiàn)代科學(xué)的理論和方法來指導(dǎo)矯正實踐，避免矯正的盲目性和無效。

現(xiàn)代監(jiān)獄的矯正價值是追求矯正有效性、矯正經(jīng)濟性。多少年來，“矯正無效論”一直籠罩著監(jiān)獄工作，使監(jiān)獄矯正遭到世人的質(zhì)疑，監(jiān)獄人也一直在反思傳統(tǒng)矯正的弊端，尋找科學(xué)有效的矯正方法。實踐證明，科學(xué)與矯正的結(jié)合，大大提升了矯正的有效性和矯正的效率，現(xiàn)在盛行的個案矯正、循證矯正、項目化矯正就是科學(xué)與矯正的較好結(jié)合。

罪犯矯正科學(xué)化不僅要求理論、制度和方法的科學(xué)化，而且還包括矯正理念的科學(xué)化，以及探索、研究、實施罪犯矯正過程中的科學(xué)主義、科學(xué)精神。矯正理念的科學(xué)化和矯正手段方法的科學(xué)化是建設(shè)現(xiàn)代監(jiān)獄戰(zhàn)略中最重要的著力點。

矯正行為是受矯正理念支配的。矯正理念的科學(xué)化是矯正科學(xué)化的首要環(huán)節(jié)，決定著矯正科學(xué)化的其他方面。矯正理念的科學(xué)化既指矯正理念的現(xiàn)代化，也指矯正上的科學(xué)主義。引入現(xiàn)代社會先進的理念，反思傳統(tǒng)監(jiān)獄矯正上專政與管治的弊端，現(xiàn)代監(jiān)獄在矯正上應(yīng)確立人本、系統(tǒng)、開放、質(zhì)量、效益、信息等現(xiàn)代理念。人本理念是指一切矯正活動都是為罪犯發(fā)展與回歸社會服務(wù)。系統(tǒng)理念是指矯正的科學(xué)化不僅包括教育矯正、行為矯正、心理矯正、勞動矯正、認知矯正等的科學(xué)化，還包括矯正資源配置、矯正體制機制、矯正項目設(shè)置、矯正評估、罪犯分類、犯因性問題的尋找、矯正對象的篩選等方面的科學(xué)化，是一個涵蓋罪犯矯正各領(lǐng)域、各要素，全方位、多角度、立體式、寬領(lǐng)域的系統(tǒng)整體。開放理念是指監(jiān)獄矯正要加強獄內(nèi)獄外聯(lián)系，溝通交流，形成矯正合力。質(zhì)量理念是指矯正的有效性。效益理念是指要投入最少的矯正資源，獲取最大化的效果。信息理念是要借助計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代信息化手段來提升矯正效果。科學(xué)的實質(zhì)在于理性和求真?！翱茖W(xué)就是用理性方法去整理感性材料?！背C正上的科學(xué)主義就是用科學(xué)態(tài)度對待矯正，用科學(xué)精神指導(dǎo)矯正實踐。

現(xiàn)代矯正不能靠狹隘的經(jīng)驗和單純的說教進行矯正，應(yīng)盡可能運用多種多樣的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。要重視運用罪犯分類技術(shù)、評估技術(shù)、循證技術(shù)、談話技術(shù)、量表測試、心理咨詢與矯治、智能監(jiān)控、軌跡跟蹤等現(xiàn)代矯正技術(shù)。例如，累進處遇等體現(xiàn)監(jiān)獄行刑社會化思想的制度，是建立在科學(xué)的罪犯分類技術(shù)上的。緩刑、假釋等社區(qū)處遇的適用，需要借助于科學(xué)的再犯罪預(yù)測技術(shù)。而科學(xué)的罪犯分類和再犯罪預(yù)測技術(shù)，需要綜合運用法學(xué)、犯罪學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、司法精神病學(xué)等諸多學(xué)科的相關(guān)知識，對罪犯進行品行、個性、身心狀況、文化素養(yǎng)、職業(yè)背景、人生境遇和人際關(guān)系等多方面的調(diào)查與診斷。智能監(jiān)控就是要實現(xiàn)報警監(jiān)控可視化、整體聯(lián)動實時化、信息資源共享化等。

矯正科學(xué)化是一個“雙向互動”的過程，不是“一化”，而是“兩化”。一方面，它指罪犯的教育矯正要在先進理論的指導(dǎo)下，借鑒國內(nèi)外先進的矯正技術(shù)，不斷走上科學(xué)化軌道的過程；同時，它也指在矯正科學(xué)化過程中不斷將正確矯正經(jīng)驗上升為科學(xué)理論，再次指導(dǎo)矯正實踐，并最終實現(xiàn)矯正目標的過程。

此外，矯正科學(xué)化是科學(xué)與人文的統(tǒng)一。矯正固然要講科學(xué)，但也不能背離人文。過去我們曾一度只重視人文性矯正、不講科學(xué)，甚至在堅持安全目標的口號下反對科學(xué)技術(shù)的使用，結(jié)果導(dǎo)致矯正上的墨守成規(guī)和主觀主義。不講科學(xué)是錯誤的，同樣，罪犯矯正只講科學(xué)，而放棄人文性矯正，其結(jié)果也是危險的。罪犯矯正科學(xué)化是科學(xué)與人文的統(tǒng)一，做到科學(xué)手段與人文感化的統(tǒng)一，即在崇尚科學(xué)的基礎(chǔ)上服務(wù)于罪犯日后的生存發(fā)展，有利于罪犯的回歸。

五、隊伍專業(yè)化

治監(jiān)大業(yè)，人才為本?，F(xiàn)代監(jiān)獄的建設(shè)，管理的法治化、矯正的科學(xué)化的實現(xiàn)關(guān)鍵是人——監(jiān)獄人民警察。沒有人的現(xiàn)代化就沒有監(jiān)獄的現(xiàn)代化。人才是現(xiàn)代監(jiān)獄建設(shè)的重要保障和智力支持。建設(shè)現(xiàn)代監(jiān)獄必須培育和造就一支專業(yè)齊全、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、梯次互補、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化隊伍。

中國近代獄制改良大家沈家本認為“治獄乃專門之學(xué)，非人人之所能為”?！堵?lián)合國囚犯待遇最低限度標準規(guī)則》第49條第1款規(guī)定：“管理人員中應(yīng)該盡可能設(shè)有足夠人數(shù)的精神病醫(yī)生、心理學(xué)家、社會工作人員、教員、手藝教員等?！北O(jiān)獄工作說到底是專業(yè)性非常強的工作。專業(yè)性工作應(yīng)由專業(yè)性人才來做，才有利于提升工作的質(zhì)量，才符合用人規(guī)律，而傳統(tǒng)監(jiān)獄的警察，是萬能型警察、“萬金油”式警察，集獄政管理、生活衛(wèi)生管理、教育、矯正、思想工作、勞動組織與管理、心理調(diào)節(jié)、安全守護、文體活動組織、企業(yè)的營銷等多種任務(wù)與角色于一身，樣樣都要干，樣樣都不專，天天“白加黑”，工作疲于應(yīng)付，矯正質(zhì)量再苛求，就顯得不人道了。現(xiàn)代監(jiān)獄是講究科學(xué)、質(zhì)量、效率的監(jiān)獄?！叭f金油”式警察于警察自身不人道，于建設(shè)現(xiàn)代監(jiān)獄要求不適應(yīng)，因此推進監(jiān)獄警察隊伍專業(yè)化建設(shè)是建設(shè)現(xiàn)代監(jiān)獄的必由之路。

隨著依法治國的不斷推進和踐行，刑罰科學(xué)的不斷演進和發(fā)展，刑罰觀念的更新和轉(zhuǎn)變，矯正技術(shù)的不斷創(chuàng)新，罪犯矯正模式的變革，監(jiān)獄分類模式、循證矯正模式、個案矯正模式、質(zhì)量評估模式、心理矯治模式、治療與康復(fù)模式、回歸保護模式、教育矯正模式，以及信息化技術(shù)、勞動矯正技術(shù)等的推廣和應(yīng)用，監(jiān)獄警察的工作方式必然會隨之發(fā)生根本性變化，監(jiān)獄工作的分工將更加細化，監(jiān)獄警察工作的專業(yè)性特征更加明顯。

現(xiàn)代社會，犯屬、罪犯的法治意識、公民意識、權(quán)利意識日益凸顯，監(jiān)獄各級管理機關(guān)、媒體、各階層、各層面對監(jiān)獄警察的專業(yè)化期待更趨規(guī)范和完美，公平公正公開、權(quán)利保障、陽光執(zhí)法等等，將成為關(guān)鍵詞日益流行。監(jiān)獄建設(shè)必須與之相適應(yīng)，進行專業(yè)化調(diào)整。

監(jiān)獄發(fā)展面臨著新的形勢、新的任務(wù)，監(jiān)獄民警隊伍的專業(yè)化建設(shè)已經(jīng)成為一種迫切需要。在今后的監(jiān)獄人才專業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)中，要高度重視的是培養(yǎng)適應(yīng)新形勢發(fā)展的專業(yè)化人才隊伍，比如應(yīng)大力培養(yǎng)和引進一批有心理學(xué)、社會學(xué)專業(yè)背景的教育矯治型人才，做好罪犯不想再次犯罪的工作；應(yīng)大力培養(yǎng)和引進一批在指導(dǎo)即將刑滿釋放人員回歸社會就業(yè)、掌握一技之長等方面有專長的人才，以促進刑滿釋放人員的順利回歸，做好罪犯不再犯罪的工作。同時，還應(yīng)該重視專業(yè)人才的層次建設(shè)，實現(xiàn)高層次人才、專業(yè)人才和實用型人才協(xié)同建設(shè)，為現(xiàn)代監(jiān)獄建設(shè)奠定人才基礎(chǔ)。

為順利推進傳統(tǒng)監(jiān)獄向現(xiàn)代監(jiān)獄轉(zhuǎn)型，在隊伍專業(yè)化建設(shè)方面，當(dāng)前關(guān)鍵是規(guī)劃打造好以下三支隊伍：專業(yè)化的監(jiān)獄警察隊伍、專業(yè)化的社會幫教隊伍和高層次專業(yè)人才隊伍。

推進監(jiān)獄警察隊伍的專業(yè)化分類。監(jiān)獄是一個名符其實的“小社會”，監(jiān)獄工作并不能完全歸結(jié)為看管罪犯，監(jiān)獄中存在著很多內(nèi)容和性質(zhì)不同的工作類型。傳統(tǒng)的一職多能、多位一體的人事制度，日益暴露出其缺陷和不足。對監(jiān)獄工作人員進行分類，使監(jiān)獄工作人員根據(jù)各自工作的特點，朝著專業(yè)化的方向發(fā)展，是提高監(jiān)獄工作水平的必由之路。監(jiān)獄管理部門要對不同類型監(jiān)獄工作人員規(guī)定不同的任職資格，可設(shè)立行政管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、看守人員、輔助人員等幾個不同的工作序列，同時實行配套的資格準入、培訓(xùn)、督察和考核晉級制度，抓住培養(yǎng)、管理、用好三個環(huán)節(jié)，造就一支門類齊全、層次合理的具有現(xiàn)代意識、現(xiàn)代技能、現(xiàn)代水平的監(jiān)獄民警隊伍。

壯大專業(yè)化社會幫教隊伍。矯正罪犯的工作是一項牽扯社會方方面面的復(fù)雜系統(tǒng)工程，離不開監(jiān)獄機關(guān)的全員參與，社會力量的廣泛動員。為有效解決矯正工作科學(xué)化對知識和人才的需求，需要充分利用社會資源和社會力量，吸納法律、教育、醫(yī)學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等領(lǐng)域的專業(yè)人士共同參與教育矯正工作，從整體上拓展矯正工作的深度和廣度。要繼續(xù)擴大以對罪犯個別幫教為主的社會幫教志愿者隊伍，進一步擴大輔助教育的力量，逐步建立起多層次、全方位的社會幫教體系，實現(xiàn)監(jiān)獄與社會的良性互動。

培育高層次專業(yè)人才隊伍。長期以來，由于監(jiān)獄的地理位置、監(jiān)獄的工作環(huán)境、監(jiān)獄警察的地位、監(jiān)獄體制障礙，以及“看管罪犯一般人足夠”觀念的盛行，使監(jiān)獄很難招錄到高層次人才，監(jiān)獄自身培養(yǎng)的骨干人才最終不是改行，就是調(diào)動。當(dāng)前監(jiān)獄高層次人才數(shù)量偏少、隊伍層次偏低的狀況不能適應(yīng)現(xiàn)代監(jiān)獄建設(shè)的需要。為使監(jiān)獄工作能夠吸引和留住高素質(zhì)人才，應(yīng)健全監(jiān)獄人才保障機制，優(yōu)化監(jiān)獄政策環(huán)境，加大對高層次人才建設(shè)的投入。健全監(jiān)獄高層次人才激勵機制，通過事業(yè)激勵、情感激勵、培訓(xùn)激勵、業(yè)績激勵、薪酬激勵等多種手段，有效構(gòu)建起高層次人才培育、考評、獎勵、任職等一體化的多層次、全過程的激勵制度。建立“骨干人才沉淀機制”，使矯正工作技能型人才沉淀于主業(yè)，沉淀于基層，從而保證從決策到執(zhí)行都有專家級的人員在那里有效地運作。在警察分類的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的工作績效評價機制，重作為輕位置，按崗位性質(zhì)、工作難易程度和實績來確定不同的待遇，調(diào)動矯正工作隊伍整體的工作積極性。

On Characteristics of Modern Prison

MIAOWen-hai
（Jiangsu Higher Vocational School of Judicial Police，Zhenjiang，Jiangsu 212003）

China’s society is changing from traditional tomodern style，prison is partof social organism，and traditional prison transition tomodern prison is also puton the agenda.What is the prison in modern prisons，what is the characteristic ofmodern prison，are the first problems in buildingmodern prison.As the characteristics ofmodern society，the rule of law，science，openness，reason，professional，has in prison grown into the characteristics of modern prison.These characteristicsmainly show as the“five points”in the prison field，they are，a single function，management in the rule of law，scientific correction，professional team，the implementation of socialization. These five aspects interactwith each other and form an organic unified modern prison system.Therefore，the construction ofmodern prison should start from the five characteristics.

modern prison；prison style；characteristics

DF87

A

1672－2663（2017）01－0019－06

（責(zé)任編輯 連春亮）

2016－10－28

繆文海（1972－），男，江蘇姜堰人，江蘇省司法警官高等職業(yè)學(xué)校副教授，主要從事刑事法學(xué)和罪犯矯正教育研究。