車慶芳

( 山西社會主義學院，山西 太原 030000)

“一”與“多”視閾下的參政黨趨同問題研究

車慶芳

( 山西社會主義學院，山西 太原 030000)

參政黨趨同問題集中體現(xiàn)在政治、組織、行為趨同三個方面；其產(chǎn)生的原因主要在執(zhí)政黨、參政黨、歷史和現(xiàn)實因素三個層面；提出緩解參政黨趨同問題要以正確處理一致性和多樣性關系為指導思想。具體而言，執(zhí)政黨秉持民主、合作、協(xié)商理念，為鞏固和發(fā)展“和而不同”政黨關系創(chuàng)造條件是根本；參政黨立足參政、協(xié)商、監(jiān)督，在改革發(fā)展中履行政黨使命是關鍵；適應歷史和時代變遷，中國特色政黨制度不斷實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展是保障。

一致性；多樣性；參政黨趨同

“政黨趨同”是世界范圍內普遍存在的政治現(xiàn)象。隨著我國多黨合作事業(yè)的逐步發(fā)展，作為中國特色社會主義參政黨的各民主黨派之間，特色淡化、逐步趨同問題越來越突顯，已經(jīng)成為影響中國特色政黨制度健康發(fā)展、參政黨價值體現(xiàn)和功能發(fā)揮的重要因素之一，成為一個不容忽視的問題。

一、理論闡釋：政黨關系中的“一”與“多”及參政黨趨同

“一”和“多”的關系既是古希臘哲學的核心議題，也是困擾哲學發(fā)展的一大難題?！耙弧弊钤缰傅氖潜驹词挛镒非蟮目偡较?，代表著同一性、一致性?！岸唷敝傅氖翘厥庑?、多元性，代表著差異性、多樣性。“一”與“多”是相伴存在的，“一”作為不可缺少的原則內在于“多”中。根據(jù)馬克思主義哲學基本原理，任何事物都是矛盾的對立統(tǒng)一體，既相互聯(lián)系、相互依賴，又相互排斥、相互對立。在相互依賴和相互對立中推動事物向前發(fā)展變化?！耙弧焙汀岸唷钡年P系實際上就是對立統(tǒng)一的關系。在中國特色政黨關系中，從形式上講，各民主黨派既是以作為參政黨形式存在的“一”，又是以作為八個獨立的政黨表現(xiàn)為“多”。相較于執(zhí)政黨而言，執(zhí)政黨是“一”，參政黨是“多”。從內容上講，“一”集中體現(xiàn)為各民主黨派與參政黨在政治方向、政治原則、政治目標上的一致性，“多”則體現(xiàn)為各民主黨派在社會基礎、界別構成、參政內容、活動方式上的多樣性。一致性和多樣性共生共存、對立統(tǒng)一是多黨合作的重要基礎。一致性是多黨合作的前提和基礎，是長期穩(wěn)定合作的必要條件；多樣性則是多黨合作實現(xiàn)的社會基礎，是我國參政黨得以存在發(fā)展并且能夠與執(zhí)政黨相互合作的基本條件。因此，執(zhí)政黨與參政黨之間是一致性和多樣性的統(tǒng)一體，而各民主黨派之間存在的一致性和多樣性矛盾，又是參政黨趨同的基本矛盾，把握住這一矛盾變化，就掌握了中國特色政黨關系的發(fā)展規(guī)律，以及緩解參政黨趨同問題的關鍵所在。隨著改革開放逐步深入和社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，社會思想多元多樣多變，中國特色社會主義參政黨如何在增進一致性的同時，實現(xiàn)多樣性是當前面臨的一大重要問題。

所謂政黨趨同，是指“兩個或者多個政黨在自身發(fā)展和行為表現(xiàn)當中，基于社會基礎、指導思想、組織發(fā)展、政治追求、活動方式等方面而出現(xiàn)的一個或者若干相類似的特征?！盵1]當代中國的政黨趨同是指民主黨派與共產(chǎn)黨在政治基礎、政治原則、政治方向和奮斗目標上越來越趨于一致，各民主黨派之間在社會基礎、成員構成、政治取向、參政內容、活動方式上的差別也越來越小。[2]學界普遍認為包含兩方面內容：執(zhí)政黨和參政黨之間的趨同、各民主黨派之間的趨同。其實各民主黨派之間的趨同問題更加值得重視和研究。所謂參政黨趨同，是指隨著歷史的變遷和時代的發(fā)展，在社會基礎和社會結構發(fā)生變化的基礎上，各民主黨派之間在政治目標、政治綱領、政治原則、政治方向、組織發(fā)展、組織形式、組織機構、參政內容、活動方式以及功能價值方面的差別逐步縮小且越來越趨于一致。

二、問題解析：參政黨趨同的現(xiàn)狀及原因

(一)參政黨趨同問題的現(xiàn)狀

1．政治趨同

政治趨同是指各民主黨派在中國共產(chǎn)黨的領導下，在政治目標、政治綱領、政治原則、政治方向等方面日益呈現(xiàn)出一致性、同質化發(fā)展趨勢。

對比八個民主黨派最新修訂的章程我們可以看出，各黨派的章程在政治目標、政治綱領、政治原則、政治方向上均呈現(xiàn)趨同現(xiàn)象。政治目標上，雖然在表述上略有不同，但都是要建成中國特色社會主義參政黨；政治綱領上，八個民主黨派均以中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領作為自己的政治綱領；政治原則上，各民主黨派普遍把民主集中制原則作為自己的基本政治原則，寫入了各自的章程；政治方向上，八個民主黨派都是依據(jù)執(zhí)政黨的指導思想， “以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發(fā)展觀為指導”，“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，”“堅定不移走中國特色社會主義道路”；結構形式上，各黨派章程基本都是由總綱、成員、組織制度、中央組織、地方組織、基層組織、干部、附則七個部分組成。

民主黨派章程的制定、發(fā)展一方面深受中國共產(chǎn)黨政治路線、方針、政策的影響，另一方面，各黨派章程之間幾乎沒有太大區(qū)別。事實上，自“五一口號”各黨派接受中國共產(chǎn)黨領導之后，黨派的章程始終隨著中共政治路線的變化而變化。這是各黨派接受中國共產(chǎn)黨領導的必然結果，是中國特色政黨制度的獨特體現(xiàn)，是多黨合作事業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是引領和團結各民主黨派發(fā)揮參政黨功能的前提和基礎。否則，各民主黨派就不能作為一個各具特色的整體與中共進行長期穩(wěn)定合作。[3]

需要指出的是，民主黨派遵循中共政治路線在根本目標和指導思想上呈現(xiàn)出一致性是必然的、合理的，但這并不意味著各黨派章程在結構形式等方面不能突出個性和特色。否則，各民主黨派千篇一律，看似保持了高度的一致性，實則失去了其自身的特點和優(yōu)勢。

2．組織趨同

組織趨同主要指在組織發(fā)展、組織形式、組織機構等方面，各民主黨派之間呈現(xiàn)日益趨同化的趨勢，特別是在組織發(fā)展方面。根據(jù)1996年6月頒布的《民主黨派組織發(fā)展若干問題座談會紀要》精神，各民主黨派組織發(fā)展有了重點分工。同時規(guī)定，“各民主黨派在堅持重點分工的前提下，可適當發(fā)展一些其他方面有代表性的中高級知識分子。這部分人士一般掌握在發(fā)展成員總數(shù)的30%以內。鑒于臺盟情況特殊，仍應堅持發(fā)展在祖國大陸的臺灣省人士。”[4]這就為各黨派成員發(fā)展提供了依據(jù)，規(guī)定了各自發(fā)展的界別和70%以上的占比。

近年來，各黨派均出現(xiàn)了逾越界別分類發(fā)展成員的現(xiàn)象，導致成員構成趨同問題。除了在發(fā)展成員主體界別特色淡化外，各黨派發(fā)展成員的過程中體現(xiàn)出一些新的特點：一是界別交叉，出現(xiàn)競爭現(xiàn)象。比如民進、民盟、九三學社均以教育文化界人士為主要發(fā)展對象，在高校幾乎都建立了支部，出現(xiàn)對成員尤其是高校教師群體的爭奪發(fā)展問題；二是更注重吸收新社會階層人士、非公經(jīng)濟人士、留學歸國人員。除此之外，各黨派存在不同程度國家化、機關化傾向，在組織形式、組織機構方面日益趨同化。

3．行為趨同

行為趨同主要體現(xiàn)為參政議政趨同、活動方式趨同，以及由此帶來的功能趨同。尤其在參政議政趨同方面，各民主黨派由于各自所聯(lián)系成員的特色和優(yōu)勢，在參政議政方面有各自的主攻方向和重點領域。近年來，各民主黨派參政議政重點相似度提高，出現(xiàn)趨同化問題。一個主要表現(xiàn)是提案特色淡化日益趨同化。除此之外，各民主黨派近些年來活動方式同樣呈現(xiàn)趨同化現(xiàn)象。比如，開展活動的主題內容和活動形式越來越趨同。由此帶來各民主黨派在功能發(fā)揮上越來越趨同。參政黨存在的價值和功能就在于憑借自身獨特優(yōu)勢能在更廣泛意義上為各社會階層和群體的利益表達、政治參與提供暢通的渠道，發(fā)揮政治參與、利益表達、社會整合、民主監(jiān)督、維護穩(wěn)定的功能和價值。參政黨趨同導致黨派特色淡化，其功能和價值也會隨之削弱，甚至發(fā)生轉化、乃至消失。

(二)參政黨趨同問題的原因

導致參政黨趨同問題的原因是多方面的，既有主觀原因，包括執(zhí)政黨和參政黨兩個層面，又有客觀原因，包括歷史和現(xiàn)實因素。

1．執(zhí)政黨層面體制及政策的影響

各民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領導的中國特色社會主義參政黨，這一政黨體制決定了執(zhí)政黨對各民主黨派的影響巨大。導致參政黨趨同問題的原因實則隱含在執(zhí)政黨自身存在的體制和政策問題之中。

第一，執(zhí)政黨的體制因素。首先，多黨合作制度所反映出的政治關系，決定著八個民主黨派在政治綱領、政治方向、政治目標等許多方面，同時與中國共產(chǎn)黨趨于一致，具有客觀的必然性。其次，各民主黨派都把民主集中制作為組織原則。民主集中制本具有獨特制度優(yōu)勢，但在法治化水平不高的條件下，民主集中制在實踐層面容易重視集中忽視民主，造成權力高度集中?！案叨燃械臋嗔倳灸艿貎A向于一致性，更是本能地傾向于排斥以致排除差異性。”[5]片面追求一致性會導致人們思想出現(xiàn)誤區(qū)，比如一些人認為八個民主黨派合并為一個政黨會成為未來發(fā)展的趨勢。事實上，長期任由其發(fā)展下去，而不重視加以解決，等到民主黨派趨同帶來的相似性造成不可逆轉的事實上的“合并”，再想調整則較為困難。再次，中國共產(chǎn)黨對各民主黨派的領導主要體現(xiàn)為政治領導，各黨派理應享有憲法規(guī)定的獨立、平等的政治地位，但在實際工作中，也存在一些黨員領導干部對“政治領導”在理解上產(chǎn)生偏差，過多介入黨派內部事務，使得黨派在管理體制上日益趨同化，呈現(xiàn)“官僚化”、“機關化”傾向?！案悴缓?，就會出現(xiàn)一些地方基層民主黨派組織事實上被當成同級中共統(tǒng)戰(zhàn)部門下屬單位這樣一種不正常但很平常的狀況?！盵6]

第二，政策制定和執(zhí)行中的不足。首先，關于參政黨的相關政策制度彈性有余、剛性不足。比如，《中共中央關于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》中指出:“民主黨派可根據(jù)自身特點，開展有代表性的新的社會階層人士的工作?！边@是進入新世紀新階段后，中國共產(chǎn)黨賦予民主黨派的新任務。但并沒有規(guī)定具體如何吸收，這也就導致在實踐中八個黨派競相發(fā)展新社會階層人士。其次，政策執(zhí)行過程中的“誤解”和“偏差”。比如出于制度設計和領導方式，執(zhí)政黨在制定相關政策時，往往把參政黨作為一個群體對待，這也使得各民主黨派在執(zhí)行政策過程中容易產(chǎn)生“誤解”，忽視自身的特性，逐漸趨于一致。再比如執(zhí)政黨要實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，需要參政黨“全面參政”。但“全面參政”并不意味著自身特色需要淡化，每一個黨派都要做到全面參政。事實上也難以做到，如果全面參政，各黨派特色無從體現(xiàn)，相伴隨的優(yōu)勢自不復存在，不僅參政議政效果下降，影響到黨派自身作用的發(fā)揮，還會導致看似“全面參政”，實則日益邊緣化的后果。再次，政策制定有待完善、細化。比如，目前中央一級的政治協(xié)商基本實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化，但大多數(shù)地方的政治協(xié)商還沒有規(guī)范化，協(xié)商的制度也不夠完善，對于協(xié)商的范圍、等級、方式、程序等不夠明確，協(xié)商的時間、內容隨意性強，有的流于形式。

2．參政黨層面自身建設及發(fā)展滯后的現(xiàn)實

參政黨趨同問題，更多的是參政黨自身建設相對滯后和發(fā)展中存在的問題導致的。

第一，黨派自身建設相對滯后。相對于執(zhí)政黨建設，參政黨在思想理論建設、領導班子建設、機關建設、后備干部的培養(yǎng)、基層組織建設方面相對滯后。如理論建設滯后，一些理論是對執(zhí)政黨理論的“嫁接”，缺乏自身理論體系；思想教育缺乏特色、針對性不強。在此情況下，各民主黨派主張“以黨為師”，紛紛向執(zhí)政黨學習，這種追求進步而產(chǎn)生的模仿行為，使得各黨派在政策理念、黨內體制上對執(zhí)政黨模仿的過程中，彼此之間越來越趨于一致。

第二，為擴大自身代表的廣泛性競相爭取人才?？缃鐒e發(fā)展成員導致自身特色淡化，看似擴大了代表性，實則導致參政資源分散，很難真正代表某一群體的利益，沖淡黨派自身的代表性，弱化黨派作用。以至于有的黨派成員認為自己的黨派無法代表自己的利益，對組織產(chǎn)生不信任感，甚至脫離退出組織。組織發(fā)展問題是一個政黨存在和發(fā)展的重大問題，各參政黨發(fā)展成員如果缺乏自身特色，主體成員界別一旦突破，八個民主黨派就難以區(qū)分，以至于有人認為八個黨派合并為一個黨派會是未來的發(fā)展趨勢。這對于中國特色政黨制度的存續(xù)和發(fā)展將帶來不可估量的負面影響。

第三，黨派政黨自主性不強，能力和影響力不夠。政黨自主性是作為現(xiàn)代政黨所具備的與其他政治組織截然不同的政治特性。自主性是一個政黨存在、發(fā)展壯大和發(fā)揮應有作用的根本前提和基礎?！爸袊伯a(chǎn)黨對各民主黨派進行領導，但決不意味著我們黨把他們當作附屬的團體，決不意味著我們黨可以去命令、干涉或控制他們。”[7]除了在政治上接受中國共產(chǎn)黨的領導外，各民主黨派在組織發(fā)展、參與國家社會事務管理、履行參政黨職能方面都具有一定的“自主性”，但目前來看，各民主黨派在這些方面的作用發(fā)揮有限。具體而言，在制定黨派各自的綱領、章程方面，黨派特色體現(xiàn)不明顯；在自身影響力方面，黨派擁有自己的報紙等傳播媒介，但自主性和社會影響力不足；在參與國家政治生活方面，自主性的聲音不多。

黨派自主性不強，而是依附于執(zhí)政黨，一方面導致社會組織、社會動員和社會影響力不夠，群眾不了解、不信任，影響黨派作為參政黨疏導情緒、表達利益、維護穩(wěn)定功能的發(fā)揮；另一方面民主監(jiān)督的能力發(fā)揮受限，不僅影響監(jiān)督作用的發(fā)揮，難以為執(zhí)政黨提供有益的政治主張，而且削弱自身的參政黨地位，喪失執(zhí)政黨和人民的信任，阻礙多黨合作制度的良好健康發(fā)展。

3．歷史和現(xiàn)實層面先天類似及時代變遷的作用

歷史地看，一方面，在歷史發(fā)展過程中各民主黨派的產(chǎn)生具有天然的相似性。從各黨派的誕生來看，都是在反對帝國主義、獨裁統(tǒng)治，爭取民主、和平運動中逐步誕生，并在革命斗爭中逐漸與中國共產(chǎn)黨走到一起，并且長期合作、共同致力于中國特色社會主義建設事業(yè)，從產(chǎn)生之初就為日后的趨同埋下了伏筆。另一方面，各民主黨派不僅接受了中國共產(chǎn)黨領導，而且全盤接受了執(zhí)政黨的政治理念、組織原則和行為方式。比如，都將民主集中制原則納入了黨內體制，并寫入了《章程》。在歷史的轉型和重塑過程中，忽略了自身的政治、組織和行為特色。

現(xiàn)實中看，一方面在于市場經(jīng)濟的競爭機制。各民主黨派為擴大自身影響力，爭取優(yōu)勢地位，吸納新成員時越來越注重成員自身影響力，導致成員范圍越來越集中。同時，向經(jīng)濟實力型人士傾斜。對于非公經(jīng)濟代表人士，按照標準很難確定作為哪個黨派發(fā)展的對象，各組織相互間并沒有明確嚴格的規(guī)定，這在客觀上為各黨派發(fā)展成員向經(jīng)濟實力型人士傾斜創(chuàng)造了條件。另一方面，隨著改革開放的持續(xù)深入和市場經(jīng)濟進一步發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、分配方式、階層分化、利益關系日益多元化，由此帶來成員結構的變化。有的黨派原有的發(fā)展對象出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象；階層分工越來越細致，導致界別劃分越來越復雜，出現(xiàn)交叉；海外歸國留學人員、新媒體代表人士大量涌現(xiàn)，組織發(fā)展界別和結構未及時做出調整，在現(xiàn)實上為參政黨趨同發(fā)展提供了條件。

隨著全球化浪潮和西方意識形態(tài)的影響擴散，我國的多黨合作制度面臨著挑戰(zhàn)。西方政黨制度的滲透影響，使得一些人逐漸認同西方的政黨體制，而對我國的政黨制度產(chǎn)生質疑。參政黨趨同問題如果任其發(fā)展，就會動搖八個民主黨派存在的根基，妨礙中國特色政黨制度的健康發(fā)展，甚至誘發(fā)群眾的誤解，認為黨派是花瓶、是擺設，動搖人們對我國政黨制度的信心。

三、路徑選擇：參政黨趨同問題的對策及建議

一致性是多黨合作的基礎，趨同有其客觀存在的合理性和必然性，因此趨同問題只能是緩解而不是解決。緩解參政黨趨同問題，最根本的是要以正確處理一致性和多樣性關系為基本指導思想，以一致性為出發(fā)點，協(xié)調多樣性，從而達到“和而不同”。一致性不等于完全相同，多樣性也不等于對立斗爭，尊重多樣性是為了促進一致性，多樣化發(fā)展是為了更好尋求最大共識，推動多黨合作事業(yè)的發(fā)展。具體而言，執(zhí)政黨秉持民主、合作、協(xié)商理念，為鞏固和發(fā)展“和而不同”政黨關系創(chuàng)造條件是根本；參政黨立足參政、協(xié)商、監(jiān)督支點，在改革發(fā)展中履行政黨使命是關鍵；適應歷史和時代變遷，中國特色政黨制度不斷實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展是保障。

(一)執(zhí)政黨秉持民主、合作、法治理念，為鞏固和發(fā)展“和而不同”政黨關系創(chuàng)造條件

1.秉持民主理念，注重民主在實踐層面的運用實效。革除偏重集中忽視民主的弊端，正確看待各民主黨派與共產(chǎn)黨在性質、特點和功能上的差異，重視發(fā)揮參政黨的民主監(jiān)督作用，鞏固執(zhí)政黨和參政黨之間“和而不同”的政治關系。

2.秉持合作理念，堅持和改善對參政黨政治上的領導。作為執(zhí)政黨，對參政黨的政治領導應注重引導，防止包辦；統(tǒng)戰(zhàn)部門要履行好職責，支持各民主黨派獨立處理內部事務，發(fā)揮參政黨的主動性和積極性；從思想上切實重視參政黨趨同問題，改變傳統(tǒng)思維慣性中過于注重一致性的舊觀念；切實發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用好人才，增強黨派的生機和活力。

3.秉持法治理念，推動政黨關系制度化、規(guī)范化、程序化發(fā)展。在憲法規(guī)定的基礎上，以立法或其他制度化形式，推動參政黨參政議政、民主協(xié)商、民主監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化發(fā)展，為各民主黨派立足自身優(yōu)勢更好發(fā)揮自身作用提供更加明確、可操作的政策法規(guī)保障。

(二)參政黨立足參政、協(xié)商、監(jiān)督支點，在改革發(fā)展中履行政黨使命

參政議政、政治協(xié)商、民主監(jiān)督既是各民主黨派作為參政黨的基本職能，也是各民主黨派履行政黨使命的三個支點。立足參政、協(xié)商、監(jiān)督三個支點，各民主黨派發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢，需要在改革發(fā)展中加強自身建設、增強自身代表性和政黨自主性。

1.在改革發(fā)展中加強自身建設。加強參政黨理論體系建設，使其同執(zhí)政黨理論相互影響，形成良性互動；加強領導班子建設，黨派領導不僅要業(yè)務精湛，更重要的是具備社會責任意識和領導能力；結合自身特點規(guī)范組織發(fā)展。按照“三個為主”的組織發(fā)展原則，嚴格主體界別比例。對于規(guī)定界別之外的，需科學加以區(qū)分，結合黨派自身既有界別特色發(fā)展成員，避免無原則競相發(fā)展；完善黨派內部組織制度，做好黨派內部人才引進、培養(yǎng)、選拔、推薦制度，健全與執(zhí)政黨各級組織的聯(lián)系協(xié)調機制，對內凝聚共識、統(tǒng)一行動，對外增進交往，協(xié)調關系，從而擴大黨派自身的政治影響，切實發(fā)揮各黨派作為中國特色社會主義參政黨的獨特作用。

2.在改革發(fā)展中增強自身代表性。趨同更多是代表性的喪失。參政黨在中國共產(chǎn)黨的領導下要以最廣大人民的根本利益為基礎，但其產(chǎn)生及功能發(fā)揮本質在于代表一部分人的利益，作為民主政治的樞紐，一旦淡化了代表性特點，也就喪失了參政黨的本質和價值。因此，各民主黨派在指導思想、政治理念、政治目標一致的前提下，需注重從自身界別特色出發(fā)挖掘各自在政治、組織和行為上的代表性，切實發(fā)揮各黨派自身的獨特優(yōu)勢和作用，體現(xiàn)其進步性和廣泛性，推動多黨合作制度的發(fā)展。

3.在改革發(fā)展中增強政黨自主性。盧梭在《論人類不平等的起源和基礎》中認為，文明每前進一步，社會對抗和不平等也就向前進一步。社會不斷向前發(fā)展的過程中不可避免地會出現(xiàn)不平等現(xiàn)象。不平等現(xiàn)象帶來利益多元訴求，需要參政黨發(fā)揮作用，暢通表達渠道，疏導民眾情緒。各民主黨派只有增強各自的政黨自主性，才能增強人民信任度，其政治主張和態(tài)度才易于被人們接受，才能發(fā)揮好利益代表和社會整合功能，才能切實履行好民主監(jiān)督職能，為執(zhí)政黨分憂解難，當好中國共產(chǎn)黨的友黨和諍友，共同促進國家富強、民族振興、人民幸福。

(三)適應歷史和時代變遷，中國特色政黨制度不斷實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展

一致性和多樣性不是一成不變，而是不斷變化發(fā)展的。適應歷史變遷和新形勢的發(fā)展，中國特色政黨制度要使其優(yōu)越性充分釋放，需要不斷探索創(chuàng)新具有中國特色、中國風格的體制機制。用寬闊的世界眼光和開放的心態(tài)，既借鑒人類政治文明優(yōu)秀成果，又反思現(xiàn)行制度中的弊端，在總結經(jīng)驗中創(chuàng)新工作理念，在解放思想中謀求發(fā)展，在創(chuàng)新發(fā)展中實現(xiàn)“和而不同”、“同中有異”、“求同存異”，推動中國特色政黨制度不斷向前發(fā)展。

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨要不斷通過理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新完善好多黨合作制度。各民主黨派作為參政黨，要保持自身特色優(yōu)勢同樣需要堅持創(chuàng)新發(fā)展理念。因此，應對歷史變遷、時代發(fā)展，緩解參政黨趨同問題，創(chuàng)新發(fā)展是必由之路。首先，通過理論創(chuàng)新，為各民主黨派發(fā)揮自身特色提供理論指導；其次，通過制度創(chuàng)新，進一步規(guī)范指導政黨關系和政黨制度運行的政策，從制度層面鞏固和發(fā)展合作型政黨關系；再次，通過組織創(chuàng)新，為更好發(fā)揮各黨派界別作用，整合社會資源，發(fā)揮黨派代表性提供基礎保障；最后，通過功能創(chuàng)新，適應新時期經(jīng)濟社會形勢的變化，為各民主黨派更好發(fā)揮特色優(yōu)勢和作用提供重要渠道。中國特色政黨制度沒有現(xiàn)成的模式可以借鑒，也沒有固定的運行規(guī)律，要保持政黨的生命力只有不斷創(chuàng)新發(fā)展，建設合乎現(xiàn)代理性政治要求的政黨關系，中國特色政黨制度的包容力和優(yōu)勢度才能充分展現(xiàn)，“和而不同”的政黨關系才能健康長遠的發(fā)展下去。(本文獲2016年度山西省統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究優(yōu)秀成果)

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責任編輯：王樹臣

2017—04—25

車慶芳(1983—)，女，山西社會主義學院講師，主要從事多黨合作和政黨制度研究。

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1009-6981(2017)03-0048-06