• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

      “同心”視角下民主黨派建言獻(xiàn)策研究

      2017-03-07 14:05:19閆紅果
      關(guān)鍵詞:建言獻(xiàn)策黨委政府民主黨派

      閆紅果

      (湖州市社會(huì)主義學(xué)院,浙江 湖州 313004)

      “同心”視角下民主黨派建言獻(xiàn)策研究

      閆紅果

      (湖州市社會(huì)主義學(xué)院,浙江 湖州 313004)

      本文結(jié)合對(duì)浙江省H市六大民主黨派狀況的調(diào)研,分析了民主黨派建言獻(xiàn)策數(shù)量少、質(zhì)量低、時(shí)效性差、優(yōu)勢(shì)減弱等問題,并指出積極主動(dòng)性欠缺、能力不足、途徑單一是制約民主黨派建言獻(xiàn)策的重要因素。破解該難題,需要進(jìn)一步增強(qiáng)民主黨派對(duì)建言獻(xiàn)策重要性的認(rèn)識(shí)、提升民主黨派建言獻(xiàn)策的能力與水平、拓展民主黨派建言獻(xiàn)策的方式與渠道。

      民主黨派 建言獻(xiàn)策 多黨合作 參政黨建設(shè)

      建言獻(xiàn)策是民主黨派履職的重要形式。為進(jìn)一步了解民主黨派建言獻(xiàn)策的實(shí)際狀況,筆者選取浙江省H市為考察對(duì)象,進(jìn)行深入調(diào)研。一方面采用走訪交流法,深入H市及其所轄縣區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)部門了解當(dāng)?shù)孛裰鼽h派建言獻(xiàn)策的狀況,與一些民主黨派成員進(jìn)行座談交流,咨詢其平時(shí)的建言獻(xiàn)策情況;另一方面采用問卷調(diào)查法,以H市六大民主黨派為取樣對(duì)象,通過分層隨機(jī)抽樣的方式,深入教育、醫(yī)療衛(wèi)生、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、私營企業(yè)、團(tuán)體協(xié)會(huì)等行業(yè)領(lǐng)域就民主黨派建言獻(xiàn)策問題進(jìn)行問卷調(diào)查。問卷共發(fā)放110份,收回106份,回收率96.36%。其中有效問卷103份,有效率97.17%。在103份有效問卷中:從性別來看,男性63人、女性40人;從年齡來看,22-31歲的6人、32-41歲33人、42-51歲的36人、52-61歲的19人、62歲以上的9人;從受教育水平來看,??萍耙韵?人、本科49人、碩研36人、博研及博士后8人、自學(xué)成才的3人;從黨派派別來看,民革17人、民盟21人、民建24人、民進(jìn)15人、農(nóng)工黨18人、九三學(xué)社8人;從行業(yè)分布來看,教育領(lǐng)域25人、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域23人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位16人、私營企業(yè)領(lǐng)域24人、其他領(lǐng)域15人。

      一、民主黨派建言獻(xiàn)策中存在的問題

      (一)數(shù)量不多

      在與民主黨派成員的座談交流中得知,一些人作為民主黨派代表參加過市、縣(區(qū))政協(xié)會(huì)議,但在政協(xié)會(huì)上的提案少之又少。他們當(dāng)中流行一段話:一個(gè)(提案或建議,下同)完成任務(wù)、二個(gè)“畫蛇添足”、三個(gè)“自作多情”、多了“一團(tuán)漿糊”。有些民主黨派代表甚至干脆不帶任何提案或建議參會(huì),甘心當(dāng)“花瓶”;在與統(tǒng)戰(zhàn)部門的座談交流中發(fā)現(xiàn),有些民主黨派成員一年甚至幾年都不提一個(gè)意見或建議,一些民主黨派的“沉默”既讓統(tǒng)戰(zhàn)干部們感到“著急”,又令他們“不知所措”。從問卷調(diào)查的結(jié)果來看,9.23%的人連續(xù)3年沒有就地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提出一個(gè)意見或建議;13.33%的人連續(xù)兩年沒有為黨委政府決策提供過建議;39.49%的人一年之內(nèi)進(jìn)行過一次建言獻(xiàn)策;25.64%的人表示每年都會(huì)提出一條意見或建議并及時(shí)傳達(dá)給有關(guān)黨委政府部門;只有7.69%的人表示每年會(huì)提2-5項(xiàng)意見或建議;還有4.62%的人表示自己會(huì)就廣大群眾所關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題向有關(guān)部門經(jīng)常提建議、出“點(diǎn)子”。

      (二)質(zhì)量不高

      民主黨派建言獻(xiàn)策的質(zhì)量,在很大程度上代表著他們的政治態(tài)度和對(duì)該類問題的認(rèn)知與見解水平。從整體上來看,H市民主黨派建言獻(xiàn)策的質(zhì)量有待提高,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是“自言自語”型。一些民主黨派人員所提出的意見和建議主要是根據(jù)自己一時(shí)的“想法”或者“突然的發(fā)現(xiàn)”,主觀色彩強(qiáng)烈,個(gè)人意志突出,這種隨意性的建言獻(xiàn)策往往難以引起有關(guān)部門的關(guān)注和重視;二是“模棱兩可”型,這種意見和建議往往對(duì)問題表述不清楚,對(duì)期望有關(guān)部門加以改進(jìn)的要求“說不明、點(diǎn)不透”且讓人家“看不懂”,所以也往往很難進(jìn)入黨委政府決策、施策者的視野;三是“空發(fā)牢騷”型,一些民主黨派建言獻(xiàn)策的熱情高漲,凡事都要“說上兩句”、“批判一番”、“理論理論”,提出一些不切實(shí)際的建議,而一旦未被采納,就開始埋怨、抱怨甚或公開與有關(guān)部門“唱反調(diào)”,最后自己又莫名其妙地“熄火”。這類意見或建議往往浪費(fèi)了行政資源,很難產(chǎn)生積極的效果。

      (三)時(shí)效性差

      從對(duì)中央精神的學(xué)習(xí)理解和傳達(dá)來看,民主黨派成員對(duì)新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求的把握不夠。大部分民主黨派對(duì)“八項(xiàng)規(guī)定”、“中國夢(mèng)”、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略熟悉且明白其中的邏輯關(guān)系,但有相當(dāng)一部分人對(duì)“四個(gè)意識(shí)”、“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”、“補(bǔ)短板”等具體的問題不是很了解。很多民主黨派成員表示自己因忙于崗位業(yè)務(wù)性工作或家庭瑣事而很少能騰出時(shí)間來關(guān)注、研究國家大事。他們提建議、獻(xiàn)對(duì)策的依據(jù)仍然源自幾年前的經(jīng)驗(yàn),而很少會(huì)對(duì)當(dāng)前社會(huì)出現(xiàn)的新問題進(jìn)行思考和總結(jié)。從對(duì)地方實(shí)際情況的把握來看,民主黨派圍繞地方黨委政府決策、施策展開的服務(wù)不夠。H市牢牢堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的興市理念,打出了“美麗鄉(xiāng)村”、“三改一拆”、“四邊三化”、“五水共治”、“轉(zhuǎn)型升級(jí)”等一系列的組合拳。但在實(shí)踐中,他們?cè)谶@方面的意見和建議明顯不足,被采納的建議更少。尤其是對(duì)H市未來發(fā)展等方面的建議,極少有民主黨派“發(fā)聲”。

      (四)優(yōu)勢(shì)減弱

      各民主黨派建言獻(xiàn)策的界別優(yōu)勢(shì),是檢驗(yàn)其成員專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的“試金石”。H市的民主黨派成員絕大多數(shù)都是本科和研究生學(xué)歷,有些人甚至擁有博士學(xué)歷或博士后深造的經(jīng)歷,可以說是人才薈萃、智力密集。然而,相較于黨內(nèi)干部(共產(chǎn)黨的干部)高學(xué)歷化、高智力化態(tài)勢(shì),民主黨派的“優(yōu)勢(shì)”一定程度上有所弱化。同時(shí),各民主黨派的“界別優(yōu)勢(shì)”如果不能有效彰顯,不但會(huì)喪失優(yōu)勢(shì),也有可能跟不上時(shí)代步伐。所以,有時(shí)候一些民主黨派人士的提案或建議往往不夠?qū)I(yè)也就不足為怪。

      二、影響民主黨派建言獻(xiàn)策的因素

      (一)主動(dòng)意識(shí)不夠

      在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度中,中國共產(chǎn)黨是“掌舵人”,民主黨派是“劃槳者”,為了成功到達(dá)勝利的彼岸,雙方必須心往一處想、勁往一處使、智往一處謀。尤其是面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的外部局勢(shì)和內(nèi)部國情、社情、黨情的變化,只靠共產(chǎn)黨還不夠,也需要民主黨派參政議政和建言獻(xiàn)策。但在座談交流中發(fā)現(xiàn),一些人之所以提案的數(shù)量少、往往是因?yàn)樽陨淼闹鲃?dòng)意識(shí)不夠。一是缺少“主人翁”意識(shí)。認(rèn)為和諧的政黨關(guān)系是執(zhí)政黨的事,與民主黨派沒有太大關(guān)系,這種甘當(dāng)“甩手掌柜”的心態(tài)是缺乏政治責(zé)任的典型表現(xiàn)。二是缺乏“使命意識(shí)”。建言獻(xiàn)策是民主黨派的使命所在、職責(zé)所在。談到參政議政和建言獻(xiàn)策,一些民主黨派成員往往會(huì)妄自菲薄,對(duì)自身的角色認(rèn)識(shí)不清、把握不準(zhǔn),對(duì)自身的職責(zé)使命履行不到位,這在一定程度上影響了建言獻(xiàn)策的效果。三是缺乏主動(dòng)作為意識(shí)。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,民主黨派的主動(dòng)作為往往能夠?yàn)辄h委政府科學(xué)決策、施策“錦上添花”,甚至是“雪中送炭”。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一些人建言獻(xiàn)策往往是迫于“完成任務(wù)”的要求或者為了走走形式,主動(dòng)建言獻(xiàn)策的想法和行動(dòng)明顯不足,這在一定程度上影響了多黨合作事業(yè)的健康發(fā)展。

      (二)能力不足

      能力建設(shè)是政黨建設(shè)的根本,也是政黨生命力之所在。[1]民主黨派要想提升建言獻(xiàn)策的水平和質(zhì)量,必須具備一定的技能和能力。調(diào)研發(fā)現(xiàn):一是政治把握能力不強(qiáng),對(duì)中央大政方針和地方的政策落實(shí)情況缺乏政治把握能力,以致于有些民主黨派成員提出的意見和建議沒有太大的實(shí)際價(jià)值和可操作性;二是調(diào)查研究能力不足,在建言獻(xiàn)策的過程中,有些人覺得自己學(xué)歷高、水平也高,也就沒有必要去基層做調(diào)查研究,這種“眼高手低”的現(xiàn)象直接影響了民主黨派建言獻(xiàn)策的質(zhì)量;三是團(tuán)隊(duì)合作能力不強(qiáng),從一些提案和“意見建議”來看,在建言獻(xiàn)策的過程中,民主黨派人士往往更傾向于“單打獨(dú)斗”,集體性、團(tuán)體性的攻關(guān)項(xiàng)目少,建言獻(xiàn)策的集群效應(yīng)與整體優(yōu)勢(shì)尚未發(fā)揮出來。至于建言獻(xiàn)策中為什么不加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作,48.33%的人認(rèn)為自己能夠“搞定”,沒有合作的必要;32.54%的人“嫌麻煩”;15.87%的人覺得合作中的“分歧”難以解決;還有3.26%的人是出于其他方面的顧慮。

      (三)途徑單一

      調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,55%的民主黨派人士認(rèn)為通過“兩會(huì)”遞交議案提案是建言獻(xiàn)策的主要途徑;32.39%的人表示會(huì)通過撰寫調(diào)研報(bào)告作為有關(guān)部門決策施策參考的形式履行建言獻(xiàn)策的權(quán)利和義務(wù);9.3%的人會(huì)選擇撥打類似“12345”等陽光熱線的形式反映情況與問題;還有3.31%的人傾向于選擇撰寫信函等傳統(tǒng)的方式發(fā)揮建言獻(xiàn)策的作用。在問及為什么不借助網(wǎng)絡(luò)等新媒介來建言獻(xiàn)策時(shí),有相當(dāng)一部分民主黨派人士覺得在實(shí)名制狀態(tài)下,公開表達(dá)意見或發(fā)表批評(píng)言論容易給自身或單位帶來不必要的“麻煩”。同時(shí),一些民主黨派人士表示信息資源獲取的途徑單一,平時(shí)對(duì)實(shí)際問題的了解主要是通過實(shí)地調(diào)研;一些單位和部門或出于保密工作的要求,或出于“避免麻煩”的考慮,不愿意將相關(guān)信息共享。這在一定程度上導(dǎo)致民主黨派對(duì)實(shí)際情況的了解不夠全面和深入,建言獻(xiàn)策的質(zhì)量也就大打折扣。

      三、提升民主黨派建言獻(xiàn)策水平的途徑

      (一)進(jìn)一步增強(qiáng)民主黨派對(duì)建言獻(xiàn)策重要性的認(rèn)識(shí)

      破解民主黨派建言獻(xiàn)策積極主動(dòng)性不夠的難題,關(guān)鍵是提高民主黨派對(duì)建言獻(xiàn)策重要性的認(rèn)識(shí)。無論從民主黨派與國家政權(quán)的關(guān)系而言,還是就民主黨派與執(zhí)政黨的關(guān)系而言,或者從民主黨派參與國家治理的方式和途徑來看,建言獻(xiàn)策是民主黨派履行參政議政、民主監(jiān)督和參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商這三大基本職能的重要方式。只有就中央和地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,以專業(yè)的角度提出自己的見解,建良言、獻(xiàn)真策,才能促進(jìn)黨委政府決策、施策的科學(xué)化;只有通過輿論監(jiān)督、民主評(píng)議和聽證會(huì)等形式,對(duì)黨委政府工作中存在的一些問題和極個(gè)別公職人員的不良作風(fēng)問題,指出不足、提出批評(píng)、給出建議,才能及時(shí)“挽救”一些干部,有效避免決策、施策的失誤,最終增強(qiáng)黨的凝聚力與向心力;只有敢發(fā)聲、善發(fā)聲、發(fā)好聲,才能有效保證民主黨派切實(shí)履行好自身的職責(zé)和使命,不斷彰顯民主黨派在中國特色政黨制度中的價(jià)值和作用。

      (二)進(jìn)一步提升民主黨派建言獻(xiàn)策的能力與水平

      民主黨派要為黨委政府決策、施策提出“接地氣”且富有操作性的專業(yè)性意見,就必須在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,不斷提升建言獻(xiàn)策的能力與水平。正如習(xí)近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出的,民主黨派要注重提高“政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力和解決自身問題能力”。為此,民主黨派尤其是要自覺提升以下三種能力:一是不斷增強(qiáng)政治把握能力,民主黨派人士要拿出時(shí)間和精力來研究中央會(huì)議精神與地方黨委政府的“中心工作”,選擇一些“關(guān)注度高、價(jià)值大、任務(wù)緊”的熱點(diǎn)問題作為攻關(guān)的對(duì)象,為解決制約地方發(fā)展和影響群眾切身利益的“頑疾”想辦法、出點(diǎn)子;二是增強(qiáng)合作共事的能力,即團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力,民主黨派要自覺摒棄“眼高手低”的思想,要有“甘當(dāng)小學(xué)生”的態(tài)度,無論是想問題還是提建議,都要多一份謙虛,多聽他人的意見和想法,集群體之智慧,形成科學(xué)合理的見解,當(dāng)好黨委政府決策的“參謀”與“助手”;三是增強(qiáng)解決自身問題能力,當(dāng)自己的提案或者建議被否決了的時(shí)候,不能“埋怨”或者“抱怨”他人,而要多審視自己,對(duì)照檢查自身的缺點(diǎn)和不足。比如民主黨派人士要深入基層進(jìn)行調(diào)研,深入實(shí)際了解情況,決不能半途而廢、淺嘗輒止,唯有深入挖掘、綿綿用力,才有可能撰寫出受黨委政府所青睞的“精品”和“大作”,從而不斷增強(qiáng)建言獻(xiàn)策的針對(duì)性與實(shí)效性。此外,有關(guān)部門還要認(rèn)真研究民主黨派代表人士的成長規(guī)律,開辦一系列符合民主黨派人士特點(diǎn)和需求的政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,加強(qiáng)政治引導(dǎo),從而提升民主黨派代表人士的素質(zhì),保證質(zhì)量。[2]

      (三)進(jìn)一步拓展民主黨派建言獻(xiàn)策的方式與渠道

      對(duì)于黨和政府來說,要想方設(shè)法拓展民主黨派建言獻(xiàn)策的方式與渠道,努力為民主黨派建言獻(xiàn)策提供各種便利條件。一是積極構(gòu)建信息資源共享平臺(tái)。有關(guān)單位和部門要打破“關(guān)門主義”的思想,對(duì)民主黨派的調(diào)研要給予支持和幫助,除了確實(shí)涉及到保密要求的之外,應(yīng)堅(jiān)持內(nèi)容公開、信息共享、資源互助的原則,讓其盡可能地獲得客觀、真實(shí)、全面、詳盡的資料,為民主黨派撰寫出高質(zhì)量的提案或建議提供素材支撐。二是積極打造網(wǎng)上建言獻(xiàn)策的直通車。有關(guān)部門要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、微博、QQ、微信、MSN等媒介的重要作用,通過搭建“書記信箱”“市長熱線”、“我與部長面對(duì)面”等線上線下無障礙溝通的平臺(tái),為民主黨派建言獻(xiàn)策提供新的途徑和方式。同時(shí),民主黨派人士要敢于講真話,勇于講逆耳之言,但不能刻意歪曲甚至捏造事實(shí),給黨和政府抹黑。有關(guān)部門要堅(jiān)持“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”的原則,讓民主黨派暢所欲言,善于聽取不同的聲音、查找不足、解決問題,不斷改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作水平。三是通過課題研究的形式,豐富民主黨派建言獻(xiàn)策的渠道。統(tǒng)戰(zhàn)部門可以就當(dāng)?shù)匕l(fā)展中所存在的難題作為研究對(duì)象,劃撥一定的課題經(jīng)費(fèi),列出具體的研究課題,組織各民主黨派人士自愿加入到課題研究中來,對(duì)于調(diào)研扎實(shí)、研究深入、指導(dǎo)性強(qiáng)的課題成果要及時(shí)報(bào)送黨委政府決策參考,并在給課題研究人員課題經(jīng)費(fèi)的同時(shí)再予獎(jiǎng)勵(lì),以充分調(diào)動(dòng)民主黨派參與課題研究和建言獻(xiàn)策的積極性和主動(dòng)性。

      [1]華正學(xué).民主黨派加強(qiáng)“五種能力”建設(shè)的四大邏輯[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2016,(02).

      [2]陳志娟.新時(shí)期民主黨派代表人士隊(duì)伍建設(shè)問題與對(duì)策[J].人民論壇,2015,(08).

      責(zé)任編輯:肖建平

      D665

      A

      1671-2803(2017)04-0019-04

      2017-06-07

      本文系湖州市黨校系統(tǒng)中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心2017年度課題“‘同心’視角下民主黨派建言獻(xiàn)策研究”(HX1701)的研究成果。

      閆紅果(1986—),男,山東定陶人,湖州市社會(huì)主義學(xué)院講師,碩士。

      猜你喜歡
      建言獻(xiàn)策黨委政府民主黨派
      我為黨的二十大建言獻(xiàn)策
      民意直通車:架起溝通百姓和黨委政府的連心橋
      民主黨派民主監(jiān)督應(yīng)當(dāng)穩(wěn)立本位
      面對(duì)環(huán)保督察常態(tài)化_基層黨委政府如何做?
      關(guān)于完善民主黨派內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的探討
      代表委員對(duì)食品安全建言獻(xiàn)策
      食品界(2016年4期)2016-02-27 07:36:18
      服務(wù)海西建言獻(xiàn)策·踔厲前行寫華章
      民主黨派 工商聯(lián)
      江蘇年鑒(2014年0期)2014-03-11 17:09:18
      民主黨派政黨認(rèn)同的有效構(gòu)建
      黨委政府重視 奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
      中國火炬(2010年5期)2010-07-25 07:47:50
      长垣县| 昂仁县| 商丘市| 共和县| 香格里拉县| 五大连池市| 福海县| 永吉县| 青川县| 沁源县| 绥滨县| 建昌县| 西青区| 永安市| 凤凰县| 甘南县| 三江| 乌恰县| 泸州市| 临邑县| 德安县| 修水县| 衡南县| 沁源县| 隆安县| 井陉县| 临桂县| 太仓市| 吉水县| 尉氏县| 黄龙县| 六安市| 邯郸县| 肥城市| 偏关县| 永济市| 务川| 上虞市| 万荣县| 日喀则市| 阳山县|